区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,聚焦基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务的重要职责,努力提高法治工作水平,加快推进法治政府建设,为荔湾民政事业高质量发展提供了有力的法治保障。现将我局法治政府建设有关情况报告如下:
一、主要情况
2024年,我局深入学习贯彻习近平法治思想,扎实做好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等工作。党的二十大全会后,新华社就民生改革主题到广州市进行采访,以《锚定现代化 改革再深化|这个食堂“蛮好的”》为题报道了我区长者助餐配餐工作,羊城晚报《办好“民生微实事”、绘画长者幸福圈》大篇幅报道我区为老服务成效。今年我区首次获得养老服务和未成年人保护两项市级督查激励。白鹤洞街综合养老服务中心(颐康中心)获评广州市引领性街镇综合养老服务中心(颐康中心)。我区代表广州市接受全国婚俗改革实验区评估组验收并得到肯定。区划地名管理、婚姻登记、殡葬管理等专项事务服务水平逐步提升,以法治民政护航民生福祉成色更足。
(一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。
局党组认真落实"第一议题"制度,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话和重要指示精神作为重大政治任务抓细抓实。将习近平法治思想和习近平总书记关于民政工作的重要论述纳入理论学习中心组及相关会议培训的重要内容。持续深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神,部署研究贯彻落实意见,制定重点工作清单,明确目标责任,确保各项任务按时推进,取得实效。组织召开民政工作会议、民政重点工作培训班,进一步提高基层民政干部依法行政工作能力。
(二)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。
局领导班子坚持带头尊法、学法、守法、用法,牢固树立依法行政意识,强化“关键少数”引领作用,依托“共助空间”“羊城暖湾”“慈善超市”等宣传阵地,结合“救助开放日”“羊城慈善月”等特殊时节,局班子成员积极参加各项普法宣传活动60余次,着力提高民政领域政策宣传覆盖面。积极组织全体工作人员参加国家工作人员学法考试,全局参考率、优秀率均达100%。召开法治工作培训会议,围绕新修订的《中华人民共和国行政复议法》对全局职工干部进行培训。结合主题党日活动,组织参观扫黑除恶、廉政教育等普法基地6次,组织全体干部职工集中培训4次,组织各街道社工服务站参与“双百大讲堂”培训6次,参训人数5773人次。不断提高民政领域干部职工深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对民政风险的能力,推进民政系统法治思维和依法行政能力全面加强。
(三)坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
成立以局党组书记、局长为组长的法治政府建设领导小组,定期听取法治政府建设情况汇报,及时研究解决影响法治政府推进重大问题。按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求,制定年度普法责任清单并在网上公开。重大行政决策均严格落实公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,规范权力运行。积极发挥法律顾问作用,聘请有专业背景和丰富实践经验的事务所律师担任法律顾问,在日常工作中由法律顾问共同参与行政应诉、涉法业务咨询等工作,积极发挥专业力量在法治政府建设过程中的“守门人”和“智囊团”作用。2024年共收到法律顾问法律意见书120份,采纳意见120份;认真落实行政机关负责人出庭应诉各项制度,行政机关负责人出庭应诉率达100%。
(四)深入推进依法行政。
一是全面推动政务公开。动态更新荔湾政府网信息公开专栏内容,及时公开发布部门动态、财政预决算、招标公告等各类信息420篇次,办理政府信息公开申请2件,上线区养老服务地图,编目挂接“荔湾区养老机构信息”等9个资源目录,推动公共服务数据开放共享。二是提升执法质效。常态化打击整治非法、“僵尸型”社会组织和行业协会商会乱收费问题,严格落实行政执法“三项制度”,全面使用“粤执法”平台,实现案件办理无纸化比例100%。制定年度行政检查计划,公开随机抽查事项清单和双随机抽查结果,开展年度行政执法案卷评查工作,办理行政许可122宗,执法更加规范公正透明。三是完善提升社会事务管理水平。制定祭扫高峰期安全保障工作方案及应急预案,着力开展殡葬领域突出问题专项整治与殡葬中介服务联合检查工作,落实户籍居民基本殡葬服务费用减免。搭建婚姻家庭辅导服务平台,开展婚姻辅导工作,通过现场解答、电话咨询等形式,共为10835人次提供婚姻政策法规咨询、情绪疏导、调解夫妻纠纷等服务。四是自觉接受监督。按期高质量办理人大建议和政协提案。2024年全年办理市级人大建议19份,政协提案7份;区级人大建议15份,政协提案8份,均按要求办理完成。
二、存在问题
2024年,我局法治建设工作取得了明显效果,但也存在一定差距和不足,主要表现在:一是组织开展法治学习形式较为单一。主要依托合作律所律师培训授课和个人自学法律知识,缺乏多元化、全方位提升法治实践能力与依法行政水平的配套培育举措,法治能力建设提升不够明显。二是法制人才短缺。法律专业人才储备不足,干部队伍中还没有持律师执业证书人员。三是法治宣传普及工作有待加强。结合法治宣传形式和内容,普法工作的针对性、实效性、创新性有待提高。
三、下一步工作计划
(一)强化队伍建设。
完善行政执法人员定期培训制度,采用多种方式组织执法人员学习法律法规,提升执法水平和依法行政能力。进一步充实配备民政法制工作人员和民政执法力量,为更好开展执法工作奠定坚实基础。
(二)强化监督检查。
强化事前、事中、事后监督,通过监督检查推动规范开展依法行政。强化规范性文件备案审查工作,审查规范性文件的合法性、合理性,落实规范性文件定期清理制度,不断提高民政系统依法行政、依法服务能力水平。
(三)强化行政审批。
提升行政效能推进“互联网+政务”“互联网+监管”工作,对民政行政执法行为网上录入、网上公示,推动权力运行合法合规。依照合法合规、精简高效、权责统一、公开透明的原则,完善行政审批制度,切实规范行政审批事项的权限、条件等内容,打造法治化营商环境。
(四)强化普法宣传。
完善领导干部带头学法用法制度,将法律法规列入全体干部职工学习的重要内容,合理制定法制培训计划,举办法律知识讲座或培训,切实提高运用法治思维和法治方式的能力。切实开展形式多样的法治宣传活动,解答群众关心问题。