2020年，我分局在区委、区政府、上级公安机关的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对标习近平总书记赋予广东新发展阶段的总定位总目标，致力推动荔湾区打造“湾区门户、广州名片、产业高地、现代商都”，实现老城区新活力“四个出新出彩”中走前列，围绕法治公安建设，认真贯彻法治政府建设的各项要求，进一步加强执法主体能力建设，健全执法监督管理机制，强化民警队伍履职能力，深入推进执法规范化建设，深入推进全面依法行政，全力提升分局法治政府建设能力和水平。

    一、2020年法治政府建设主要成效

    （一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署

    一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领分局法治政府建设一切工作。全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，系统研究解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题。把习近平法治思想作为理论中心组的学习重点内容，通过组织领导班子学习会、党员干部研讨班、执法培训班等多种形式，开展全战线、全覆盖的培训轮训，推动全局领导干部和广大党员准确掌握习近平法治思想的精髓要义。

    二是全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。完善党政主要负责人定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项、述法报告等制度，落实领导干部定期学法制度、行政机关负责人出庭应诉制度、重大事项科学民主决策制度。促使各级领导干部自觉把对法律的尊崇转化为谋划工作时的法治思维、推进工作时的法治方式。

三是强化主体责任，加强党建工作，以党建带队建。按照“四个铁一般”标准打造新时代专业化、职业化公安队伍，培养一批思想素质过硬、业务能力出色的青年民警，形成人才梯队，保持公安队伍旺盛的战斗力。

   （二）依法惩处各类违法犯罪行为，全力保障法治政府建设

    一是针对今年新冠疫情特点，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，助力我区复工复产。我分局针对疫情期间，社会面出现利用疫情期间涉及医疗资源的违法犯罪。为保障合法产业链、供应链权益，分局从大局出发，克服疫情期间侦查工作不便的困难，主动出击严厉打击“假口罩”“假医疗器械”“假医疗原材料”等案件。

    二是深入推进社会治安综合治理。围绕“护苗”行动，以公共安全风险排查攻坚战、扫黑除恶收官攻坚战、打击整治涉野生动物违法犯罪攻坚战、智慧安防小区建设攻坚战、案件物证规范管理攻坚战等专项行动为抓手，结合市域社会治理现代化的深入推进，不断完善社会治安防控体系，加快推进社会治安防控实战应用平台建设和应用。

    （三）推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力

    一是深化商事制度改革，助推企业发展新活力。2020年，我分局以“最小颗粒度”为梳理标准，按照户政和出入境业务办理须知的规定，及时更新政务服务事项清单、办理指南、办理条件等相关信息，逐步实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素统一，同一事项无差别受理、同标准办理。

    二是积极推动审批服务“便民化”改革。坚持以人民为中心的发展思想，加强数据共享、业务协同，提高行政效率，不断提高创新能力和水平。持续推动政务服务智能化、便民化，提升“穗好办”改革品牌效应。加快推进“证照分离”改革全覆盖试点，实行行政许可告知承诺制2项。配合区内其他行政部门，压减企业开办时间，对分局负责的印章刻制备案办结时限压缩至0.5日，帮助群众通过 “一网通办，一窗通取”的申办企业渠道，实现半天内完成企业开办。为首次开办企业免费刻章，全年为企业免费刻章4603枚。

    三是加强科技创新力度，推进“智慧新民生”工作。在“粤省事”上线“认领遗失物”服务事项及推广应用“网上交纳取保候审保证金”服务事项。

    四是做好“好差评”工作，大力推进公安政务服务一体化在线评价体系建设，各单位大厅（窗口）主动、积极引导群众评价，做到“一事一评”，不断提高分局的“好评率”。

    （四）严格执行重大行政决策法定程序，推进严格规范公正文明执法

    推进落实行政执法三项制度。1. 推行行政执法公示制度。按照国家和省市的要求，我分局在广东省行政执法信息公示平台上和政府门户网站上向社会主动公开本单位2019年度行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法数据，全面实现执法信息公开透明。2.全面推行执法全过程记录制度。我分局对行政执法进行全过程记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。3.完善重大执法决定法制审核制度。加强对案件“入口”、“出口”等重点环节的法律审核，及时发现和纠正执法问题，确保案件事实清楚、证据确实充分、办案程序合法、法律适用正确。

