在区委、区政府的正确领导下,彩虹街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实区委、区政府各项重点工作部署,紧紧围绕《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》确定的目标任务,全面履行政府职能,全面推行依法行政,深入推进依法治理工作,切实提升社会治理能力和依法行政水平,营造良好法治环境。现将有关情况报告如下:
一、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
一是提高政治站位,落实街道法治建设责任,认真贯彻落实“八五”普法规划,完善工作机制,成立依法治街工作领导小组,细化分解街道法治建设工作要求,建立层级分管机制,领导班子成员、各部门负责人层层分解,自上而下贯彻落实各项工作。
二是积极抓好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。抓好领导干部专题学法,深入学习贯彻法治新理念新思想新战略,把学习宣传和贯彻实施宪法和民法典纳入党工委议事日程和理论学习中心组年度学习计划。
三是以深入学习宣传贯彻习近平法治思想为主线,以持续提升领导干部法治素养为重点,跟进学习《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《广东省重大行政决策程序规定》,提高法治思维及依法行政能力,进一步推动行政、执法等工作有序开展。
四是主要领导率先垂范,对法治建设工作做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,在街道上下形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各职能部门分工协作的良好局面。
二、主要举措和成效
一是加强党的领导,高效推进法治政府建设。积极推进部署2022年彩虹街道法治政府建设工作,召开专题工作会议,及时调整法治政府建设工作领导小组成员,印发《彩虹街道2022年法治政府建设工作方案》《彩虹街道办事处普法责任清单》,分解落实法治政府各个方面的重点任务,将法治政府工作列入年度考核内容,并逐一明确各部门、社区法治政府建设目标任务,推动法治政府建设工作落实。
二是规范行政执法,提高行政执法水平。严格落实行政执法“三项制度”相关要求,完成省平台主体信息、监督信息等事前公示工作。印发《荔湾区彩虹街道办事处关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》,修订完善《彩虹街道办事处行政执法全过程音像记录清单》《彩虹街道办事处重大行政执法决定法制审核目录清单》。成立街道执法案件会审委员会,印发《彩虹街道办事处执法案件会审工作制度》并召开案件会审。定期组织队员开展业务研讨。积极参加各级职能部门举办的各类专项业务培训80余场,开展队内案件研讨16次,集体学习6次,加强录用公务员培训力度,组织执法骨干开展一对一交流,发挥传、帮、带作用,全面提高执法人员综合执法能力。今年以来,行政处罚73宗,所有执法案件零复议、零诉讼。以硬措施、硬作风,毫不放松地抓好安全生产执法工作,确保做到监督检查到位、防范措施到位、监管责任到位。加强安全生产执法队伍建设,强化安全生产执法业务学习指导,确保执法工作力量专业稳定。结合工贸行业“百日清零行动”、危险化学品安全风险集中治理以及安全生产专项整治三年行动等年度重点工作,建立“一企一档”监管台账,督促企业落实安全生产主体责任
三是行政权力制约监督广泛多元。加大政务公开力度,拓宽公开渠道,推进决策、执行、管理、服务和结果公开,提高政府工作透明度。对于群众关心的热点难点问题做到主动公开,管理透明,切实让行政权力在法治轨道上公开透明运行。依申请公开政府信息答复率100%。社会监督广泛有力。自觉接受群众监督、社会舆论监督,对社会公众反映和新闻媒体曝光的问题,依法及时做出处理并进行反馈、回应,累计转接“12345”市民热线工单5844起,结案率和及时率均为100%。
四是践行法治为民,积极防范化解社会矛盾。持续推进法治信访,建立完善信访工作联席会议制度。坚持畅通信访渠道,规范信访程序,维护信访秩序,落实信访责任,引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷,妥善化解信访事项。深化信访“家门口”服务体系建设,做好治理重复信访、化解信访积案“百日攻坚”专项工作。共办理283件,及时受理率100%。制定《荔湾区彩虹街创建“零欠薪城市”试点工作方案》,广泛开展企业用工情况大巡查,实现30人以上用工企业劳动监察巡查全覆盖。以工程建设领域为重点,开展“工程建设领域用工情况专项整治”。组织开展整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况、保障农民工工资支付情况等专项检查。建立劳资纠纷预警机制,共同维护用工行为规范有序。构建街道、社区、企业劳动争议“调解网”,提高社区调解和企业自主预防化解纠纷能力。加强企业劳资隐患排查,畅通投诉渠道。摸排个案频发的企业,对存在重大劳资隐患风险的企业提前介入,做好防范隐患措施,掌握处理劳资纠纷主动权。处理劳资纠纷119宗,涉及金额103万元,追率近100%。
五是法治与德治并举,普法教育精彩纷呈。创新法治宣传教育,突出法治宣传效果。坚持“谁执法谁普法”责任制落地见效,深入开展“法律服务+普法”法律服务专项行动,为社区居民提供法律咨询、法治宣讲,着力营造依法治街的浓厚氛围,深入开展丰富多彩的群众性普法文化活动,积极扩大法治文化阵地。通过法律专题讲座、以案释法、设立咨询摊位、派发宣传品等方式,广泛开展民法典宣传工作,让民法典知识直达基层、直通群众,提高群众遵法、守法、找法、靠法的意识和能力。今年以来开展普法宣传活动20余场次,发放宣传资料1000余册。
三、存在问题和困难
2022年,虽然我街在推进法治政府建设上取得了一定成绩,但我们仍清醒认识到存在一些问题和不足。加装电梯领域引发的争议,矛盾纠纷实质性化解能力和效果需进一步提升;推动严格规范公正文明执法需要进一步加大力度,切实避免有法不依、执法不严的问题;法治队伍力量保障、能力素质与新要求新任务不相适应,这些都需要我们在今后的工作中不断进行改进和提高。
四、2023年工作计划
一是创新方法,提高依法行政水平。全面推进依法行政,建设一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。制定法治工作人员素质培训计划,逐步实现人员专业化、办事程序化、处事高效化的目标。加强政府决策调研,探索思考如何运用好法治思维提升政府工作效能等问题,拓宽依法行政的思路,探索解决实际工作中的行政执法问题。
二是细化责任,加大行政行为监督力度。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标,通过完善政务服务,深化政府法律顾问制度,不断健全依法决策机制。通过加强规范性文件监管、行政执法监督检查,不断提高行政执法水平。通过完善政府内部监督、强化重点领域监督,不断强化对行政权力的制约和监督。
三是持续发力,营造良好法治氛围。持续深入抓好党员干部学法用法,不断提高依法执政能力。切实加强法律培训,努力提高政府工作人员的法律素质和依法办事能力,树立良好的法治政府形象。紧紧抓住群众的普法教育不放松,努力消除普法盲区。加大宪法宣传教育力度,形成宪法学习宣传教育常态长效机制。大力开展行业普法宣传,重点做好新法律法规的宣传工作。深化实施普法责任清单制度,推动各办、各单位完成普法责任清单,确保“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”落到实处。