昌华街道2024年坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，立足基层政府工作职责，切实推进依法行政、坚持依法治街，推动街道各项工作纳入法治化、程序化、规范化管理轨道，不断完善制度、健全机制，强化执法监督，提升街道法治政府建设工作水平。现将2024年工作情况报告如下：

　　一、强化组织领导，贯彻落实法治政府建设工作思想

　　（一）持续将习近平法治思想作为党工委理论学习重点内容。今年以来共开展习近平关于法治建设的重要论述精神专题党工委会、主任办公会3次，传达学习中央、省、市、区有关法治建设会议文件精神，听取法治政府建设工作汇报，充分研究昌华街道贯彻落实意见和举措。

　　（二）充分发挥“昌华街道依法治街工作领导小组”的职能作用。通过制定详细的工作计划和普法责任清单，坚持统筹兼顾、抓点带面、整体推进，抓紧抓实抓细法治政府建设各项工作，确保各项任务得到有效落实。

　　（三）街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。践行“法定职权必须为，法无授权不可为”基本原则，自觉运用法治思维和法治理念全面深化改革、推动发展，将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，对法治建设重要工作由党工委书记亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动全街形成主要领导重点抓、分管领导具体抓的法治建设工作格局。

　　二、推动制度落实，切实加强行政执法规范化建设

　　（一）抓好提升行政执法质量三年行动工作落实。按照《广州市荔湾区贯彻落实广州市提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）的实施方案》文件精神，开展全面提升行政执法质量三年行动，积极探索执法改革方向，开展涉企乱罚款问题专项整治、职权下放重放轻管问题专项整治、典型败诉行政案例分析等专项工作。成立昌华街道综合行政执法委员会，统一指挥协调综合行政执法工作的开展，成立执法案件会审委员会，根据工作实际不断完善《昌华街道办事处行政执法案件会审工作制度》，提升行政执法质量。

　　（二）全面深化行政执法三项制度落实。严格按照《昌华街道办事处行政执法公示实施办法（试行）》《昌华街道办事处行政执法全过程记录实施办法（试行）》《昌华街道办事处重大行政执法决定法制审核实施办法（试行）》“三项制度”落实执法全过程记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理；及时、完整、准确公示行政执法信息，推动落实重大行政执法案件法制审核协作机制，规范行政执法，明确法律责任，提高执法水平。

　　（三）及时梳理执法事项和减免责清单动态调整。根据法律法规、规章的立改废情况，及时完善相关执法事项的设定依据，确保执法事项设定依据全面准确、更新及时。根据《广州市人民政府关于调整镇街综合行政执法职权事项目录的公告》，结合动态调整工作要求，及时梳理各职能局调整下放的执法事项清单及“减免责清单”，全面推行包容审慎柔性执法，全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单，探索不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚事项，实现宽严相济、法理相融。

　　（四）严格落实行政处罚自由裁量基准制度。按照处罚自由裁量权开展行政执法，切实保障企业、社会团体和人民群众切身利益。在执法过程中，街道注重教育与处罚相结合，通过普法宣传引导市民群众规范合法经营，减少违法行为的发生。

　　三、强化队伍建设，不断夯实行政执法保障基础

　　（一）规范行政执法人员证件管理。严格行政执法人员准入审核标准，定期组织换证、年审、注销及清理核查工作，确保行政执法人员主体适格。目前我街持证在岗执法队员13人，今年新调入并参加执法证考试3人次。

　　（二）提升行政执法人员能力素质。今年来，昌华综合行政执法队员参加市区各级职能部门组织的执法业务培训100余次，参加人次200余人次，及时充实执法知识量；鼓励执法队员主动开展在线教育学习，利用网络大学堂等网络学习平台落实执法队员学法时间和效果，进一步增强执法人员依法行政水平；组织全体执法队队员积极参加学法考试，参保率、及格率、优秀率均达100%。通过案件会审、案例分析等形式进行学习讨论分析，及时更新业务知识，组织业务学习讨论交流20余次，为依法依规开展执法工作打下了坚实的理论基础；利用工作例会、粤政易工作群“文件快递”或传阅文件等方式，传达最新的执法工作指引和执法要求；积极与律师顾问咨询交流讨论，及时析疑在执法过程中遇到的法律法规问题。

