根据市委、区委关于巡察工作的部署，2022年3月17日至5月20日，广州市区级交叉巡察第15组对区人力社保局党组开展了巡察，并于7月6日反馈了巡察情况。区人力社保局党组对巡察反馈意见高度重视，自觉提高政治站位，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，高标准制定工作方案，明确时间节点、责任领导、牵头部门，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

　　一、旗帜鲜明讲政治，切实把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好

　　（一）统一思想，提高认识，坚决落实整改要求。区人力社保局党组深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严肃认真正视问题，深刻认识到，巡察发现问题的目的是解决问题,巡察整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责。巡察整改、推动解决问题是巡察监督的工作闭环，要准确把握习近平总书记重要指示精神和党中央新部署新要求，将抓实巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的一个重要检验指标，深化思想认识、增强内生动力。区人力社保局上下通过集中学习讨论、“三会一课”、召开专题民主生活会和组织生活会等多种方式，统一思想、提高认识，坚决落实巡察整改，扎实有序推进整改工作。

　　（二）加强领导，落实责任，层层压紧压实任务。巡察组反馈意见后，区人力社保局党组当天即召开会议，深入学习研究巡察整改反馈意见，成立了由党组书记、局长张为桥任组长的巡察整改领导小组。张为桥同志先后主持召开多次会议，推进落实整改任务。党组成员按照工作分工，抓紧抓实分管领域整改责任。领导小组办公室与机关科室、事业单位建立定期研判机制，加强沟通协调，编发整改信息，加强指导督办，确保顺利推进。

　　（三）列出清单，建立台账，逐条逐项抓紧抓好。区人力社保局党组经多次讨论研究，制定《广州市区级交叉巡察第15组巡察荔湾区人力资源和社会保障局党组反馈意见的整改方案》，对照巡察组提出的“贯彻落实上级决策部署不够有力，推进人力社保事业高质量发展有差距”、“为民服务意识不够牢固，廉政风险防控有漏洞”、“管党治党责任不够夯实，政治引领能力有短板”等3大方面问题，对应列出了整改任务及措施，每项整改任务都明确了具体措施、成果形式、责任领导、责任单位和完成时限。按照巡察整改要求，对能够马上解决的问题，雷厉风行，立行立改；对涉及深层次体制机制改革的问题，制定工作方案，持续深入推进，确保每一件整改任务不折不扣落到实处。

　　（四）严字当头，全力以赴，推进整改取得实效。坚持真抓实改，务求实效，召开巡察整改专题民主生活会，区人力社保局领导班子成员聚焦巡察反馈意见，对号入座，主动认领问题，逐项对照检查，开展了严肃认真的批评和自我批评，深刻反思出现问题的原因，进一步明确了整改方向和措施，更加坚定了抓好整改的信心和决心。区人力社保局党组定期听取巡察整改工作进展，统筹协调，一体研究部署，抓实抓细，及时解决难题，整体推进落实。

　　二、认真对照巡察组反馈意见，从严从实抓好每项整改任务落实

　　针对巡察反馈的问题，区人力社保局自觉提高政治站位，从严从实落实整改。

　　（一）在“贯彻落实上级决策部署，推进人力社保事业高质量发展”方面。

　　1.落实“第一议题”制度方面。一是立行立改严格落实“第一议题”制度，于巡察整改期间印发《中共广州市荔湾区人力资源和社会保障局党组“第一议题”制度》，明确“第一议题”学习内容、学习范围等事项。每次党组会议均严格落实“第一议题”，由专人负责及时梳理“第一议题”，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和重要讲话精神。二是通过理论学习中心组（扩大）会议及各党支部“三会一课”学习提升“第一议题”学习质量。

