根据市委、区委统一部署，2020年8月26日至10月25日，广州市区委巡察第16组对区人大常委会机关开展了巡察。2020年10月21日，巡察组向区人大常委会机关反馈巡察意见。针对巡察反馈问题，区人大常委会机关党委高度重视，认真研究，制定整改方案，狠抓整改落实，取得阶段性成效，现根据规定公布整改情况。

　　一、深入学习理论，提高政治站位

　　区人大常委会机关党委深入学习习近平总书记关于推动巡视工作重要论述和区委巡察办关于巡察整改工作的要求，坚决端正思想认识，加强组织领导，切实扛起巡察问题整改责任，从严从实地抓好整改落实。

　　一是提高思想认识。巡察问题反馈后，机关党委高度重视，立即召开专题会议，研究落实巡察整改工作。深入学习研究《广州市区委巡察第16组关于对区人大常委会机关巡察情况的反馈意见》，要求深化认识，明确整改思路，理清整改清单，落实整改责任，按时按质完成巡察整改工作任务。召开巡察整改专题民主生活会，会前认真系统地学习了《中国共产党巡视工作条例》、习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神、区委书记在书记专题会议上的讲话精神等，学深吃透区委巡察组对人大机关的巡察反馈意见，为开好民主生活会打牢思想基础，提供强大思想武装。民主生活会上，人大机关全体处级党员领导干部严肃认真地开展了批评与自我批评，坚持问题导向，深刻剖析原因，深究思想根源，自觉把思想和行动统一到巡察反馈意见和整改要求上来，一抓到底做好巡察整改工作。通过广泛深入学习领会和思想动员，统一了思想认识，全体党员干部一致表示要旗帜鲜明讲政治，坚决支持和参与、落实巡察整改，主动认领责任、深入剖析检查、深入查摆问题，确保整改工作取得实实在在的成效。

　　二是加强组织领导。成立由机关党委书记任组长，各委办负责人任成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室。整改工作领导小组召开整改工作动员会，部署巡察整改的具体工作；研究制定并印发了《关于广州市区委巡察第16组巡察区人大常委会机关反馈意见的整改方案》和《区人大机关巡察整改措施及任务分工一览表》；先后多次召开整改工作推进会，分析巡察整改具体进展情况，针对未整改的事项及整改中存在的困难问题，及时研究解决对策，及时沟通协调，有力地推进了整改工作的开展落实。

　　三是明确责任分工。按照“谁主管、谁负责”的原则，将巡察反馈问题逐项研究分解，形成责任清单，实行台账式管理，明确责任领导、牵头部门和完成时限。机关党委书记认真履行第一责任人责任，抓部署、抓指导、抓督促，并多次专门听取了整改工作推进及破解重点难点问题的情况汇报；其他成员按照职责分工推进各项整改工作；机关全体党员干部职工分工协作，互相配合，压实工作责任，有序推进整改工作。

　　四是强化督促检查。巡察整改工作领导小组办公室加强整改工作统筹和督促检查，建立整改工作督导反馈机制，对整改进度台账实行定期汇总，对整改清单实施销号管理，并及时向整改领导小组汇报工作动态。为做到举一反三，机关党委主动把巡察发现的问题整改同推进日常工作结合起来，一体研究、统筹推进、定期督查、分类施策，对短期确难解决的，及时汇报并提出解决建议；对关系全局性、制度性的问题，坚持深入调研，集思广益，切实增强整改措施的针对性、稳定性和实效性。

　　二、坚持问题导向，逐项抓好落实

　　围绕巡察反馈的3方面16项问题33个具体问题，区人大常委会机关党委严格按照巡察整改反馈意见要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。截止2021年2月，问题均已完成整改，其中6个问题完成整改后长期坚持。

　　（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面的整改

　　1.针对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面研究不深入、与人大工作结合不紧密问题的整改。一是结合推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，采取集中学习和自学结合、专题辅导与座谈交流结合等形式，坚持“第一议题”学习，充分运用“人大讲坛”“云学堂”等载体，结合常委会领导干部到学校讲思政课，多渠道组织深入学习人民代表大会制度，增强制度自信。二是围绕人大常委会监督议题开展和机关工作推进，组织党员认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等必读书籍以及党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内重要法规，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，注重用好“学习强国”平台，截止2021年2月，机关34名在职党员，有20名党员“学习强国”积分突破30000分。