　　四、落实依法行政，推进严格规范公正文明执法

　　（一）依法依规开展行政执法。昌华街道积极探索执法改革方向，在辖内认真开展行政执法工作，2024年共办理行政执法案件286宗，其中城市管理类案件103宗，住建类案件1宗，消防安全类案件179宗，安全生产类案件3宗。

　　（二）妥善处理行政执法投诉举报。实行“专人接件登记、及时分派处理、按时回复归档”的模式，快速处理群众的各类投诉案件以及上级转办、交办案件，今年来共处理12319视频线索交办件5248宗、12345投诉转办件935余宗、上级交办转办件10宗，处理率、及时回复率均达100%。

　　（三）及时开展行政执法案卷评查。按照区执法局、区司法局相关工作要求，严格对照《广东省行政执法案卷评查标准》，及时梳理结案的执法行政案卷开展自我评查及送卷评查，根据评查结果制定整改措施，规范案件办理。

　　五、聚焦纠纷调解，深化新时代“枫桥经验”荔湾实践

　　（一）认真抓好先期预防，防范风险隐患于未然。推进信访接待大厅、网格中心、劳监中队与综治中心一体化运行，将一站式矛盾纠纷化解体系建设纳入基层治理整体布局，构建起网格巡查、12345热线、警情、舆情、最小应急单元等信息互通机制，扎实开展社会风险研判，重点部位、行业、人员做到全域全时“动态感知、超前预判、精密预防”，实现“大事全网联动、小事一格解决”基层治理局面。

　　（二）认真开展案前调处，开启矛盾纠纷化解“零等待”快速通道。推广网络、机制、队伍“三个一”工作法，将党建工作、城市管理、社会治理、民生服务等专业人员力量按照“1+4+N”原则配备到基础网格单元，结合“访千家进万户听民意解民忧”行动，开展“社区联系日”“联合夜巡”等活动，进一步畅通党群沟通渠道，主动发现并解决群众实际困难，形成“家门口”解纷服务网络机制。

　　（三）认真做好就地化解，形成矛盾纠纷化解多元参与格局。打造信访诉求综合服务站、共享法庭、金牌调解室等各类调解组织，整合矛盾化解资源，在综治中心一站式集成平台提供调解、信访、政策指引等六种非诉讼纠纷解决途径和法律咨询、法律援助、劳动监察、心理服务、就业帮扶等十类服务，促进信访与人民调解、行政调解、司法调解有机联动，提高化解疑难复杂矛盾的能力水平，推动实现全类矛盾纠纷家门口解决，实现小事不出村（居）、大事不出镇（街）、矛盾不上交的工作局面。截至目前，全街共接收、受理信访事项54件，总量同比减少48.57%，108件矛盾纠纷苗头进入“昌华前哨”调处快速通道，在升级为信访投诉前即就地化解。

　　六、存在的问题和不足

　　一是干部职工对法治政府建设的认识不够深入，法治观念和依法行政意识需要巩固提高。二是街道法治专业力量还需进一步加强，法治人才引进、培养、使用、评价、流动、激励机制不够健全。三是法治政府建设工作亮点太少，工作成绩不突出。四是普法宣传形式单一，主要依赖于传统的宣传手段如横幅、海报等。这些宣传手段虽然具有一定的覆盖面，但难以满足群众对法律的多样性多层次需求。五是法治教育培训缺乏系统性，街道法治教育培训工作往往缺乏系统性和全面性。一些干部和执法人员虽然参加了培训，但培训内容可能过于笼统或缺乏针对性，导致他们的法律知识和执法技能没有得到实质性提升。六是干部职工对新修订的法律法规学习仍需加强，在法律规章的运用上较为生疏。

　　七、下一步工作思路

　　一是进一步加强法治学习，增强干部职工对国家法律、法规和规章认识的广度和深度，不断提干部职工的法治观念和依法行政意识，坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，强化考核评价和督察督办，确保对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙。二是继续聘请常年法律顾问，确保街道各项工作合法、合规开展，提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力和职业道德水平，健全人民调解、行政调解、行政复议、行政诉讼相互衔接的矛盾纠纷多元化解机制。三是加强法律政策的宣传教育，采取向机关干部职工宣传和向企业职工宣传相结合、法律知识宣传与案例宣传相结合、日常宣传与集中宣传相结合的方式，增强宣传教育的针对性和实效性。