　　2.发挥党组领导核心作用方面，议事制度不健全的问题。一是坚持把方向抓大事。已修订印发了《中共广州市荔湾区人力资源和社会保障局党组议事决策规则》，明确了议事原则、审议事项等，梳理了党组议事目录清单，对于“三重一大”事项和其他应纳入党组会谈论的事项规定须由党组会议审议通过。进一步提高议事质量和决策的民主化、科学化、制度化，规范和监督议事决策行为。二是注重抓党建带队伍，加强干部选拔任用的民主性和科学性，把好选人用人关。

　　3.落实意识形态工作责任制方面。一是完善机制制定计划。已制定今年意识形态工作计划，今年党组会议已专题研究意识形态工作2次，分析研究意识形态工作形势任务，落实局党组意识形态工作责任，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。二是丰富形式，提升党建成效。加强党组织阵地建设，建设“红荔家园·银耀西关”社会化退休人员党群服务中心，并组建“银耀西关”功能型党组织；深化“一支部一特色一品牌”创建，指导各党支部打造擦亮党建品牌，“和谐新业态、服务党旗红”党建创新项目获荔湾区直机关工委第一届“先锋杯”工作创新技能大赛决赛三等奖。三是抓好信息宣传，做好舆情监控，及早掌握最新风险点，妥善处置舆情。

　　4.深入传达大规模迁移砍伐城市树木整改精神方面。一是加强传达学习上级部署精神。通过党组（扩大）会议、“三会一课”、科室学习等方式，及时将上级有关部署精神传达到每一名干部职工，重点深化大规模迁移砍伐城市树木整改精神传达，全面系统学习，打通传达学习最后一米，真正做到融会贯通，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神武装头脑、指导实践。二是通过不断学习，持续践行以人民为中心的发展思想，毫不松懈抓好“12345整改热线”工单办理。区人力社保局信访部门加强统筹协调，从各部门工单中梳理反映较多的事项，总结经验，规范统一答复模板，提高一次性审核办结率。

　　5.加强临聘人员管理方面。健全机制体制，成立编外人员管理专班，加强对机关事业单位编外人员使用、管理的监督检查。印发了荔湾区临聘人员管理相关配套文件，进一步加强荔湾区编外人员日常管理、劳动合同签订等工作。  

　　6.落实巡察发现问题整改方面。加大工作力度，坚决完成对历史遗留问题的整改。针对十二届区委第五轮巡察反馈后还存在“个别物业空置时间较长”、“档案资料存放库房紧缺”等问题，目前区人力社保局已与区财政局及属地街道签订三方协议书，完成物业移交属地街道工作。同时已对全局档案进行了全面规范排查，完成对局属有关科室和事业单位档案库房改造建设。

　　（二）在“树牢为民服务意识，加强廉政风险防控”方面。

　　1.充分落实就业政策方面。一是加强制度措施保障。落实好《广州市荔湾区就业补助资金使用管理办法》，严格按文件时限要求审核补贴材料，通过定期检查、随机抽查、电话核查以及突击上门核查的方式，加强多渠道多样化就业资金核查；二是加强内控培训，组织区、街业务经办人员学习补贴政策，实行业务经办与复核岗位分离；三是加强沟通协调和资金保障，把控补助资金发放时序，预算资金使用情况，配合财政部门及时登记直达资金支出数据。

　　2.规范社保待遇发放方面。一是加强部门联动，积极与上级部门沟通，及时与其他部门进行数据对碰，处理相关数据，从源头防止社保待遇多发，同时加大多发待遇追缴力度。二是严格按照《社会保险经办机构岗位权限管理办法》及省厅、市关于权限管理的有关规定审核经办岗位权限，对街道社保经办人员开展社保政策和业务实操培训。三是组织学习《社会保险基金管理职务犯罪案件警示录》，提高经办人员法律意识和风险意识。组织全体社保经办人员参加全省社保基金反欺诈法规专题培训讲座和知识测试，合格率100%。

