2023年,在荔湾区委、区政府的坚强领导下,沙面街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,弘扬社会主义法治精神,全面贯彻省、市、区关于法治政府建设的各项决策部署,认真开展法治政府建设工作,有效维护了辖区和谐稳定,营造了良好的法治环境氛围。现将有关情况报告如下:
一、基本工作情况
(一)强化组织领导,压实法治政府建设责任
沙面街道深入贯彻落实党中央和省、市、区关于法治政府建设的重大决策部署,以习近平法治思想为指导,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,深入贯彻执行党的路线、方针、政策,把坚持党的领导贯穿到法治政府建设全过程各领域。街道党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责的相关规定,充分发挥党工委、办事处在推进法治建设中的坚强领导作用,通过党工委会议、办事处会议听取法治建设工作汇报、审议年度工作要点,研究解决有关重大问题,安排部署重点工作,做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,加强对法治政府建设的总体部署和整体推进。沙面街道党工委理论学习中心组深入学习贯彻习近平,学习宣传与优化营商环境相关的法律法规,带头尊法学法守法用法。结合工作实际,及时调整依法行政工作领导小组及办事机构成员,切实加强法治政府建设和行政执法责任制的落实。
(二)抓好队伍建设,提高依法行政管理水平
1.加强法律法规学习。领导班子成员坚持带头尊法学法守法用法,坚持以上率下,带头学法述法,带头依法决策、依法履职用权。街道认真贯彻落实行政机关工作人员学法用法制度。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想,牢固树立宪法和法律至上的理念,将党章党规党纪作为街道各级党组织、党工委理论学习中心组学习和“三会一课”的必学内容;二是结合纪律教育月活动,通过廉洁广州党员随身微教育等线上平台开展纪律学习和警示教育;三是面向单位干部职工组织开展法律法规和上级政策文件的教育培训讲座,邀请法律顾问结合民法典、行政诉讼、行政复议案件召开以案释法学习会议,加强学习;四是组织党员干部积极参加普法宣传活动,按时完成普法学习任务,沙面街道学法考试参考率、合格率均为100%。
2.加强执法队伍教育培训。对执法人员开展有针对性的专业知识培训,着力提高基层执法人员的专业素养;明确内部工作指引,从运作模式、责任落实和统筹推进力度等方面强化综合行政执法力量;完善相关制度,强化执法为民观念,增强依法行政能力。目前共有13人持有行政执法证件。
3.培养社区“法律明白人”队伍。沙面街道从社区“两委”、人民调解员、网格员、社区法律顾问当中,推荐培养法治带头人,不断壮大“法律明白人”队伍,社区现有4名“法律明白人”积极参与普及法律知识,化解矛盾纠纷。
(三)规范行政行为,加强对行政权力的监督
1.全面规范行政执法行为。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,制定并公示执法全过程记录清单、重大行政执法决定法制审核清单,行政执法数据100%公示。
2.做好行政应诉复议工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉工作,切实履行人民法院的生效判决、裁定,树立行政机关尊法守法的良好形象。
3.落实政府信息公开工作,打造“阳光透明”政府,扎实推进信息公开,确保街道信箱、电话咨询投诉等渠道畅通。进一步健全依申请公开工作机制,做好信息公开台账,提升政府信息公开申请办理效率。
(四)完善阵地建设,推动社会治理法治化
1.加强法治文化阵地建设。在沙面党群服务驿站内增设“趣味禁毒角”,通过创新趣味课程、体验游戏、特色宣传品展示等形式向青少年传递禁毒知识和理念,搭建禁毒知识普及新平台,增添法治宣传教育新阵地。
