2024年，广州市荔湾区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，落实落细2024年全面依法治区工作要点，践行“法治是最好的营商环境”理念，以法治化市场监管赋能高质量发展。荔湾区药品安全责任考核连续4年、食品安全工作评议考核连续5年获评全市A级。

　　一、主要工作成效

　　（一）突出政治导向，支撑市场监管工作实现新发展

　　一是不断加强党对法治市场监管建设的领导。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，局党组切实发挥在推进法治市场监管建设中的领导作用，将法治市场监管建设与局中心工作同谋划、同部署、同落实，推动市场监管法治工作全局化、全局工作法治化。

　　二是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。加强对行政执法工作的指导，推动落实年度全面依法治区工作要点，有力推进市场监管法治政府建设。党政主要负责人多次主持召开局党组会议、局长办公会议，专题研究提升行政执法质量等法治政府建设工作，按要求报告党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

　　三是高度重视严格依法决策和法治人才培养。坚持科学民主依法决策，注重听取政府法律顾问、公职律师的意见，通过局党组会议、局长办公会议、案件审议委员会议对全局重大、复杂事项、重大行政处罚案件等事项进行决策，有力提高依法行政水平。本年度召开局党组会议36次、局长办公会议12次、案件审议委员会议13次，集体审议、决定重大事项。

　　注重发挥法治人才的作用，建立部门法制人才库、执法人才库，人才库成员积极参与重大行政执法决定合法性审核、重大复杂案件办理等工作，为推进法治市场监管建设提供智力支撑。

　　（二）突出法治导向，推动法治政府建设开创新局面

　　一是树牢“监管为民”理念，促进严格规范公正文明执法。扎实推进提升行政执法质量三年行动。大力推行“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的服务型执法方式，进一步规范行政执法行为，服务经济社会高质量发展。打好民生领域执法“铁拳”主动战。本年度立案818宗，结案738宗；接收消费投诉举报15.8万件，挽回经济损失3500余万元，消费投诉举报按时办结率、举报按时核查率均达100%。认真应对行政复议与行政诉讼。严格落实行政机关负责人出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率100%，尊重并执行行政复议决定、法院生效裁判，本年度暂未出现败议、败诉情形。

　　二是树牢“普治并举”理念，落实“谁执法谁普法”普法责任制。深化系统内普法。成功举办荔湾区市场监管系统第三届法律知识竞赛，荣获第一届广州市市场监管系统法律知识竞赛优秀组织奖，3名干部获评优秀选手奖，通过以赛促学、以赛促用、以赛促行等方式，推动领导干部主动学习法律知识，进一步提升市场监管依法履职能力。创新学法培训方式，推行“直播+监管”2.0，直播覆盖3000余人次，相关经验获《市场监督管理》半月刊宣传推广。深化社会普法。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续开展放心消费“双承诺”活动、放心消费示范商圈创建工作，举办“天天都是‘3·15’，放心消费‘荔’万家”消费维权宣传咨询活动，覆盖消费者逾6000人次，努力营造监管部门依法行政、经营主体守法经营、消费者依法维权的法治环境。

　　三是树牢“阳光政府”理念，加强行政权力制约和监督。强化政府信息公开，及时回应社会关切，主动公开政府信息117条，受理政府信息公开申请102件。强化内部监督，结合监督检查、信访举报、巡察反馈等发现的苗头性、倾向性问题开展全覆盖监督提醒谈心谈话。主动接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议29件、政协委员提案25件，办理率100%。

　　（三）突出发展导向，助力法治化营商环境再上新台阶

　　一是坚持以“一个大市场”为着力点，公平竞争市场环境不断优化。强化公平竞争审查刚性约束，召开区公平竞争审查工作联席会议2024年全体扩大会议，对全区8份重大行政决策、6份规范性文件和1份政企合作协议出具公平竞争审查评估意见。深入开展民生领域反不正当竞争“守护”专项行动，引导各类经营主体有序竞争。