　　2.针对意识形态工作重要性认识不足问题的整改。一是以中心组理论学习、支部专题党课、党小组学习研讨等多种方式组织机关干部学习有关意识形态工作精神。二是加强阵地建设，完善网站管理办法，健全信息公开制度，加强思想宣传队伍的建设，加强新闻信息的审核，切实维护网络安全；三是强化正面引导，加强传统媒体和新媒体深度融合，利用广州荔湾发布、荔湾政务网站、市人大网、党委信息、微信平台等宣传载体，讲好人大故事，凝聚人大精神，塑造人大形象。关于花卉产业改造提升调研报告、人大代表履职情况调研报告、人大抗“疫”故事等信息被市委《广州信息》、市人大《强音》等刊物采用，荔湾人大工作及成效在市级媒体刊物得到有效宣传。

　　3.针对意识形态工作责任制落实不到位问题的整改。一是已成立意识形态工作领导小组，完善意识形态年度计划。二是坚持意识形态工作与机关党委工作同安排同部署同落实。制定了意识形态工作计划，有效落实意识形态宣传工作，确保意识形态领域各项工作的顺利开展。三是把党章党规、宪法和省市区有关会议精神的学习作为推进意识形态工作的重要内容，适时编发学习资料，将可公开的学习内容上传粤政易机关工作群，供干部职工自学使用，全面领会精神实质。

　　4.针对党建阵地缺失问题的整改。一是于2020年12月中旬完成区人大常委会机关党员多功能活动室设置。活动室分设“党员权利和义务”“党务公开栏”等版面，配置投影仪、显示屏、图书柜等设备，做好制度上墙，全面展示党务文件、活动剪影等内容。二是加强意识形态阵地管理，强化信息队伍工作能力建设，坚决抵制各种错误思想和观念在网络空间的渗透和传播，妥善做好热点问题的舆情应对和舆论引导。

　　5.针对《一户一表改造议案》从2015年开始至2020年8月仍未彻底解决的整改。一是加强沟通联系。巡察整改期间，区人大常委会城建工委先后3次与代表议案办理部门区农水局召开座谈会，分析当前议案办理存在问题，共同商讨加快解决措施。二是加强监督力度。区人大常委会选联工委与城建工委共同组成议案督办工作组，以多种形式定期听取办理情况，并多次深入到涉及水改任务的相关经济联社，督促区政府承办单位加快并改进该议案的办理工作，截至2020年12月，已全部完成。区十六届人大常委会第五十四次会议专题听取并审议区政府《关于经济联社自来水一户一表改造的议案办理情况的报告》，议案完成办结。

　　6.针对发挥人大代表作用服务区经济社会发展的工作力度不够的整改。一是进一步改进代表建议办理工作，加强对建议办理工作的统筹督促协调；二是落实区人大常委会在近年来实践中形成的代表建议办理“回头看”工作制度，不仅对代表答复“不满意”的建议进行回头看，而且对代表答复“满意”和“基本满意”的建议都逐一回头检查落实情况，促进代表建议反映问题的切实解决。

　　7.针对深入群众服务群众不够的整改。一是深入调研推动解决民生问题。充分运用人大代表社区联络站、民情观察员等基层人大工作载体，了解群众急难愁盼问题，深入开展“稳就业、保居民就业”专题调研，督导就业政策落实。坚持每周走访，为20家企业、18个专业市场带去惠企政策，汇总约60条企业诉求并督促区政府落实，有力推动复工复产。开展交通微循环建设等专题调研，推动政府加快解决基础设施建设问题。二是有序推进民生实事项目人大代表票决制工作。制定方案并报区委同意实施，配合做好民生实事项目前期征集工作，发动人大代表结合联系群众等方式广泛征集民生实事项目并转送区政府，督促区政府在广泛收集群众意见及相关部门的基础上，选出12件民生实事候选项目，经2021年1月26日区十六届人大八次会议投票选出2021年十件民生实事，并加强跟踪监督，进一步推动涉及民众切身利益的问题得到解决。

　　8.针对履职过程中创新进取、攻坚克难劲头不足问题的整改。一是进一步关注区内重点工作。2020年度市人大代表荔湾联组代表选取城中村改造、海龙科创区建设情况为主题，开展集中视察，深入调研查找存在问题，提出建议推动解决。2021年1月6日，区人大常委会组织人大常委会组成人员及部分区人大代表，分两组就城中村改造推进情况和交通基础设施建设工作情况进行专题视察。二是强化问质问效。针对区白鹅潭国际金融中心、海龙科创区地块部分重点项目进展缓慢问题，重点组织市代表荔湾联组代表开展集中视察，汇总意见建议，并将视察情况向区人大常委会报告并报送市人大选联工委。在视察调研、听取汇报基础上问质问效，推动项目加快落地见效。三是加强“回头看”检查。在2021年常委会工作计划中重点选取2020年1-2件重点工作落实情况开展“回头看”检查。

