自广州市“穗建实名”“穗建安薪码”上线以来,荔湾区以“三化三抓”模式(系统化部署抓责任、精准化推广抓知晓、高效化处置抓化解)为依托,将信用评价机制嵌入欠薪治理全流程,实现“码上反映、线上流转、源头吸附”。通过信用分级管理,对主动化解欠薪的项目给予激励,对问题企业实施约束,形成“守信激励、失信惩戒”闭环。截至目前,全区在建工程“穗建安薪码”全覆盖,处置欠薪线索120余条,自主化解率超90%,构建起“预防在项目、化解在一线、信用促长效”格局,欠薪治理效能显著提升。
一、系统化部署,抓早信用传导,下好全区“一盘棋”
坚持高位统筹与基层落地相结合,构建“信用承诺—联动监管—考核激励”闭环责任体系,以信用赋能欠薪治理源头管控。
一是快部署强统筹,信用承诺全覆盖。召开全区人社领域重点工作专题会议及劳监工作业务讲评会,明确安薪码推广责任,确保政策落地“零时差”。
二是聚合力明责任,信用监管全链条。人社部门联合住建、水务等行业主管部门建立跨部门信用协同机制,将安薪码张贴与维护情况纳入日常联合检查,压实总包单位首办责任和建设单位督办责任。
三是严考核促落地,信用激励全周期。推动22个街道劳监中队开展常态化巡查指导;在区、街两级维权窗口设立“扫码优先岗”,对主动扫码维权的劳动者提供信用绿色通道,引导形成“守信受益、失信受限”的维权生态。
二、精准化推广,抓细信用宣传,实现知晓“全覆盖”
采取“阵地+人群+活动”三维联动信用宣传模式,以信用承诺强化责任落实,推动“穗建安薪码”知晓率与使用率双提升。
一是线下阵地全覆盖,信用承诺强公示。所有在建项目在维权信息告示牌规范张贴“穗建安薪码”,明确“安薪码”使用责任;政务大厅提供“扫码维权+信用查询”一站式服务,打造“身边的信用维权指引”。
二是线上推送精准达,信用分级促响应。利用短信平台向实名登记农民工定向发送操作指引超2000条,根据企业信用等级分类推送宣传内容,对信用良好企业优先推送激励政策,对失信企业重点提示维权渠道,实时反馈宣传效果,提升信用渗透力。
三是活动融入常态化,信用场景助推广。结合欠薪治理冬季行动、联合接访等场景,开展“逢访必宣信用、逢查必教用码”,现场指导劳动者扫码并同步宣传信用维权知识,形成“人人知码、人人守信”的良好氛围。
三、高效化处置,抓实信用闭环,打造化解“快车道”
构建“扫码—推送—处置—反馈—信用督办”全流程信用闭环机制,以信用评价倒逼责任落实,确保线索快速响应、高效化解。
一是入口引导便捷化,信用承诺强服务。严格执行窗口接待“首问引导”制度,工作人员说明“穗建安薪码”维权优势及信用维权流程,引导劳动者优先扫码反映诉求,提升维权积极性。
二是前端处置责任化,信用分级促响应。建立线索跟踪信用台账,根据企业信用等级实施差异化处置,对失信企业,由行业主管部门联合督办,推动90%以上简易纠纷在项目内部协商解决,形成“信用越优、处置越快”的良性循环。
三是属地兜底联动化,信用联动保吸附。对未在前端解决的线索,依托“区治欠办—行业主管部门—属地街道”三级信用协调机制联动调处:对信用良好的企业,优先通过调解化解矛盾;对失信企业,启动联合惩戒程序,确保矛盾吸附在基层、化解在属地,实现“小事不出项目、大事不出街道”。
下一步,荔湾区将持续深化“三化三抓”信用工作机制,以信用赋能欠薪治理全链条,确保春节前实现所有在建项目“穗建安薪码”规范张贴与信用宣传告知“双100%”。组织施工企业专题信用培训,将安薪码使用规范、信用维权流程纳入必修课程;依托信用大数据平台,对在建项目开展动态信用评价,对信用预警企业实施“一企一策”重点督导,推动欠薪治理从“被动响应”向“信用主动防控”转变,全力维护好岁末年初劳动关系的和谐稳定。