2024年,在区委、区政府的正确领导下,多宝街道始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,对标对表《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》等文件要求,坚持把推进基层法治政府建设工作摆在突出位置,不断提高行政效率和政府公信力,推动法治政府建设工作步入规范化、法治化轨道。现将2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、2024年法治政府建设情况
(一)坚持党对法治政府建设的全面领导。始终坚持把党的领导摆在法治政府建设的首位,深刻领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神的核心要义和丰富内涵,全面落实以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,积极落实“第一议题”制度,把习近平总书记关于坚持全面依法治国和推进法治中国建设的重大战略部署作为理论学习中心组集体学习重点内容,常态化抓好党员干部专题教育培训,紧盯领导干部“关键少数”,切实提高领导班子的法律意识和法律素养,把法治多宝建设向纵深推进。
(二)切实履行推进法治建设第一责任人职责。充分发挥街道党委在推进法治建设中的领导核心作用,街道党工委书记主持召开党工委会议、依法治街工作会议,街道办事处主任主持召开主任办公会议,传达学习中央、省、市、区有关法治建设会议文件精神,听取法治政府建设工作情况汇报,出台《多宝街道工程结算审核管理办法》《多宝街道合同管理规定》《多宝街道邀标比选规定》等制度,将法治建设和街道中心工作同部署、同推进、同督促。成立以街道党工委书记为组长的依法治街工作领导小组,将法治政府建设工作列入年度工作要点,制定全面依法治街工作要点,每年专题研究法治政府建设重大事项,不断健全街道党工委依法议事决策制度,充分发挥领导干部的头雁作用。
(三)全面提升依法行政执法能力。根据下放的行政处罚事项进行逐项梳理和对照实施,细致落实《多宝街道案件会审工作制度》《多宝街道重大行政执法决定法制审核制度》《多宝街道行政执法全过程记录制度》《多宝街道行政执法公示制度》等多项制度,全年共处理行政处罚案件447宗。健全政府法律顾问制度,聘请专业法律团队作为街道法律顾问,协助起草、审核、修订工作制度、工作纪律章程、劳动合同,共出具法律意见书241份、提供法律咨询意见52次、代理行政诉讼案件5件、法制审核3件次、调解5次等,做到专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公开的法定程序,为街道各项重大事项决策提供法律咨询和法律服务,提高依法履职能力。严格落实执法资格管理制度,定期全面自查行政执法主体、执法权限、执法过程的合法性和适当性,目前街道在岗在位执法人员23人,其中21人持有《广东省人民政府行政执法证》(另有2人新证正在申领中),配备法制审核人员2人,配比率为8.7%。按照各区的统筹安排参加所在区的执法协调专题会议、召开执法协调小组会议等,切实落实推进镇街综合行政执法体制改革的各项工作安排,2024年共开展专业执法培训7场次,共176人次参与业务培训;组织召开包括安土街65号违法建设案等1宗案件会审。认真贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规规定,积极做好行政复议和行政应诉工作,建立了领导牵头、党政办负责、各业务科室具体办理的工作机制,实行专人跟进、集体讨论、主要领导专案研审,2024年共办理行政诉讼5宗、行政复议3宗。
