根据区委巡察工作统一部署，区委第四巡察组于2024年8月16日至9月30日对区委编办进行巡察，并于11月28日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、组织落实整改情况

　　巡察工作开展以来，区委编办高度重视、态度鲜明、诚恳接受、全面认领区委第四巡察组巡察反馈的意见，并迅速行动、明确责任，全面安排部署巡察整改工作。

　　（一）深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，增强巡察整改思想自觉。始终把巡察整改工作作为检验政治生态的一项重要工作，把习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大和二十届二中、三中全会精神，特别是习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神作为根本遵循和行动纲领，更加清醒认识到巡察整改落实的重大政治意义，以高度的思想自觉和行动自觉，把巡察整改贯穿到全局工作的各个方面。在11月28日的巡察情况反馈会议上，区委编办主任徐艳清同志坚定表态，要以巡察整改为鞭策，切实增强落实巡察整改意见工作的责任感、使命感、紧迫感，确保反馈的意见、提出的要求、明确的事项落地落实。

　　（二）对标对表提高政治站位，全员合力抓部署贯彻。巡察反馈后，立即召开室务会议，学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和对巡视整改工作的重要指示精神，深入研究部署整改工作，审议《区委第四巡察组巡察区委编办反馈意见整改方案》，落实整改任务分工，做到巡察整改工作全员参与，人人有责，人人受教育，行动上高自觉，落实上高标准，上下同心同向、齐心协力，严格按照区委巡察整改工作要求，高质量高标准完成整改落实工作。先后召开多次室务会议，每月一次听取相关科室推动整改工作的进展，报告存在问题，研究整改工作重大事项督促整改质量，推进工作进度，发挥全员合力，确保整改全覆盖、无死角。

　　（三）专班推进强化组织领导，清单管理定整改责任。成立荔湾区委编办落实区委第四巡察组反馈意见整改工作领导小组，办主要领导担任组长，其他领导班子成员担任副组长，各科室科长担任组员，领导小组办公室设在秘书科，由分管领导担任办公室主任，负责整改工作的组织协调、指导督促等工作，并及时向领导小组汇报工作情况。领导小组牵头抓总，办公室抓日常综合协调、台账、宣传、督导运行机制，通过一级抓一级、层层传导压力，形成上下联动、合力整改的工作格局。主要领导坚决扛起整改落实第一责任人责任，形成“头雁效应”，其他领导班子成员结合工作分工切实履行“一岗双责”，对分管范围的整改工作主动带头认领，认真研究、协调解决困难和问题。责任科室各负其责，严格按照方案的限定期限和整改要求，倒排时间、明确进度、具体推进，形成全员参与的整改氛围，在整改中强意识，在强意识中抓落实。

　　（四）动态跟踪严格督查督导，闭环管控保整改质效。12月2日以党内文件形式，印发巡察组反馈意见、区委巡察工作领导小组成员讲话和领导班子表态发言等文件，并通过政府门户网站向社会公开反馈新闻稿，充分发挥党支部纪检日常监督、全办自上而下督导和舆论监督的作用，形成强有力的压力传导效应。延续巡视整改台账管理经验，汇总建立整改工作台账，完善管理闭环，对整改工作进行严格督查督办，扎实推进整改，确保问题一个不漏，措施一条不落。

　　二、集中整改进展情况

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

　　1.对重点领域的服务保障工作不够有力的整改。

　　（1）针对“区管校聘”工作指导不到位的整改。理清学校现状，摸清学校目前学生数、在编人员数和应核定编制数；指导督促区教育局制定相关计划方案，逐步降低上浮比例。

　　（2）针对破解公立医院编制不足问题办法不多的整改。加强沟通协商，先后到荔湾中心医院、区口腔医院、区妇幼保健院开展实地调研座谈，深入了解人员队伍建设、床位数、门诊量、人床比相关情况，综合评估人员队伍建设和财政负担情况。摸清公立医院基本编制配备要求，增加区属公立医院事业编制，倾斜支持公立医院公开招聘。报经区编外人员管理工作领导小组批复，增加区卫生健康局属下事业单位编外人员控制安排数，专项用于加强公立医院工作力量，有力推动解决荔湾中心医院新院区等区公立医院医护人员人手不足问题。