2.完善公共法律服务机构设置,实现服务日常化。设置街道公共法律服务站、社区公共法律服务工作室各1个,公共法律服务实体平台覆盖率达100%。
3.构建矛盾纠纷多元化解工作体系。沙面街道、翠洲社区均设有人民调解组织,聘用专业法律顾问,在翠洲社区新时代文明实践站设置居民议事厅平台,组织开展居民议事协商活动在法治框架内解决矛盾纠纷。发挥“枫桥式”综治中心作用,以综合网格为单元,以法院、检察院、公安、司法等基层政法力量为主体,综治和社会力量为补充,构建运作高效的矛盾纠纷化解体系。
(五)完善行政决策程序,健全重大行政决策机制
在重大项目招投标、民生政策等重点问题上,严格落实领导班子成员集体研究讨论决定等决策程序;聘请法律顾问重点为街道的重大决策提供法律咨询意见,参与街道规范性文件、重大行政决策、行政规范性文件、行政机关合同、重大执法决定以及自治章程、社区公约的研究、论证和合法性审查工作;发挥司法所法律专业优势,对会议议题涉及法律问题提出专业法律意见,在重大行政决策、依法行政、重大矛盾纠纷处理等方面发挥重要作用。
(六)广泛宣传教育,增强全社会法治观念
1.开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动、“法治沙面•法治直通车”活动、“广州公证便民直通车”普法咨询活动、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周活动,邀请社区法律顾问举办法律讲座,开展法律现场咨询活动,面对面为群众解答生活中关心的各种法律问题。
2.充分利用重点节日、主题活动开展普法宣传,持续提升法治宣传实效,增强居民群众法治建设参与感,2023年以来开展普法宣传活动40余场次。
二、存在不足
(一)部分干部职工理论学习不够深入,未能有效利用理论指导实践工作,理论联系实际推动工作效果有待提升。
(二)个别科室、下属事业单位对于开展普法工作积极性、主动性不够,在履行普法主体责任上没有做到位,未将服务、管理、执法实践与普法有效衔接,运用法治思维和法治方式提升治理能力的水平有待加强。
(三)普法宣传教育形式还比较单一,内容不够丰富。现有的普法宣传教育仍依赖传统线下普法载体,没有有效利用新媒体创新开展法治宣传,使法治宣传教育工作缺乏针对性、互动性和吸引力。
(四)普法宣传范围不够全面。没有针对流动人员、企业职工等不同群体实施精准化、个性化普法,没有将普法教育与特定群体具体工作进行融合,使普法效果受到影响。
(五)综合行政执法水平有待提升。部分人员虽然参加了行政执法培训和考试,但是对相关的法律法规还没能完全熟练使用,文书制作质量有待提高。
(六)普法志愿者队伍法治宣传水平建设有待加强。目前从事社区普法志愿工作的干部大多数非法学专业出身,缺乏专业的法律知识培训,导致普法队伍专业性不足。且在组织、引导、服务社会力量参与普法方面存在不足,志愿者水平参差不齐。
三、下一步工作计划
(一)加强学习,努力提升法治观念。通过不断强化自学和集中学习,提升干部职工运用法治思维和法治方式的能力,通过具体实践强化规则思维、程序思维、权责思维,不断增强法治观念和行动自觉。
(二)加强宣传,努力提升法治意识。着力抓好对法治政府建设文件的学习宣传,将法治教育与日常工作生活学习紧密结合,通过多渠道搭建平台,利用线上+线下模式,把与群众日常生产、生活密切相关的法律法规宣传作为宣传重点,以各类重大节点为契机,通过发挥微信群、公众号等新媒体载体进行普法宣传,营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
(三)加强执法,努力提高执法水平。进一步加强执法人员业务学习和培训,全面提升执法人员综合素质和业务能力水平,增强主动作为、勇于担当的意识,为规范、文明、公正执法奠定坚实基础。
(四)加强培训,提升普法志愿队伍专业水平。鼓励和引导各类法律服务人员和法律专业师生加入普法志愿队伍,加大普法工作培训力度,提高普法志愿者队伍法治宣传水平。
沙面街道办事处
2023年12月18日