2024年,金花街道在区委、区政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,主动对标市区法治政府建设标准,夯实基础,履行职能,有序推进我街法治政府建设工作迈上新台阶。现将街道2024年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、2024年法治政府建设工作开展情况
(一)加强组织领导,高位推进法治建设。街道党工委、办事处度重视法治建设工作,将法治建设纳入街道年度工作计划,并根据人员变动情况及时调整充实了街道法治建设工作领导小组,与全街经济社会发展各项重点工作同安排同部署,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室齐心抓的良好局面。党工委会议定期听取法治政府建设工作情况汇报,部署法治建设工作任务,推动解决法治建设重点难点,不断提高法治建设水平。制定下发《金花街道关于全面依法治街2024年工作要点》,明确要求做好深学笃行习近平法治思想、深入推进依法行政、法治宣传、加强法治社会建设等方面的工作,切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中,确保法治建设工作有序开展。
(二)注重实践运用,全面推进依法行政。一是重大决策科学民主。修订完善《金花街道“三重一大”决策制度实施办法》,加强对行政决策行为的规范和约束。聘请广东恒益律师事务所担任政府法律顾问,负责重大具体行政行为审查,重大合同的草拟、修改、审查,代理行政诉讼等方面工作,从源头上防范由于程序不规范带来的风险和损失,切实提高决策整体水平。2024年,法律顾问共为街道审查合同和提供意见230余件,代理行政诉讼案件2件。二是政务信息公开及时。全面贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,依法、及时、准确、有序公开政府各类信息590条,有效提高了行政权力运行的透明度,保障了群众的知情权和监督权。认真办理依申请公开事项,按时办结依申请公开7宗、正在办理1宗。三是行政执法严格文明。强化行政执法证件管理,对全街16名行政执法人员资格进行重新审查、确认并组织培训,确保行政执法人员全部持证上岗。严格执行执法全过程记录制度,对违法建设拆除、先行证据登记保存等执法行为进行全过程记录,确保依法执法,切实保障行政相对人的合法权益,推行重大行政执法决定集体会审制度,避免个人对法律法规解读有偏差,影响行政执法决定的合法性。2024年,针对重大疑难案件开展执法会审3次。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,街道主要负责人出庭应诉率100%。四是健全完善行政执法案件内审机制,加强法律风险、舆论风险的评估,确保行政执法程序和结果合法、公平、公正。
(三)强化纠纷调解,维护群众合法权益。一是健全社会矛盾预警机制。优化整合“12345政务服务便民热线”“人大金花街道工委网上联络站”“智慧城管”等平台数据资源,及时处理各级各类群众诉求,确保群众诉求服务系统的互联互通。组织网格员主动走访困难群体、敏感群体、特殊群体,及时发现矛盾纠纷苗头和隐患。二是加大法律服务供给。设立涉外(涉侨)法律服务工作站,整合区律师、社区法律顾问、公证、法律援助、人民调解等法律服务资源,为居民群众提供优质公共法律服务。全年提供法律咨询服务100余人次。三是精准调处化解。将党员干部、网格员、“五老人员”等吸纳进街社两级调解队伍,发挥“党旗红”“网格蓝”“银发白”力量,全力调处化解矛盾纠纷。2024年,排查登记矛盾纠纷225宗,成功调处225宗,调处成功率100%。
