2024年，荔湾区农业农村局深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习习近平法治思想，以法治思维和法治方式统筹“三农”工作，立足职能和工作实际，努力推进法治政府建设提质增效。现将有关情况报告如下：

　　一、主要措施和成效

　　（一）深化组织领导，提升干部法治意识

　　坚持以习近平法治思想为指引，开展推动业务工作。一是组织学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚持“第一议题”学习制度，及时学习贯彻党中央关于法治建设的重大决策部署，牢牢把握法治建设必须坚持党的领导的正确政治方向，不断提升法治意识。2024年全年共召开局党组会议36次，党组会传达学习“第一议题”41个,主动学习《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《中华人民共和国档案法实施条例》等。二是推进党政机关人员学法工作，通过不同方式学习反腐倡廉方面的党内法规，进一步强化党风廉政教育，筑牢廉洁思想防线，增强党员干部规矩意识和纪律意识。三是严格依法依规决策。规范重大行政决策合法性审查，聘请常年法律顾问，将重大行政决策、重大涉法涉诉事项、合同协议等纳入审核范围，做到应审尽审。

　　（二）党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

　　深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,党政主要负责人督促领导班子其他成员依法办事，带头学法,模范用法。党政主要负责人主动听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,对重大工作亲自部署、重点环节亲自督办，充分发挥好在法治政府建设中的引领示范作用。

　　（三）规范联社经营，推动集体经济发展

　　深入贯彻落实区委、区政府关于法治建设的工作部署，依法扎实推进荔湾区经济联社监管工作。一是完善制度建设，规范经济联社经营管理。印发《荔湾区加强经济联社重大事项民主议事决策管理的指导意见》《荔湾区经济联社股权证管理办法》《荔湾区关于发放经济联社正常离任领导班子成员退休生活补助的指导意见》，明确股东代表权利和义务，完善内部分级议事制度和“一事一议”民主协商议事制度，规范民主议事规程，提高正常离任领导班子退休待遇，激发经济联社领导班子干事创业热情。二是深化经济联社股份制改革，印发《荔湾区关于加强经济联社股权管理的意见》，谋划出台《荔湾区关于加强经济联社收益分配管理的意见》，督促指导各经济联社深化股份制改革，化解“股权固化”带来的股权僵化、股东人数逐年减少、股东老龄化及内部矛盾频发等问题。其中花地、茶滘等2个经济联社完成章程修订，全面实现股权继承，被《人民日报》《广州日报》《新快报》等媒体宣传报道，海珠区特邀花地联社作为优秀案例做经验交流分享。三是强化日常监督和专项整治相结合，规范集体资产管理。2024年已排查全区经济合同12917份，发现问题合同171份，完成问题整改171份，追回集体资产资金约763.82万元。

　　（四）落实检验检疫，筑牢公共安全防线

　　动物检疫承担着筛查动物疫病、阻断动物疫病传播、保障人民群众健康的重要职责。一是完善检疫制度体系，组织部门人员对现有规章制度进行全面梳理，确保了检疫申报点合法合规出具检疫证明。二是加强动物检疫监管，督促官方兽医严格执行《官方兽医依法履职规范》，落实动物检疫申报制度，据统计共受理产地检疫179次，核发《动物检疫合格证明》179张。三是加强法治宣传教育，积极开展人畜共患病宣传月专项行动等宣传活动，旨在提升社会公众自我防护意识。据统计共开展基层宣展4次、社区注射17场次、派发宣传资料2000多份。

　　（五）依法依规实施行政许可，提升服务水平

　　严格遵守《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规规定的审批权限、程序、环节、条件等，开展行政许可实施及监督管理工作；应用广东省政务服务运行系统办理业务，执行统一、规范的办理流程，对现有实施的许可事项进行人员分工，责任到人；从“受理、审查、决定、发证”四个环节抓规范，明确每个环节的操作标准和规则，理顺程序，按照法律法规严格实施许可。纳入广东省政务服务事项管理系统的行政许可事项有58大项，包括兽药经营许可证核发、动物诊疗许可证核发、农药经营许可审批等。上述事项已全部进驻广东省网上办事大厅（广东政务服务网），行政相对人可在线提交申请材料，实现足不出户办业务。2024年我局共受理各类行政许可事项237件，办结237件，行政备案登记59件。

