2024年,在区委、区政府的正确领导下,区科工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神,以法治思维和法治方式开展本单位法治政府建设工作,深化依法治区实践,为法治荔湾建设工作贡献力量。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神,贯彻“第一议题”制度,把传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神等作为“第一议题”。深入学习宣传贯彻习近平法治思想,并将习近平法治思想、法律法规等列入理论学习中心组学习重点内容,提高领导干部运用法治思维能力。2024年在局党组会议、党组理论学习中心组学习集中研讨等会议上学习习近平法治思想及法律法规等8次,把领导班子思想和行动统一到党中央关于全面依法治国的决策部署上来。推进党政机关人员学法工作并进行检验,2024年8月至9月,按区统一部署,组织全体干部职工参加2024年度荔湾区国家工作人员学法考试,10月组织本单位持有执法证人员和新入职、新提任公务员开展法律知识测评,参与率和通过率均为100%。扎实推动党纪学习教育深入开展,印发《荔湾区科工信局开展党纪学习教育实施方案》,制定党纪学习教育计划表。局全体党员干部坚持个人自学与集中学习相结合,原原本本深学细悟新修订的《中国共产党纪律处分条例》,进一步引导党员干部自觉当好党内法规的实践者、推动者、监督者。
(二)主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责
一是修订完善制度,出台专项政策。修订局党组议事决策规则、局长办公会议议事制度、固定资产管理制度等行政管理制度以及出台《广州市荔湾区推动老旧物业提质增效高质量发展若干措施(试行)》等主管行业政策,营造制度管人管事的良好干事创业氛围。二是严格落实全过程依法决策程序。全年度共召开34次党组会议,严格执行局党组议事决策规则,明确重大决策的内容、重要干部任免的内容、重要项目安排内容以及大额度资金使用内容必须上党组会议讨论通过,严格落实末位表态制度。安排专门人员如实记录,编印会议纪要,并按照规定存档备查。三是强化日常纪律监督。推进全面从严治党,深入推动党风政风监督各项工作取得新进展新成效,运用谈话提醒、集中约谈、批评教育等方式措施,加大对党员干部的监督管理力度,及早及小发现问题苗头,杜绝违纪违法问题发生。局主要领导及分管领导运用“第一形态”开展提醒谈话共计28人次。
(三)优化法治化营商环境
一是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定《广州市荔湾区科技工业和信息化局普法责任清单(2024年)》,明确普法对象、普法内容、普法责任和落实形式等,并通过区政府门户网站向社会公布。积极面向企业、园区和群众开展普法宣讲和政策宣讲活动,营造良好法治环境。2月6日到桥中街道坦尾、东海社区入户开展安全生产、用火用电安全知识宣传。3月7日举办工业领域安全生产培训会议。4月12日到区驷马涌水安全主题园开展全民国家安全教育日宣传活动。5月9日联合荔湾供电局举办安全用电专题宣贯讲座。8月30日组织区各有关部门在广州市广稀稀土金属矿产品有限公司召开2024年度打击稀土违法违规行为专项会议,并对企业进行核查。二是与区司法局联合印发《荔湾区“服务实体经济 律企携手同行”专项行动实施方案》。8月1日联合区司法局组织召开专精特新中小企业申报辅导培训会,会上就专精特新中小企业涉法问题进行辅导。9月19日联合区司法局举办第三期“扬帆班”专题法制讲座和法制体检活动。11月1日联合区司法局组织召开高新技术企业与专精特新企业培育辅导会,会上宣读暖企惠企法律服务政策,为企业提供坚实的法律保障。11月29日配合区司法局在陈家祠广场举办“宪法日”法制宣传教育活动。
(四)坚持依法行政