(四)推进普法宣传,营造法治建设氛围。一是抓紧“关键少数”。发挥班子“头雁作用”带头领学,通过中心组、“第一议题”等形式,组织党员干部深入学习习近平法治思想、党章党规和相关法律法规,不断提高干部的依法履职水平。2024年,街道党工委理论学习中心组开展法治专题学习1次,街道领导干部参加普法培训5场。组织全街干部职工参加学法考试,参考率和优秀率均达100%。二是抓好“未来多数”。全面落实《青少年法治教育大纲》,充分发挥法治辅导员、法治副校长的作用,在辖区中小学校、陈家祠广场等人流密集场所举办青少年普法活动,以趣味性、互动性、激励性为导向设计普法项目,在趣味、互动中切实提升青少年法治意识,全街共开展法治讲堂20余课次,禁毒宣传进校园10次。三是抓住“绝大多数”。扎实开展“法律进社区”“法律进校园”“法律进企业”等多元形式法治宣传教育活动,切实增强市民群众法律法规意识、安全防范意识、系统法治观念。全年街道、社区共计开展各类普法宣传活动68场,发放各类普法宣传品3000余份,利用各类显示屏播放宣传视频800余次,力争法治宣传活动具有更广泛的群众参与性和更大的社会覆盖面。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况
2024年,街道党政主要负责同志高度重视法治政府建设和依法行政工作,持续深入学习贯彻习近平法治思想,组织中心组专题学法1次,带头交流学习心得,带头参加学法考试,引导班子成员做学法懂法用法的“领头羊”,塑造良好的法治氛围。紧扣街道法治政府建设实际,制定《金花街道关于全面依法治街2024年工作要点》,明确具体任务,确保法治建设要求融入业务工作和日常管理。安排党工委会议、办事处行政办公会议听取法治建设相关情况汇报,研究解决重点问题。街道主要负责人出庭应诉3次,应诉率100%。落实法律顾问制度,对街道重要事项决策、重大具体行政行为实施、重大合同签订、涉法涉诉信访化解等方面工作进行审核把关并提供法律意见,有效防范法律安全风险隐患,提升法治建设水平。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我街在法治政府建设方面虽然取得了一定成绩,但与上级的要求相比还存在一定的差距,主要表现在:
一是理论学习还不深入,部分基层干部学习法律法规的主动性、自觉性不够,学习功利性较强,要用的时候才学,理论学习缺乏高度、深度、广度,对法律法规掌握不够全面深入;
二是机关干部法治意识、法治思维还未有效融入到日常工作,部分工作人员对法治政府建设的重要性缺乏深刻的理解,未能将法治原则充分运用于日常工作中,依法行政能力有待提高;
三是普法学习活动和教育宣传形式较为单一,缺乏多样化宣传手段,教育对象需要持续拓展。目前的法治宣传较多依赖于文字,缺乏多样化的宣传形式,需要进一步扩大法治文化阵地的使用率,充分考虑不同群体个性化的法治宣传教育方式;
四是合法性审查专业力量较为欠缺,合法性审查工作质效需要进一步提高。街道在法律专业人才方面存在一定的缺口,难以满足日益增长的法治需求,需进一步培养专业化、全面化人才。
四、2025年推进法治政府建设计划
一是提升法治意识。严格落实领导干部学法用法制度,持续加大对习近平法治思想的学习宣传贯彻力度,深入学习宪法、党内法规、《中华人民共和国民法典》等法律知识,着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。
二是强化队伍培训。制定行政执法人员培训计划,通过集中培训、自主学习、线上学习等方式,组织行政执法人员积极学法,并邀请上级业务部门辅导授课和业务指导,通过专题讲座和案例分析,进一步提升全街行政执法人员的业务素质和执法水平。
三是优化营商环境。积极落实首席服务官制度,深入辖区企业、楼宇、园区了解涉法需求,精准提供普法宣传。定期开展涉企矛盾纠纷排查,建立工作台账,利用“一社区一律师”模式,为企业提供一站式法律服务。
四是开展普法宣传。结合街道实际,不断创新宣传手段,积极开展形式多样的法治宣传活动,提高群众参与率,扩大宣传覆盖面。注重与辖区学校联动,进一步加强青少年的普法,培养他们良好的法治意识。
五是强化基层治理。综合推进信访矛盾纠纷排查,发挥社区法律顾问、专业社工及志愿者等作用,有效化解矛盾纠纷,做到“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”,维护社会和谐稳定。