    （五）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制

    一是建立部门领导班子定期学法制度，认真履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，以集体研讨、个人自学等形式定期组织学习《民法典》等法律法规，为贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局第二十次集体学习上的重要讲话精神，切实推动《民法典》在全分局贯彻执行，多次组织民警参加上级机关组织的《民法典》培训和百名法学家百场报告会等学法活动。2020年8月5日上午，分局举办民法典培训会。在分局九楼设主会场，各侦查大队、各派出所设分会场，全局民警共2000多人分别在主会场和分会场参加了学习。

    二是指导服务涉疫情执法。新冠肺炎疫情发生以来，组织制定多篇内部执法指引，组建疫情防控执法服务队，深入一线指导服务涉疫案件；编写疫情防控法律知识宣传课件5份，普及疫情防控法律知识，覆盖辖区约17万人，向群众推送疫情相关法律法规信息1500多条，释疑解惑和提供服务17000余人次。

    三是依托多媒体手段加大法制宣传覆盖面，创新普法形式。充分借助新媒体、自媒体力量普及防范知识。通过开通“荔湾反诈”微信公众号，制作群众喜闻乐见的反诈微视频等打造有特色的“荔湾反诈”宣传品牌，累计发布公众号推文25条，阅读总量超过3万人次，发布反诈微视频十余则，观看总量超过5万人次。

    四是进一步健全法制教育机制。我分局围绕依法治校工作重点，不断强化法制副校长队伍建设，形成了一支有125人参与，覆盖辖内中小学的法制副校长队伍。法制副校长按照分工在辖内定期不定期开展普法宣传教育，从源头上防止违法犯罪的发生。

    （六）充分发挥外部监督作用，提升我分局法治政府建设能力

    一是强化司法监督、纪检检察监督、群众监督和社会各界的监督，规范民警的执法行为，将公安执法工作置于社会各界的共同监督之下。分局自觉接受各级人大、政协、司法部门的监督，及时办理人大议案、建议和政协提案以及司法部门建议书。2020年，我分局接受省、市、区人大、政协议案、建议共计38件，全部按要求及时办结。

    二是发挥广州铁路运输两级法院的行政审判监督和上级复议机关的监督作用，对行政败诉案件和撤改案件进行剖析，推动分局依法行政。全年无发生被撤改的行政复议案件和败诉的行政诉讼案件。 

    三是加强改进信访工作，运用法律手段解决基层矛盾。分局严格贯彻执行《信访条例》，规范信访程序，维护信访秩序，有理有据的解决信访问题，运用法律手段解决基层矛盾。

    二、法治政府建设过程中存在的不足和下一步工作计划

    2020年，分局法治政府建设工作取得了一定成效，但对照上级的要求和新时代人民群众的期待，尚有一定差距和不足，主要表现在：一是执法办案场所的使用和管理水平有待进一步提升；二是部分基层民警执法规范化意识有待提高。

    2021年，我分局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神，继续全面深入推进法治政府建设工作。

    一是加强队伍教育管理，从狠抓层级责任落实入手，不断提高民警的为民宗旨意识、责任意识，切实落实各级执法主体责任。

    二是从增强相关部门之间的监督服务入手，大力增强执法监督保障效果，形成执法监督保障合力。

    三是从完善考核奖惩机制入手，将执法考评成绩与绩效考核评优评先等密切挂钩，加强执法考评结果运用，切实加强基层单位责任意识，提高民警规范执法积极工作主动性。

    四是从强化执法教育培训入手，将先进的业务技能、法律知识传授到基层，全面提高民警素质。 

广州市公安局荔湾区分局

2021年1月18日