（图：永庆坊）

　　永庆坊位于广州市荔湾区恩宁路历史文化街区，是传统与现代融合、独具粤韵情调、彰显岭南文化的最美历史街区，我区时刻牢记习近平总书记视察时的重要指示精神，精心采用“绣花”功夫改善人居环境，留住城市记忆和乡愁。恩宁路永庆坊地块用地总面积11.37万平方米，进行了荔枝湾河涌综合整治工程、粤剧艺术博物馆建设工程，永庆坊街区改造工程（一期和二期）以“政府主导、市场运作、居民参与”的更新模式推动街区活力再现。通过BOT方式引入社会资本，由企业负责改造、建设和运营，运营期一期为15年、二期为20年。一期于2016年9月改造完成并投入运营，二期在2025年基本完工，目前已投入使用。在永庆坊一期、二期改造成果基础上，片区荔枝湾涌以北区域作为三期项目（泛永庆坊范围），由荔湾区政府组织实施保护活化利用，纳入多宝路-宝源路历史文化街区保护活化利用项目进行改造。

　　一、完善基本功能，改善人居环境。

　　通过改造，市政、绿化、交通、消防四方面都得到了全面提升。建筑物维护翻新，麻石街面重新规整铺砌，建筑适度抽疏，增加了邻里花园和开敞空间，街区整体环境和风貌得到提升。注重建筑物的使用安全，改造后房屋结构更稳固，抗震设防烈度升级为 7 度，结构强度与新建现代建筑一致。增加了社会停车场、变电站、消防站、游客服务驿站等公共服务设施。对街巷上空杂乱的线网进行规整，实现三线下地、四网融合。新增铺设燃气管网，疏通改善给、排水系统，实现雨污分流。

　　二、推行共同缔造，实现共商、共建、共治、共享。

　　永庆坊二期从规划设计到实施建设，市-区-社区三级联动，以共同缔造方式推进共建、共治、共享的街区社会治理。2018 年成立恩宁路历史文化街区共同缔造委员会，搭建一个让居民、商户和建设者交流、协商平台。永庆坊二期特别强调公众参与，让各相关利益方充分表达意见、平等商议、达成共识、形成合力，让居民、政府和企业协同推进城市更新。公众参与治理不仅有效解决改造过程中的矛盾，更重要的是让公众共享治理成果，体现了“人民城市人民建，人民城市为人民”理念。

　　三、创新改造模式，引入社会资本。

　　2009 年前后，政府转变以往旧城改造中大折大建的房地产开发思路，吸取先进城市的更新改造理念，以保护历史文化为前提，在广州第一次提出在老城区做减量规划，不大拆大建的有机更新微改造模式。保护旧的街区肌理和传统骑楼街，恢复河涌，取消“开膛破肚”的城市主干道红线，实现红线避让紫线。为探索构建多元产权结构与复杂土地模式下的街区保护利用新模式，2015年12月，项目采取“政府主导，市场运作，居民参与” 的模式实施永庆坊片区微改造，制定了《永庆片区微改造建设导则》、《永庆片区微改造社区业态控制导则》，通过 BOT 的方式引入社会资本（广州万科），由企业负责改造、建设和运营，解决了一般改造中只有物质空间改造，缺乏产业引导、无法自我供血、缺乏持续更新动力的问题。永庆坊项目一期于 2016 年6月公开招标，运营期为15 年（已于2016年10月改造建设完成，并对外开放）；永庆坊项目二期于 2018 年9月公开招标，运营期为20年，运营期满后无条件交回政府，实现政府、居民和企业的“ 三方共赢”。

　　四、注重历史文化保护，引入非遗文化产业。

　　为了城市文脉得到有效保护和延续，项目建设充分尊重历史，保护现存文物建筑、历史建筑及旧城风貌。一是进行历史建筑的保护和维修：引入倾斜摄影和三维模拟技术推敲设计方案，提高历史建筑设计的合理性；采取建筑材料物理诊断修复与监测前沿技术，为建筑修缮提供科学依据；推进基础设施建设与建筑物现代适用性改造，提高历史街区人居环境品质。二是由区政府牵头引进非遗大师工作室，包括广彩、广绣、珐琅、骨雕、榄雕、醒狮、饼印、箫笛、古琴等，强调在地文化传承，注重老字号、传统产业与非遗文化的培育、传承与展示，打造集非遗大师工作室、体验互动、展示和销售于一体的主题街区，为非物质文化遗产的传承提供有历史文化底蕴的承载空间。同时，为探索适应历史文化街区微改造的相关配套政策，率先实现历史建筑活化利用的消防审批政策与程序制定。

　　五、促进老城产业提升，多种业态复合共生。

　　提炼地区文化特色价值，分区注入匹配的新功能业态，实现地区功能修补。通过引入文创、科技研发、时尚潮牌、商业旅游配套、创意集市、文化展览、文艺演出等新型产业和民宿、精品酒店、轻餐饮商业配套，逐步提升街区业态水平。尊重居民意愿，适当置换居住人群，腾挪产业空间，多种业态复合共生，实现文化的复兴和产业发展的双提升。

　　六、破解街区活化消防难题，老旧街区焕发“新生”。

　　恩宁路永庆坊项目被赋予了历史建筑保护活化利用先行先试的任务，探索出了一条历史文化街区功能活化利用消防审验的路径。以此经验为基础，2019 年11月7日，广州市制定了《广州市关于加强具有历史文化保护价值的老旧小区既有建筑活化利用消防管理的工作方案(试行)》，并先后出台了《广州市历史建筑消防性能提升策略与技术指引》与《历史建筑保护防火技术规程》，对历史建筑合理利用消防管理的技术措施、工作流程等方面作出了明确的规定，建立了历史建筑合理利用的政策体系。永庆坊依托政策指引，统筹编制合理利用总体方案、分类开展消防专项规划、建立使用功能正负面清单、强化消防专项评估，项目一、二期工程消防验收顺利完成，为解决历史建筑消防审批管理的难点问题提供了广州范本。

　　随着改造的逐步完成和街区的持续运营，永庆坊的文商旅活力不断释放，运营成效日益显现。2019年9月，永庆坊联合荔枝湾片区顺利通过国家4A级旅游景区创建验收，成为广州传统文化的新名片。围绕“老城市，新活力”主题，街区持续打造城市级艺文高地，年均举办戏剧、音乐、艺术展览、品牌发布等各类文化活动近百场。非遗街区共入驻10余位非遗传承人工作室，截至2025年文创企业达70家，年游客数量超2100万人次，三上企业、时尚潮玩等陆续入驻，街区呈现蓬勃发展态势。

　　项目在国内外也获得多项荣誉：2019 年获中国城市更新论坛十大殿堂案例奖， 在国外取得 ASLA 2020 城市设计类荣誉奖。 获得“2020 年度中国风景园林学会科学技术奖”（规划设计奖）、2022年香港大湾区至尊规划奖、入选住建部《历史文化街区保护利用可复制经验做法清单（第一批）》、入选住建部2025城市更新典型案例等。