　　2.攻坚克难精神不足的整改。

　　（3）针对破解职能交叉难题的主动性不强的整改。积极稳妥完成新一轮机构改革，推动解决职能交叉重叠的问题，进一步理顺人才工作、老龄工作、林业管理、数据管理职责等领域实际运行过程中的体制机制难题。优化人才工作体制，在区委组织部挂区人才工作局牌子，将区来穗人员服务管理局承担的有关职责分别划入区委政法委和区人力社保局。调整老龄工作体制，区老龄工作委员会办公室划由区民政局管理，增强老龄工作的针对性、协调性、系统性。加强林业归口管理，将林业职责划入区规划资源分局，加挂区林业局牌子。组建区政务服务和数据管理局，统筹推进数字经济、数字社会规划和建设等工作。推进全面建立街道履行职责事项清单。

　　（4）针对形成助推工作的高质量调研成果不多的整改。及时建立优化区委编办调研工作机制，制定调研方案，明确调研任务，定期收集汇总相关资料，完善调研台账。调研后及时做好调研成果运用，归纳总结发现的问题和存在的困难，研究分析后提出意见建议，重大问题调研形成调研报告，切实发挥区委、区政府和区委编委的参谋助手作用。针对城市管理体制改革、文化旅游管理体制改革和街道履职事项清单工作，调研20余次，形成调研报告2份。

　　（5）针对机构改革跟踪问效不到位的整改。做好2019年机构改革“后半篇文章”。印发《广州市荔湾区开展机构编制改革评估实施方案》，组建成立机构改革评估工作专班，对全区涉改单位进行全覆盖评估和实地情况核查。做好新一轮机构改革评估工作，印发《荔湾区委编办开展机构改革验收评估自评工作方案》，组织本轮机构改革全部涉改单位开展机构改革评估自评，并组织3个实地评估小组围绕重点领域机构改革、街道体制改革、议事协调机构精简等方面，赴15个重点涉改部门和街道问具体细节、查文件资料、看现场实情，全面深入掌握机构改革后运行情况。

　　3.对编外用人工作指导监督不到位的整改。

　　（6）针对对用人单位指导不到位的整改。严格落实《荔湾区编外人员管理办法》要求，切实发挥牵头抓总作用，密切与财政、人社等部门之间的沟通协调配合，配合区人力社保局编制形成《编外人员管理工作负面清单》，对8类编外人员管理存在违规风险的行为进行明确，为编外人员管理工作中不当操作提供清晰的规则边界，从制度上建立起拒腐防变“防火墙”。

　　（7）针对组织开展监督检查不力的整改。细化编外人员招聘、管理、退出等各环节工作要求，配合区人力社保局制定《关于加强荔湾区编外人员管理的通知》，明确并补充细化了编外人员招聘、合同订立、五险一金、假期管理、学习培训、绩效薪酬、“黑名单”管理、人员分类及晋升、人员退出等内容，推动编外人员管理规范化、制度化、系统化。配合区财政局制定《关于进一步加强编外人员经费管理的通知》，明确编外人员聘用经费项目范围、从严从紧控制编外人员经费预算和提高资金使用效益等要求，确保编外人员经费依法依规据实列支。

　　（二）惩治群众身边腐败问题和不正之风方面

　　4.机关工作作风不严实的整改。

　　（8）针对督查督办不到位的整改。结合事业单位法人登记和绩效考核，对超期未完成注销工作的事业单位加强督查督办力度，目前，应注销的街道属下事业单位已全部完成注销。督促区卫生健康局报送区委编委决定事项落实情况。制定《荔湾区委编办机构编制决定事项督查实施细则》。

　　（9）针对完成相关报送工作不及时的整改。加强沟通协调，组织全体工作人员教育培训，要求提高思想认识和服务保障意识，举一反三，在日常工作中，加强与区各单位的沟通协调，提升业务工作能力。