　　（二）关于群众身边腐败问题和不正之风问题的整改

　　9.针对纪检力量较为薄弱问题的整改。一是强调纪检监察干部应加强学习，不断提高政治站位，保持政治定力，把责任担当作为党员干部必备的政治素质和政治品格。二是及时调整纪委委员及工作分工，选举区人大常委会机关纪委副书记，负责机关纪委日常工作。三是加强纪检监察业务知识学习培训，坚决落实上级决策部署并转化为具体行动，积极担当作为，认真履行纪检监察工作职责，在盯紧“关键少数”上聚力，提高日常监督的针对性。

　　10.针对2013年至2019年期间，未开展过审计工作的问题整改。一是结合区人大常委会工作制度完善，制定或修订了近10项财务管理、内部控制管理、合同管理、接待工作等财务制度，并在其中细化机关内部审计有关工作细则，明确人员，压实责任，确保内部控制建设水平进一步提升。二是围绕规范机关财务管理，紧扣编制内审计划、加强内部审计人员的培训、定期开展内部审计等各个环节作出明确规定，确保内部审计工作规范化。三是将内部审计工作与推进机关党风廉政建设结合起来，配套出台《广州市荔湾区人大常委会机关工程项目管理办法》，着重审计“三公经费”、机关专项经费、委办经费使用情况，确保充分发挥内部审计监督的基础性作用。必要时委托区审计局、第三方机构等开展审计工作。

　　11.针对纪检监察工作开展不够深入的问题整改。一是提高政治站位，坚持把讲政治、做表率落实到具体党风廉政建设工作中去；按照“打铁必须自身硬”的要求，坚持执纪者必先守纪、律人者必先律己，把加强纪检监察干部队伍建设作为基础性、根本性、长远性的工作来抓，打牢队伍建设的根基。二是完善廉政风险防控相关工作制度。在已建立个人廉政风险排查防控信息以及机关廉政风险排查防控信息的基础上，定期更新廉政风险防控内容，定期查找廉政风险隐患，做好每年度的机关廉政风险防控管理工作的自查和总结。完善机关政治生态分析机制，筑牢思想防线。三是定期研究分析本单位党风廉政建设和反腐败工作及政治生态情况，由机关纪委书记作报告，重点就机关每季度上报党风廉政建设和反腐败工作有关情况进行研究讨论，落实利用四大举措营造良好的机关政治生态、依巡察之机靶向治理政治生态、树立好服务意识加强对代表服务及常务会各项工作的服务等具体廉政防控措施。

　　12.针对组织代表现场视察存在走马观花、蜻蜓点水问题的整改。一是增加“深调研”内容。巡察整改期间，开展以交通微循环建设情况专题调研；市人大荔湾联组代表深入采芝林等医药企业、西关正骨医院等医药系统相关单位，围绕中医药资源配置、服务能力、队伍建设等重点，对荔湾区乃至广州市的中医药事业、产业发展情况进行专题调研，形成《关于推动中医药事业发展 打造广州中医药产业示范区的调研报告》等报告，为中医药传统产业发展提出具有前瞻性的建议；市人大代表关注专业市场转型升级，深入茶叶、水产品、中药材、文具玩具、服装批发等专业市场实地调研，精准发现问题，就专业市场未来发展模式、功能结构新定位、业态创新、融合发展等方面提出意见建议，促进专业市场更好发展。二是创新调研方式。充分发动代表力量，开展“道路交通堵点痛点难点不通点、道路交通路网规划和城区路网优化、道路建设和养护管理”三个专题，“配合市、区、政府职能部门、街道”四个层面的交通微循环建设专题调研，梳理出15个道路交通的堵点、痛点、难点、不通点，该专题调研做法得到市人大肯定，在市人大专题工作会议上重点汇报我区开展专题调研的做法、主要成果和需要市支持的交通建设项目，调研报告相关内容拟纳入市代表重点建议。三是扩大视察调研组组成人员的范围，在组织区人大常委会组成人员的基础上，邀请更多人大代表，特别是与被视察调研的主题相关的、具有丰富专业知识的人大代表参与视察调研，力求视察调研组提出更有针对性的意见建议。

　　13.针对机关党委民主生活会部分党员剖析材料不够深刻问题的整改。一是提高政治站位，充分认识召开民主生活会的重要意义，把民主生活会作为推动自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的一次大好契机。二是切实把思想摆进去，正确对待自身存在问题；切实把工作摆进去，努力锤炼忠诚干净担当的政治品格。扎实做好会前准备工作，把梳理检视问题作为开好民主生活会的重要保障。三是机关党委书记做好党员剖析材料的把关工作，并做好相关提醒工作。

