2019年，广州市荔湾区信访局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕服务发展稳定大局和全区中心工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持打造阳光信访、责任信访和法治信访，深化信访工作制度改革和信访法治化建设，依法行政工作取得一定成效。

     一、2019年度依法行政工作情况

   （一）依法行政工作的组织领导情况。

    一是认真学习领会贯彻依法治市、依法治区工作要求。组织局领导班子及全局工作人员专题学习了《荔湾区党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》、《广州市2019年全面依法治市工作要点》和《荔湾区2019年全面依法治区工作要点》，贯彻落实党中央、省委、市委和区委关于法治建设的重大决策部署，将法治建设摆在全局工作的重要位置，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，把区信访局各项工作纳入法治化轨道。

    二是强化领导，建立法治宣传教育领导小组。成立由局主要领导任组长，局其他班子成员为副组长，局各科室（中心）负责人为成员，进一步完善人员配备，优化人员结构。建立了法律知识考试考核制度，进一步强化法治学习培训效果，并将法律知识掌握和运用情况作为干部年度考核和评价的重要内容和任职、晋升的重要依据。从普法清单的制定到普法宣传工作等一系列工作，选派专人负责，推进普法工作顺利开展。

三是加强学习，强化队伍法治建设。2019年，局党组书记主题讲授法律课程，组织全局工作人员学习《宪法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《公务员法》等法律法规，实行集中学习和个人学习相结合的方式，并带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神，自觉学法、懂法、守法、用法、依法办事，用法律严格要求自己，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。

    （二）《法治政府实施纲要》的贯彻落实情况。

     一是推进律师参与信访矛盾化解，为群众提供专业法律指引。2019年7月4日，我局与广州金鹏（荔湾）律师事务所签订《广州市荔湾区人民来访接待大厅驻厅律师服务委托协议书》，正式由该所派出律师进驻区人民来访接待大厅，为来访群众提供更专业的法律指引。如惠城花园回迁户反映房产证办理难事项，通过会同驻厅律师下访群众，成功引导群众通过法律途径解决问题，切实将涉法涉诉信访事项导入司法渠道，逐步推进破解群众“信访不信法”难题。自区驻厅律师工作室成立以来，在日常接访劝返工作中，通过法治宣传成功疏导解决了多宗信访事项。

    二是建立法律援助室。在区人民来访接待厅成立人民调解员工作室，发挥复查复核工作的内部监督作用，严格实行“诉访分离”制度，保证群众合理合法诉求依照法律规定和程序能得到合理合法结果。

   （三）行政服务效能情况。

   一是落实在交办转办信访事项时提出适用途径建议并明确提出异议时限。为了进一步提高转交办信访事项的效率和责任单位适用途径的准确性，我局按照依法分类里要求完善《信访事项转办函》，对信访事项的处理提出适用途径建议，并明确提出异议时间。

   二是对所有信访件落实四级审核办结机制。所有信访事项的办理均需要提交办理报告及结案报告，并经过“办理人员—科室负责人—分管领导—主要领导”四级审核，全面提升信访事项依法分类办理质量。

   三是通过信访监察联动机制督办信访案件。对群众的初信初访，要求属于本单位职责范围内，必须按规定及时受理、办理和答复。充分利用启动信访监察联动工作机制，督促区内各单位将首办责任落到实处。全年，通过信访监察联动机制督办案件，提高了初信初访一次性解决率。

   （四）法治宣传工作情况。

    一是利用区人民来访接待大厅外墙的宣传栏张贴《信访条例》、宣传架上摆放与信访相关法律法规宣传册和法规手册等形式，深入浅出地宣传法治信访精神，引导群众树立宪法法律之上的法治理念，进一步推进群众深入了解信访，指导群众依法维权，全方位、立体化提升我局法律宣传阵地的传播力和影响力。

    二是利用信访局微信公众号、手机APP、信访网站和“两个平台”设置法治宣传专区，提供信访法律条文、工作制度、信访事项办理程序、单位党建工作等内容，方便群众全面了解相关法律法规及信访办理程序，引导群众依法信访。

    二、存在的问题

   过去的一年，我局的法治政府建设取得了一定成效，但依法行政的理念仍有待进一步提高，依法分类处理信访诉求能力仍有待进一步增强。

    三、下一步措施

    一是要落实好把法治精神贯穿信访工作始终。习近平总书记强调：“运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。”这就要求我们在深化信访制度改革中，要对法律怀有敬畏之心，带头依法办事，带头遵守法律，从上至下牢固树立法治信访的理念。信访工作要自觉把法治精神贯穿始终，思路、方法和举措体现法治要求，善于运用法治思维和法治方式解决问题，不断提高法治化水平。

    二是要落实好信访干部队伍法治化建设。带头尊法学法守法用法，着力打造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访干部队伍，进一步营造风清气正、干事创业的良好氛围，确保我区信访工作在法治轨道上平稳运行。