　　（六）做好执法监督，保障群众合法权益

　　推进农业综合执法规范化建设为中心,切实提高农业综合行政执法质量。一是坚持依法行政、严格执法，加大控源力度，严厉打击农业违法行为。通过巡查、举报、转办等途径，密切巡查监管，及时发现并制止各种农业违法行为，暂未发现严重违法违规情况。2024年全年，立案的农业违法案件为93宗，分别为违法经营兽药案70宗，违法诊疗案3宗，非法经营野生保护动物或野生保护动物制品案4宗，对饲料进行拆包、分装案1宗，经营无证农药或农药标签不符规定的农药案13宗，经营无证肥料产品案2宗，共出动人员482人次，开展农业行政执法检查176次，发出《责令限期整改通知书》80份。二是坚决贯彻落实区委“你呼我应，三级联动”的指示精神，开展跨部门联合执法行动。积极配合各街道开展联合排查整治工作，全年共出动人员80人次，开展联合执法行动24次，大力维护我区良好的农事环境。三是做好行政复议和应诉，我局接受的行政复议共7宗，经司法局复议，均维持我局作出的原决定，行政复议胜率100.00%。2024年度我局未有行政应诉情况。四是严格落实行政执法各项工作制度。完善荔湾区农业农村局《行政处罚案件审核（法制审核）办法》，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，有效推行行政执法主体和行政执法人员资格制度，全面落实行政执法责任制。

　　二、存在的不足和原因

　　2024年我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和问题，主要是法律宣传意识具体体现不够强，法治宣传效果欠佳。一是运用法律的思维和方法推动工作的惯性和敏锐度不足，法治理论学习不够深入不够透彻，对习近平法治思想理论学习贯彻仍不到位，在日常指导依法治理方面还存在差距。二是法治队伍建设仍需加强。法律专业人员不足，对普法工作思想还不够重视,法制学习主动性、自觉性不够，行政执法队伍的业务水平和素质待提高。三是法治宣传的针对性还有不足。新闻宣传与信息调研存在不足。普法学习活动和教育宣传形式还需要进一步丰富，针对对企业的法治宣传主要依靠专题会议、微信群发，较少采取别开生面的专项宣传活动，依法说案的法治宣传方式还不够，宣传的效果未能得到充分发挥。

　　三、2025年度推进法治政府建设主要工作安排

　　下一步，我们将坚持以党的二十大精神为指导，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，我局将突出重点、突破难点，扎实做好法治政府建设工作，将建设法治政府作为奋斗目标。

　　（一）加强法治宣传教育

　　将通过多种形式，利用新媒体，加强法治宣传教育，提高提升干部队伍的法律素质，确保他们在工作中能够依法行政、依法办事,进一步压实主要领导干部履行法治建设第一责任人职责，建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量，不断加强执法规范化建设，高标准构建法治化营商环境，有效处置化解矛盾纠纷。

　　（二）完善社联经济管理体系

　　做好制度文件、指导意见的起草印发工作。强化与相关职能部门、涉农街道沟通，加强街道对经济联社管理、重大事项民主议事决策管理、股权管理、内部制度管理、建设工程管理等工作，进一步完善经济联社的经营管理制度。在实地调研的基础上，继续贯彻区委、区政府“问题导向”的思路，深化经济联社股份制改革推进“二转一”转制、规范集体资产管理等内容。以《荔湾区经济联社后备干部队伍建设三年规划方案（2023-2025年）》为主线，全面加强经济联社领导班子和后备干部培训培养工作。

　　(三)提升行政执法质量

　　提升执法质量水平，强化干部队伍学法力度，有针对性、经常性、多渠道地对相关行政人员进行部门法律法规和专业知识的学习培训，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，确保他们在执法过程中能够严格依法办事、公正执法。同时挖掘普法活动新亮点，多形式多渠道拓宽普法覆盖面。