　　二是坚持以“两个纲要”为着力点，质量支撑和标准引领作用有效发挥。质量强区工作亮点纷呈。推动建成并运行广州国际医药港方舟政务质量基础设施“一站式”服务站，质量基础设施典型案例获市质量强市办宣传推广。规上制造业首席质量官制度落实率逾90%。标准化引领发展初见成效。推行以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动。指导辖区企业主导制订国家标准1个、行业标准8个，参与制定湾区标准25个。

　　三是坚持以“三个监管”为着力点，经营主体发展质量持续提升。法治监管保活力。以严格监管、规范执法、精准普法为重要抓手，把握好执法尺度的连续性和一致性，以公平公正监管增强市场信心、稳定市场预期。信用监管增活力。深入实施“双随机、一公开”监管，推动实现“进一次门、查多项事”，抽查经营主体2804家。开展全市首个个体工商户信用风险分类管理试点，事中事后监管改革荣获市政府督查激励。智慧监管激活力。推广使用广州市开办企业“一网通”平台，月度最高网办率达95.77%，实现企业开办一次办结、半日领照。设立荔湾区知识产权公共服务中心，为创新主体提供“一站式”知识产权服务。

　　四是坚持以“四个安全”为着力点，市场秩序综合治理成效明显。食品安全监管更有力。落实食品安全“两个责任”，全区近700名党政领导干部对约2万家食品生产经营主体进行全覆盖包保，督导完成率100%，全面排查风险隐患，多措并举筑牢食品安全防线。药品安全监管更有效。开展监管对象自查核查工作，推动企业严格落实药品质量安全主体责任。加强重点领域风险隐患排查，严查严防严控药品质量安全风险。产品质量安全监管更深入。开展重点工业产品质量安全隐患排查整治，推动电动自行车销售单位提升规范经营水平。特种设备安全监管更精准。紧盯重点时段、重点领域、重点单位，持续抓好重点设备风险隐患排查治理。

　　二、存在的问题

　　广州市荔湾区市场监督管理局法治政府建设工作取得一定的成效，但仍存在以下现实困难和薄弱环节：一是行政执法人员的程序意识和证据意识尚需增强，重实体轻程序现象依然存在，行政执法人员的检查调查能力、证据收集能力及案卷制作能力仍需加强，市场监管的行政执法质量和效能有待进一步提升、行政执法规范化水平有待进一步提高。二是市场监管业务点多、线长、面广、量大，监管执法工作专业性较强，且市场监管队伍结构不尽合理、老龄化现象渐显，市场监管所的监管力量相对薄弱，市场监管队伍的专业化水平有待提高。三是数字经济、平台经济等新产业新业态新模式对市场监管工作提出新命题、新挑战，现有的监管能力和监管方式不能完全满足新形势下市场监管工作要求，服务高质量发展能力有待增强。

　　三、下一步工作安排

　　2025年是贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，是法治市场监管建设实施纲要的收官之年。广州市荔湾区市场监督管理局将立足工作实际，聚焦主责主业，纵深推进法治市场监管建设，全力做好全面深化改革的市场监管答卷。

　　一是加强法治人才培育，拓展法治市场监管建设高度。以培养法治思维方式、提高法律表达能力、提升法治实践能力为法治人才培育工作的出发点和落脚点，多岗位多领域培养锻炼法治人才，为市场监管事业高质量发展提供人才储备和智力支持。

　　二是加强监管队伍建设，拓展法治市场监管建设深度。优化市场监管队伍结构，促进市场监管业务深度融合，结合实际开展分类分级分层培训，着力培养跨门类、跨专业综合执法人才，切实提高市场监管队伍整体素质，推动市场监管行政执法工作法治化、规范化建设行稳致远。

　　三是加强服务供给优化，拓展法治市场监管建设广度。落实好帮扶经营主体发展增量政策，设身处地为企业出实招、解难题，分型分类、精准帮扶个体工商户，更好激发各类经营主体发展活力。强化知识产权赋能，提高知识产权质押融资推广度及对接效率，护航新质生产力发展，推动荔湾营商环境持续改善。