(四)全面提升政府治理能力。一是注重文明传承、文化延续,以微改造为切入点,以“绣花”功夫推进永庆坊片区建设,谊园社区微改造、丛桂、恩宁社区微改造已100%完成,坚持将听民意、聚民智贯穿历史街区建设全过程,累计召开历史街区公众咨询委员会16次、共同缔造委员会集体讨论9场,实现规划建设的多元主体协商,促进街区环境共建共治。二是认真落实河长制,街级、居委会河长合计巡河275次,共上报问题22批次,全面推进林长制,规范林业园林行政执法行为,严厉打击未批先占、滥伐盗伐林木、非法占用绿地等破坏城乡绿化资源的违法犯罪行为。充分发挥“一支队伍”拳头作用,全面加强执法力度,重点对辖区“六乱”黑点进行高压铁腕整治,对盲区高频机动巡查,今年以来开展联合整治行动共106次,每半月组织对永庆坊及周边、黄沙水产市场等重点地段进行夜间整治,今年以来共进行夜间整治行动约28次,“六乱”现象得到明显控制,市场秩序得到明显改善,投诉量减少2118条;拆除各类违法建筑121宗12006.2平方米,完成任务数100%,持续遏制违法建筑蔓延势头,坚决做到“零容忍”。三是高质量推进平安建设,不断深化“三到”解纷法助力基层治理,推动永庆坊社区综治中心实体化运作,整合社会综合资源,搭建多元化矛盾纠纷化解平台,协助居民解决司法、劳动人事争议、婚姻、医疗等纠纷,2024年各类矛盾纠纷调处成功率保持在98%以上,同时围绕“小事不出街、矛盾不上交”工作目标,大力推动信访重心下移、关口前移,充分发挥多宝街“榕树头议事角”等平台作用,将各种矛盾解决在当时、解决在社区、化解在萌芽状态。2024年永庆坊社区综治中心累计接待各级单位考察调研30余次,调处矛盾纠纷68场次,提供法律咨询及援助103条,创出平安多宝新亮色。
(五)扎实推进谁执法谁普法。进一步落实国家工作人员学法用法制度,组织全街干部学习各类法律知识,提高广大党员干部尊法学法守法用法的自觉性和主动性,2024年多宝街道国家工作人员参考人数56人,参考率100%,通过率100%。牢固树立“谁执法谁普法”理念,加强普法阵地建设,把普法工作作为长期性基础工作,结合街道实际,从群众需要出发,进一步建立和完善政府、学校、社会、家庭相结合的法治教育网络,以国家安全日、“12·4”国家宪法日等重大纪念日为契机,大力推动“法律六进”活动,开展相关法律宣传活动30余场次,培养群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法律意识,营造良好法治氛围。
二、存在问题
一是学法用法还不够深入。领导干部存在一定程度的重业务、轻法律,把更多的时间放在处理业务工作、抓发展建设中去,对于法律知识的学习不够系统,把法治建设结合到基层工作的程度还不够。
二是综合执法力量不足。在推动辖内经济高质量发展与促进社会和谐等各项工作中,街道执法队工作事项和工作压力与日俱增,队伍力量不足,专业人才配备不充分,及时防控风险隐患的压力较大,需进一步加强培训教育,不断激发基层动力,着力提升执法综合能力。
三是法治宣扬效果不到位。法治宣传力度不够,在宣传频次、覆盖范围和时效性上有所不足,普法宣传对象重点不够突出,普法工作的形式有待创新,需进一步加强普法阵地建设,广开渠道、创新载体,广泛运用媒体和生动活泼的形式开展普法宣传,实现普法宣传常态化。
三、2025年工作重点
下一步,多宝街道将继续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚决落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委工作要求,持续推进法治政府建设工作,促进经济社会高质量发展。
一是强化理论知识学习。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动,全面系统学习党中央关于全面依法治国的重要内容,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,切实把习近平法治思想的创新理论贯彻落实到工作各方面全过程。
二是加强执法队伍建设。定期开展集中培训,通过邀请法律专家授课、到行政执法先进单位跟班锻炼等“请进来、走出去”的方式,加强行政执法事务培训和学习,强化行政执法人员的专业知识和法律知识,提升行政执法人员的业务能力、责任意识和法治思维,推动行政执法工作规范化、标准化。
三是强化全民普法氛围。创新法治建设及普法体制机制,建立普法志愿者队伍,号召辖内社会组织和法学专家、法律工作者及其他社会专业人士参与志愿普法,通过开展社会面普法宣传,及时普及法律常识,推广先进典型,调动群众参与积极性,大力培养“法律明白人”,着力提升全民法治意识和科学文化素质,引导公众共同参与法治建设工作中来。