　　14.针对落实工作部署时未能结合工作实际，个别干部工作缺乏激情的整改。一是从思想上引导。通过加强党性教育、宗旨教育，引导广大干部牢记入党誓词，牢记自身职责，牢记党的初心和使命，提高政治站位，强化使命担当、提振精神状态，继续保持干事创业的激情。二是从观念上转变。教育党员干部充分认清荔湾发展面临的战略性机遇期，认清中央和省委、市委、区委对人大工作的新指示新要求，深刻认识新时代人大工作的重要性和法定地位，牢固树立“有位要有为，有为才有位”的观念。三是从机制上推进。逐步健全完善正向激励、反向问责机制，对重要工作部署、重大事项实行台账管理、跟踪问效，加大督促检查、考核评价的力度，形成有决策、有部署、有检查、有落实、有反馈的工作落实体系，2020年12月31日年度总结会对人大机关各委办、各人大街道工委进行部分工作情况点评通报，树立鲜明的干事导向，激励人大干部新时代新担当新作为。

　　15.针对人大常委会机关在信息化建设方面前瞻性意识不够的问题整改。切实用好现有代表履职管理综合业务系统，加强信息化系统建设和升级改造的统筹与协调，避免产生新的浪费。

　　16.针对《人大代表履职管理综合业务系统》部分子系统使用率不高的问题整改。一是根据荔湾区“数字政府”改革建设工作领导小组办公室的指导意见，区人大常委会已完成及向领导小组提交报备“区人大常委会机关信息化建设规划纲要”。人大信息化工作已纳入全区信息化工作规划中。二是现使用的信息化系统包括区人大预算联网监督系统、区人大代表履职及议案建议管理系统，会议使用的主要是省、市、区人大在线交流平台。基本完成人大信息化建设的使用需求。

　　17.针对办公设备落实节约力度不够的问题整改。一是机关领导带头践行绿色环保理念，厉行节约，制止浪费，加强对党员、干部教育管理，提高思想认识。杜绝出现长明灯、开窗开空调等现象。二是完善办公用品采购工作制度，办公家具、电脑按实际需求购买，减少重复购置。机关办公用品实行登记使用，做到按需使用。

　　18.针对工程项目和物资采购不够规范问题的整改。一是完善物资采购管理制度，强化制度执行力度；细化完成了工程项目和物资采购的管理制度。完善及出台了3个规定办法：《广州市荔湾区人大常委会机关财务管理规定》、《广州市荔湾区人大常委会机关预算管理制度》、《广州市荔湾区人大常委会机关工程项目管理办法》和《广州市荔湾区人大常委会机关国有资产管理细则》。二是严格按照省、市、区要求进行政府采购制度，完善合同签订等相关手续，规范合同文书。出台了2个管理制度《广州市荔湾区人大常委会机关政府采购管理制度》和《广州市荔湾区人大常委会机关合同管理规定》。

　　19.针对公务接待未按有关规定文件附件表格规范填写的问题整改。一是组织机关有关人员加强对《广州市市直党政机关事业单位“三公”经费管理办法》等有关规定的学习、培训，提高思想认识。二是严格按照《广州市市直党政机关事业单位“三公”经费管理办法》有关标准开展公务接待工作，杜绝超标准、违反规定的公务接待。

　　20.针对公务接待陪同人数超标问题的整改。已严格执行公务接待有关规定，严格把控陪同人员人数。

　　21.针对财务会计凭证报账佐证资料不完善问题的整改。一是组织开展财务会计工作专题学习，提高财务管理意识，加强报账规范操作；二是严格按照财务制度，严把报账流程关，要求附上会议通知、方案、纪要、记录等相关资料，报账佐证材料不完善的，不给予报销。

　　22.针对无预算列支“三公”经费问题的整改。已严格按照预算支出三公经费，无预算不得列支或超预算列支。

　　23.针对支出审核不严，违反规定报销学费问题的整改。已开展违反规定报销学费情况全面清查，清退违规报销学费并上缴财政。

　　24.针对固定资产未及时统计入库、及时报废问题的整改。一是对机关存放在仓库的电脑（含笔记本电脑）、打印机、复印机、相机等电子产品进行全面清查，已到期但仍可使用的办公用品物尽其用，已到期且不能使用的资产及时报废。二是科学制定采购办公设备计划，按实际需求购买，减少资产闲置。