　　3.加强医疗保障工作方面。一是加强沟通协调，多次召开机关事业单位医疗改革工作专题座谈会，并形成详细报告向区委区政府汇报。二是加强对历史遗留问题的研究处理，为区委区政府决策提供合理建议，为实施区直医改创造条件。三是推动医保改革落地，经区委区政府同意，荔湾区于2023年1月1日正式实施荔湾区区属医保。

　　4.深入基层联系群众方面。一是局领导带头深入人社服务窗口开展“走流程”活动，常态化开展“我为群众办实事”活动，加强业务指导，了解基层窗口服务窗口的痛点难点，推动解决群众急难愁盼问题。二是规范业务流程，加强业务培训。修订下沉业务操作手册下发至各街道，通过线上理论培训与线下实操培训相结合的方式，针对下沉街道的社保就业等业务进行理论和实操指导。

　　5.深化作风效能建设方面。一是加强作风建设，制定《广州市荔湾区率先建设老城市新活力示范区人力资源和社会保障事业三年行动方案》，推动局属各单位加强作风建设。二是推动人社服务规范化标准化，加强窗口单位队伍建设、针对人社最新政策、高频事项等业务办理流程加强窗口人员能力素质培养，进一步提升服务质量。

　　6.严格执行预算财务制度方面。一是加强财务制度执行落实，制定预算管理制度，提高财务内部监督力度，严把费用报销审批关。建立季度财务分析报告制度，按季度向党组及各单位报告预算执行与财务分析情况，建立起全面规范、公开透明的预算管理制度。二是对局本级近三年的账务重新核查，重点核查发票是否齐全、报销单据审批是否完善，并按照年份制定了核查工作底稿，对部分报销单据缺少证明人、复核人的已完成整改，已将缺少合法票据的整改清单提交具体经办人。

　　7.加强固定资产管理方面。一是建立健全制度，结合实际情况，明确固定资产管理程序以及资产管理员职责分工，做好固定资产全流程管理；二是完成区人力社保局及下属单位固定资产报废及清理工作，印发《广州市荔湾区人力资源和社会保障局2022年固定资产清查工作方案》，成立固定资产清查小组对区人力社保局机关及下属事业单位的自查结果进行实地核实，开展固定资产盘点工作，做好固定资产的实物管理。

　　8.清理往来款长期挂账方面。一是加快推进往来款长期挂账清理。加强清理核算工作，定期清理单位债权债务，及时跟踪处理，避免形成长期挂账往来款，深入分析长期往来款的具体情况，按程序报批核销，并完善登记备查台账。二是积极推进解决历史挂账情况，根据以前年度出具的长期挂账款审计报告，对各下属单位对单位往来款重新梳理，按账龄实行分类管理，已针对不同的往来款项提出不同的处理意见，对相对复杂的长期挂账往来款问题逐条梳理，初步形成“往来款清理”的报告，咨询区财政局意见后报送清理方案；有些历史遗留的挂账情况及物业确权等问题正积极通过法律途径推进解决。

　　（三）在“夯实管党治党责任，提高政治引领能力”方面。

　　1.执行“三会一课”制度方面。一是严格落实“三会一课”制度，巡察反馈后立即按要求启动新的“三会一课”记录本，并面向区人力社保局属各党支部委员开展了巡察整改党务工作专题培训，并后续通过座谈、实地检查等方式敦促局属各党支部规范三会一课的开展及记录，进一步强化“三会一课”制度落实，加强党员教育和基层党组织的建设。二是落实领导班子成员挂点联系党支部制度，区人力社保局领导班子成员组织关系分别转入局属各党支部，同时挂点联系一个党支部，列席所在支部支委会，以普通党员身份参加所在党支部的“三会一课”活动。

　　2.提升组织生活会质量方面。一是加强对组织生活会制度的学习领会。召开巡察整改党务工作专题培训会，针对组织生活会的开展流程进行明确，指出各党支部开展组织生活会存在的不足，要求局领导班子成员对各党支部开展组织生活会进行全程指导，确保会议开得实、程序不走样。二是充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，再次梳理积居住在荔湾区辖内的党员回居住地报到情况，进一步加强动员。三是促进科学合理开展民主评议工作，指导党支部委员会或党员大会综合分析党员日常表现，综合民主测评结果，实事求是地对每名党员提出评定意见。