1.落实规范性文件审查。一是落实法律顾问制度。2024年我局先后选聘广东华商(广州)律师事务所、广东广信君达律师事务所律师团队作为局常聘法律顾问,为局内一切涉法事务进行专业审查。二是开展规范性文件和合同审查等工作。运用好常聘法律顾问制度,全面推行执法决定法制审核制度和合同管理办法。配强法制审核人员,局内设有法制审核科室办公室,配置法学专业人员1名,负责法治政府建设推进工作。制定本单位的重大行政执法决定法制审核制度,明确重大行政执法决定法制审核的原则、责任主体、范围、程序方式、内容、时限等。今年印发的《广州市荔湾区推动老旧物业提质增效高质量发展若干措施(试行)》等规范性文件1个,均通过局常聘法律顾问审核,并按要求进行公开发布、政策解读等工作。落实局合同管理办法,提升合同文件的管理秩序,以本单位及下属单位名义签订的合同均经过合法性审查。
2.落实政务公开工作。不断推进政务决策、执行、管理、服务、结果、公开,细化分类梳理制作政务信息,规范公开内容,健全信息文稿审核工作流程。充分利用政府门户网站等,及时发布权威信息,畅通政民互动渠道,为群众提供“点对点”政府信息查阅、依申请公开受理等服务。2024年主动公开政府信息共317条,其中政务(工作)动态类信息187条、组织机构类信息8条、部门文件类信息10条、重点领域信息公开10条、规范性文件1条、政策解读5条、通知公告信息13条、采购信息73条、财政预决算信息6条、专题专栏1条、其他信息1条、部门信息公开年度报告1条。开展政府文件公开属性及有效性评估调整工作,及时处理失效文件18份及标注“已失效”文件3份。主动及时更新区政府门户网站上的相关基本信息和政府信息公开指南等。
3.立足服务群众。一是做好12345工单及信访处理工作,2024年共处理12345政府热线各类型工单770宗,突发工单180宗,国家信访系统9宗,河长办工单5宗,数字赋能工单36宗,全部按时办结。二是开展“散乱污”场所整治,制定《关于印发广州市荔湾区2024年强化“散乱污”场所清理整治工作要点的通知》及《2024年荔湾区“散乱污”场所清理整治检查工作计划》,全年完成清理整治“散乱污”场所137家。三是开展安全生产检查,2024年,共检查电动车充电站130余个、加油站80家次,发现并整改安全隐患100余处;检查工业企业(园区)84家次,督促企业完成整改232项。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年度,区科工信局法治政府建设虽然取得了一定成效,但仍然存在一些不足,主要体现在以下2个方面:一是法治文化建设氛围不够浓厚,学习积极性不足,由于工作繁忙等原因,部分干部职工把学习法律法规当作工作任务去完成,而缺乏学习的主动性,对最新的法律法规和政策文件学习不够及时、深入。二是法治宣传方式较为传统,创新性不足,宣传方式以召开宣讲会向企业和群众宣讲法律法规和政策文件为主,宣讲内容较为晦涩、枯燥,普法宣传形式单一,宣传内容不够丰富,导致企业和群众的参与度不高。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)加强领导作用和法治教育
将法治政府建设摆在工作全局的重要位置,充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用,定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,为推进法治建设提供保障。持续开展法治教育培训,督促指导干部职工加强各方面学习,提升干部职工的法治意识和依法行政能力。
(二)持续优化法治化营商环境
继续研究出台和完善与营商环境相关的政策,为经营主体提供政策支持与法治保障。做好企业服务工作,积极兑现政策利好,配合区政务和数据局推广“免申即享”模式,推动惠企政策快速精准落地,进一步激发市场主体活力。打造诚信政府,提高政务守信践诺水平,深化政府信息公开工作,加强政务公开审核,增强政府的公信力和执行力。
(三)强化法治文化建设
加强宣传栏、电子显示屏等宣传阵地建设,打造法治文化阵地,营造浓厚的法治建设氛围。创新开展基层普法活动,结合业务工作需要,邀请区司法局或法律顾问为企业解读授课;结合“3.15国际消费者权益日”“4.15全民国家安全教育日”“12.4国家宪法日”等专题普法宣传活动,大力宣传法律法规,进一步增强群众对政策法律法规的了解,营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。