　　5.内部风险管控有漏洞的整改。

　　（10）针对内控制度不完善，内审工作不严实的整改。及时对固定资产管理制度进行修订完善，印发《荔湾区委编办国有资产管理制度（修订稿）》。组织开展固定资产摸查，将耐用时间一年以上的同类物资，列出详细清单，建立相关管理台账，纳入固定资产管理。定期开展资产盘点，确保账账相等，账实相符。加强固定资产管理培训，组织相关工作人员深入学习《企业会计准则第4号——固定资产》等政策文件，提高资产管理水平。安排专人对单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理进行监督和评价。已制定《关于开展区委编办内部审计工作的方案》，成立内审工作小组，指定专人开展内审工作，形成内审工作报告，完成内审工作。

　　（11）针对专款未专用的整改。加强财经纪律培训，组织财务和各科室经办人员对区财政局相关政策文件要求开展专题学习，明确相关纪律要求。2025年1月，已组织财务人员参加区财政部门相关培训。优化项目经费管理程序，加强相关项目经费管理，完善费用报销支出明细和原始单据，细化业务档案资料台账，提升资金使用管理水平。

　　（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　6.党支部工作质量不高的整改。

　　（12）针对党务工作不规范的整改。加强党务工作人员培训，巡察反馈以来，对党务工作人员开展培训3次，进一步熟悉工作规范，确保工作严谨无疏漏。规范会议记录，已重新指定专人分别负责两个党小组的会议记录，及时整理，及时归档，定期抽查。目前2024年党小组会议记录已全部收集整理。

　　（13）针对社区志愿服务落实不到位的整改。加强提醒教育，对2021年至2023年未完成年度志愿服务任务的党员，予以及时提醒，2024年12月，摸查全体党员志愿服务任务完成情况，对完成进度较慢的党员，在办内进行通报提醒，督促党员统筹好本职工作和志愿服务工作，2024年，全体党员均按要求完成年度志愿服务任务。

　　三、持续巩固和深化整改成果

　　下一步，区委编办将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续坚持问题导向，进一步明确责任、强化担当，加强监督、强化问责，完善制度、形成长效机制，持续巩固和深化整改成效，为新时代机构编制工作高质量发展提供坚强政治保证。

　　（一）强化政治引领，落实职责担当。切实用习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大和二十届二中、三中全会精神武装头脑，从捍卫“两个确立”践行“两个维护”的政治高度切实履行持续整改的职责使命，持续在学懂弄通做实上下功夫，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）提升整改质效，营造良好风气。坚持制度完善与责任落实双向发力，推动整改从“治标”向“治本”延伸。对已完成的整改任务，通过“回头看”等方式，检验其成效，严防反弹回潮，巩固和提升整改成果；对尚未完成的尽快加快进度，整改到位；对需要长期整改完善的事项，健全制度和规矩，持续进行整改，做到“整改一类问题、规范一个领域”。坚持把纪律和规矩挺在前面，严明纪律，严肃问责。不断健全机制，加强警示教育和案例教育，增强党员干部纪律意识，构建规范化制度体系，持续梳理修订完善内部管理、风险防控等关键领域的制度文件，堵住现有制度漏洞，确保整改措施转化为刚性约束。定期开展制度执行效果“回头看”，对滞后条款及时调整，防止制度空转，努力营造风清气正的良好政治生态。

　　（三）提升业务水平，保障大局发展。坚持和加强党的全面领导为统领，加强机构改革的跟踪问效，持续优化调整机构编制资源配置，进一步巩固和提升机构改革成果。紧扣区委“133”发展思路，围绕加快建设“1283”现代化产业体系有关要求，加强投资发展等重点领域、公安机关机构编制管理改革的服务保障工作，建立健全街道履行职责事项清单，着力减轻基层负担，破解基层“小马拉大车”突出问题。持续推进事业单位改革，强化对教育医疗等公益事业的服务保障。加强机构编制监督检查力度，持续提升绩效考核质效，以高水平机构编制工作服务保障荔湾经济社会高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向荔湾区委编办秘书科反映。联系方式：020-81599644；邮政信箱：广州市荔湾区芳村大道西2号西704。

　　中共广州市荔湾区委机构编制委员会办公室

　　2025年4月29日