市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。习近平总书记多次作出重要指示，强调要“要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量”“稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶措施”。为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实省、市、区高质量发展大会要求，促进全区市场主体提质增量，根据《促进个体工商户发展条例》《广东省培育扶持个体工商户若干措施》《关于支持市场主体高质量发展促进经济运行率先整体好转的若干措施》，结合我区实际，制定本措施。

　　一、优化营商环境，不断提高办事便利度

　　1.优化审批方式。推行“线上办”“跨省办”“零元办”“帮着办”。深化“一照通行”“证照联办”“证照分离”改革力度，实施市场主体“准入即准营”。提升“互联网+行政许可登记”水平，搭建荔湾区企业档案线上查询系统。持续推行“歇业”备案机制，并适时回访，协助市场主体恢复正常经营。对信用良好的企业，应用企业信用报告，探索“信用+”容缺受理机制。

　　2.强化办事指引。重新梳理原有办事指引，深度优化现有证照场地要求，细化食品生产、销售等许可应提交材料规范，主动向申请人提供常见图纸范例，切实做到同一事项“一口清”“一纸清”，让群众明明白白办事，少跑腿。

　　3.支持个体工商户直接变更经营者。个体工商户变更经营者的，可以直接向市场主体登记机关申请变更登记，切实延续个体工商户在成立时间、字号、商誉和相关行政许可等方面的权益，充分释放制度红利；引导个体工商户积极采用新技术，运用商业新业态，发展线上线下融合经营。

　　4.持续加大“个转企”支持力度。鼓励支持个体工商户转型升级为企业，允许“个转企”企业依法继续使用原字号并保留行业特点。支持个体工商户将拥有的专利权、商标权等权益转移至“个转企”企业名下。

　　5.扩大外商投资服务效能。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度；以港澳人员电子签名互认技术以及港澳简化版公证文书自助提取服务为基础，开展穗港澳投资跨境登记全程电子化；台湾居民申办个体工商户经营范围参照港澳居民个体工商户在内地开放行业执行。

　　6.强化市场监管领域信用监管。探索个体工商户信用风险分类管理，完善个体工商户信用信息公示、经营异常状态管理等制度。推进市场监管领域“信用＋双随机”抽查，对信用水平高、风险水平低的市场主体，减少抽查比例和频次。创新“点线面”信用修复机制：定期发送信用异常提示信息，“点对点”提示信用修复；通过广州开办企业一网通微信小程序，“线”上受理；针对信用修复有困难的市场主体，安排专人上门“面对面”指导。

　　二、制定保障措施，营造公平竞争环境

　　7.推动中医药产业振兴。支持荔湾区中医药产业健康有序发展，持续做好医疗机构中药制剂业务引导和帮扶工作，有效促进中药制剂在区域医疗机构推广运用，推动院内制剂行业规模化发展。

　　8.创新特色商圈监管服务方式。积极推进“互联网+明厨亮灶”工程，打造上下九-永庆坊特色美食商圈，提高规范经营、提升经营品质，重塑城市商业名片。

　　9.推进“两个责任”工作机制落地实施。按照市、区两级“两个责任”实施方案，推进食品安全“包保”责任的落实并成为常态机制，营造食品市场公平竞争环境。

　　10.持续开展专项整治行动。持续用好食品安全抽检和执法办案两大监管利器，加强对网络订餐、活禽交易、水产质量、校园周边食品安全等监管，净化食品市场安全环境。

　　11.融合线上线下一体化监管。建立“预防为主、轻微免罚、事后回访、重违严惩”的市场监管服务型执法新模式。组建专家服务团队，在登记审批、信用修复、质量提升、知识产权、合规经营等方面，开展精准指导，帮助市场主体解决实际困难。

　　12.维护公平竞争有序环境。畅通投诉、举报途径，密切关注12315、12345及其他渠道投诉举报信息，及时依法查处侵害市场主体合法权益的行为。

　　三、加大服务供给，持续支持创新发展

　　13.发展壮大“小个专”党建引领工作。选准着力点，分行业、分区域，持续推动“小个专”党建品牌建设，选拔和配备好人员，积极推进“小个专”党建工作指导站建设。

　　14.支持发展线上经营模式。支持市场主体提升网络营销能力，积极应用直播电商、社区电商、社交电商等模式，实现线上线下经营融合发展。鼓励互联网平台企业给入驻市场主体提供便利，帮助其开展数字化运营服务培训，提升网上经营水平。持续引导电商平台内企业合规经营。

　　15.提升质量管理水平。聚焦市场主体质量管理需求，深入开展质量基础设施助力纾困中小微企业和个体工商户专项行动，综合运用计量、标准、检验检测认证等质量基础设施要素资源，优化完善质量基础设施线上线下融合服务模式，增强质量基础设施“一站式”服务、“计量服务中小企业行”、质量技术帮扶“提质强企”活动服务效能，为市场主体提升质量管理能力、质量竞争力提供免费专家咨询和帮扶服务。

　　16.加强标准化服务。指导和协助市场主体进行标准分析、标准信息、标准查询等工作，加大对国家标准、行业标准、地方标准的宣传解读，帮助市场主体理解标准、应用标准。通过多种方式宣传标准化政策，普及标准化知识，推动树立标准化理念，引导运用标准化手段提升质量水平。支持和鼓励市场主体参与标准制修订工作。大力宣传省、市、区各级标准化专项资助政策，广泛发动、组织申报。

　　17.提高知识产权能力。多渠道提供知识产权政策咨询、专利商标申请注册指引、知识产权维权援助等服务。开展知识产权“入园惠企”活动，深入推动知识产权质押融资工作，提升中小企业融资便利度，帮助其实现知识产权价值。加大对市场主体字号、商标、专利、商业秘密等权利的保护力度，鼓励和支持市场主体提高知识产权的创造、保护和运用能力。针对医药健康产业尤其是中医药产业开展专利导航工作。

　　18.发挥个体劳动者私营企业协会桥梁纽带作用。坚持问需于企，常态化开展走访、联系市场主体活动，不定期分类别召开座谈会，及时了解其发展状况和政策诉求。加强对市场主体发展的动态监测和深层分析，为党委、政府提供决策参考。畅通投诉举报渠道，依法维护侵害市场主体合法权益的行为。