　　3.发展壮大党员队伍方面。一是强化入党思想教育，抓实入党积极分子和党员发展对象的培养教育，充分利用党建新媒体阵地，通过专题讲座、“三会一课”、交流讨论等形式，组织入党积极分子和党员发展对象学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策，端正入党动机，树牢理想信念。二是坚持标准，严格发展党员程序。抓好入党推优关，做到公平公正、公开透明，杜绝“凭关系”“凭印象”确定推优人选现象。抓好入党考察关，坚持把发展对象的一贯表现和关键时刻表现结合起来，增强考察精准度。区人力社保局属各党支部分别对在编的群众进行逐一谈话动员，引导大家积极向党组织靠拢，壮大党员队伍。

　　4.科学选拔任用干部方面。一是严格执行干部选拔任用制度，规范选人用人。加强干部队伍梯次配备，把培养选拔年轻优秀干部作为推动人社事业发展的基础工程，进一步加强整体规划建设，不断优化干部队伍梯次结构。二是加大交流提拔力度，建立干部内部交流轮岗机制，坚持多岗位培养与多途径锻炼相结合，注重在急难险重一线和重要岗位择优选拔干部，不断提高干部队伍岗位匹配度。三是建立新录用公务员、提拔（晋升）干部到信访岗位锻炼工作机制，增加实践能力锻炼。

　　5.推动日常监督长效常态方面。一是提升纪检队伍能力素质，组织区人力社保局机关纪委全体委员深入学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等党内法规，积极参加区纪委“清风学堂”学习，用好廉洁广州、廉洁荔湾等平台，线上线下培训相结合的方式，积极配合区直机关纪检监察工委轮岗锻炼工作，切实提升纪检干部队伍能力素质。二是深化运用执纪监督“四种形态”，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒，坚持失责必问、问责必严。对12345热线投诉行政效能投诉工单全面落实监督职责，对发现的问题予以严肃处理。三是加强干部纪律教育。及时督促提醒各支部党员干部完成每月“党员随身微教育”课程学习，按要求开展纪律教育学习月活动，深入开展党的优良传统和作风教育。

　　6.加强党风廉政建设方面。一是落实全面从严治党主体责任，持续推进党风廉政建设。创新“党建+纪检”督导工作模式，对重点工作、年度考核任务等进行督导，严肃执纪问责。二是加强警示监督，8月15日印发了《关于建立荔湾区人力资源和社会保障局查处侵害社会保险基金行为联动机制的工作方案》，于9月2日召开全区社保基金管理警示教育会，进一步加强监督，全面防范社保基金安全。

　　三、全面深化整改成果，推动荔湾人社工作再上新台阶

　　区人力社保局党组将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和力度，不断深化和巩固拓展整改成果，通过举一反三，深挖问题根源，找出人社工作短板，突出整改实效。强化整改成果综合运用，坚持纠建并举，破立并进，在健全各项规章制度和解决体制机制层面问题上拿出实招硬招，建立整改落实常态化、长效化机制。对已经整改的要长期坚持，并适时组织检查，防止过去的老问题反弹；对需要一段时间落实的，紧盯不放，持续推进，一抓到底，确保巡察反馈的问题得到切实解决、提出的意见整改到位，进一步促进就业创业、完善社会保障、推动人才发展、构建和谐劳动关系，在荔湾率先建设老城市新活力示范区进程中充分发挥人社部门保障民生和服务发展的重要作用。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-81377497；邮政信箱：广州市荔湾区逢源路127号507室，邮政编码510000（信封请注明“对广州市荔湾区人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的意见建议”）；电子邮箱：liwanrenshe@163.com。