　　25.针对培训费用超出标准支出问题的整改。已严格按照市财政局、市委组织部、市人社局有关规定要求，严控培训标准，规范培训费用报账凭证佐证资料。

　　（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的整改

　　26.针对抓党建工作不够紧的问题整改。一是坚持围绕区委中心工作和人大工作实际，结合巡察反馈的党建问题，把党建工作作为重要内容列入工作日常，定期召开机关党委委员会议，从政治、思想、组织、纪律、作风建设等方面进行专题部署。努力做到岗位职责具体化，层层传导责任压力，形成支部书记“亲自抓”、组织委员“具体抓”的工作格局。二是牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”思想，坚持党建和人大业务两手抓，围绕业务抓党建、抓好党建促业务，把党建工作和人大中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核。

　　27.针对落实“三会一课”制度不扎实问题的整改。一是选优配强机关党支部书记及党支部委员，分层分级抓好党建工作队伍培训，打造机关党委、党支部、党小组三级党建工作骨干队伍。二是严格落实组织生活制度，进一步完善“三会一课”制度，规范活动记录，推动“三会一课”制度真正落实。

　　28.针对谈心谈话记录不规范的问题整改。一是坚持抓早抓小，完善廉政谈话和谈心谈话制度，常态化开展谈心谈话。二是安排专人做好谈话会议记录，完善台账资料。

　　29.针对党费管理没有开设专用的银行账号问题的整改。已在建设银行开立独立党费专户。

　　30.针对党费使用不符合规定问题的整改。一是规范党费使用，做到专款专用。在党费管理工作中安排专人负责，先培训、后上岗，做到专人做账，党费管理人员变动时，严格按照有关规定和财务制度做好交接手续。二是每年年底将上一年度党费收支情况向全体党员进行公示，加强对党费管理工作的监督。三是加强制度保障，针对情况变化及工作实际，在日后的工作中及时完善相关工作制度，确保规范化使用党费，规范开展党建活动。

　　31.针对干部管理工作不够科学的问题整改。一是统筹干部配备，充实队伍力量。区人大常委会领导高度重视机关队伍建设，机关党委加强与组织部门，编制部门沟通联系，目前已落实监察司法工委、教科文卫工委、选联工委副主任人员到位，并落实了规范性文件备案审查工作的专人负责。二是强化年轻干部力量，激发干部队伍活力。分别招录2名应届毕业的省考公务员和选调生，调任1名年轻公务员。三是加大干部培训力度，提升机关综合素质。组织开展和参加各类培训活动共100余人次。组织区人大代表和机关工作人员赴中山大学开展履职能力培训；安排机关干部参加公务员初任培训班；组织开展和参加各项专门业务培训，开展了区人大规范性文件备案审查培训，机关干部参加了市人大组织的规范性文件备案审查培训和选举人事业务培训。

　　三、巩固深化整改，推动更大成效

　　针对巡察反馈指出的问题，经过近三个月严肃认真的集中巡察整改，巡察整改工作虽取得了阶段性成效，但仍需继续努力。下一步，区人大常委会机关党委将以这次巡察整改为新的起点，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，举一反三建立健全相关制度规定，全力强化党的领导，加强党的建设，以实实在在的整改效果净化政治生态和政治环境，提升围绕中心服务大局的工作水平。

　　（一）强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把区人大常委会机关巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对于已完成整改的工作，适时开展“回头看”，进一步巩固深化整改成果；对于还在进行的整改工作，持续用力，紧抓不放，务求落实到位；对于长期性工作，常抓不懈、常态管理，全力强化党的领导，加强党的建设，全面从严治党，不断巩固深化巡察整改成果。

　　（二）巩固整改成果，建立长效机制。结合人大工作实际，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、内部监督管理等方面的规章制度为重点，对现有制度进行一次清理，推动制度建设立、改、废工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃监督、严肃执纪、严肃问责，坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息，决不手软，形成执纪问责高压态势；坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话、谈话提醒制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。以持续有力的督促检查，传导监督执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

　　（三）深化整改成效，推进事业发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与贯彻中央、省市区决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效。以新时代新担当新作为，把巡察整改化作新动力，同步推进人大机关党风廉政建设和人大各项工作创新发展，为推动实现老城市新活力，“四个出新出彩”，助力荔湾在全省、全市走在前列，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出应有贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-81936627；邮政信箱：广州市荔湾区芳村大道西2号4楼，广州荔湾区人大常委会办公室，邮政编码510360。

　　中共广州市荔湾区人大常委会机关委员会

　　2021年2月26日