据区委巡察工作统一部署，区委第四巡察组于2023年3月22日至2023年6月12日对区信访局党组开展巡察。7月18日，巡察组向局党组反馈巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化主体责任，扎实推进巡察整改工作

　　（一）统一思想认识，提高整改行动自觉。巡察反馈会后，局党组第一时间召开党组（扩大）会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，诚恳接受、全面认领巡察反馈问题，认真研究高质量推动整改的思路和举措。召开专题生活会、整改动员会、工作推进会，要求全体党员特别是领导干部以讲政治、敢担当、真负责的精神状态全面做好巡察“后半篇文章”。

　　（二）强化组织领导，增强整改统筹力度。局党组切实承担起巡察整改的主体责任，始终把整改工作当作一把手工程、当作最紧迫的工作来抓。成立区信访局巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局其他班子成员任副组长，负责巡察整改全面工作。设立巡察整改办公室，具体负责整改日常工作。建立健全整改工作组织机构，确保巡察整改有序推进，有效落实。

　　（三）细化任务分解，压实压紧整改责任。局党组紧紧围绕区委巡察反馈意见制定了《关于荔湾区委第四巡察组巡察荔湾区信访局党组反馈意见的整改方案》和《巡察整改措施及任务分工表》，针对巡察组反馈的3个方面、11项、31个具体问题提出了83条整改措施，形成整改责任清单，明确责任领导、责任部门、整改时限，有力有序抓好整改落实。

　　（四）跟踪督导落实，确保整改取得实效。局党组从严落实工作要求，严格把控整改进度和质量。按照组织部署、全面落实、巩固提高三个步骤推进实施，建立整改台账，定期收集汇总各部门整改进度，及时听取责任部门单位整改情况汇报，研究重点工作，集中调度、督促检查，确保整改任务有效落实。

　　二、突出问题导向，强化政治担当，逐项落实巡察整改措施

　　（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署问题

　　1.关于学习贯彻信访工作政策精神有差距问题的整改。

　　（1）针对学习传达不到位问题。一是制定了信访工作精神及政策的年度学习计划，每月定期在党组会或局长办公会议上学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想及上级信访部门印发的信访工作业务指引。二是加强信访工作联席会议统筹作用，及时转发上级信访工作业务指引文件，制定印发了我区贯彻实施意见。三是认真践行“浦江经验”，制定《荔湾区关于深入运用践行“浦江经验”进一步深化领导干部下访接访的实施办法》，进一步拓宽领导接访下访群众的方式和途径。

　　（2）针对结合实际贯彻落实不紧密问题。一是丰富《信访工作条例》宣传方式。举行《信访工作条例》实施一周年集中宣传日活动，现场为群众解读《条例》内容、宣讲信访知识、解答群众关心的信访事项受理、投诉、答复方式等内容。二是积极开展信访工作内容专题授课。局领导到区委党校、各街道及部门授课、主持开展《信访工作条例》专题培训会，进一步提高我区各级领导干部的信访工作意识和群众工作能力。

　　2.关于党组核心作用发挥不充分问题的整改。

　　（3）针对党风廉政建设重视不够问题。一是在《荔湾区信访局党组议事内容目录清单》明确规定了每半年听取一次党风廉政建设和反腐败斗争工作专题汇报。局党组会议专题研究党风廉政建设和反腐败斗争工作，分析研判我局政治生态形势。坚持不懈强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，提高理论学习的广度和深度。二是签订党风廉政建设责任制责任书。局党组成员与分管科室（中心）负责人签订了《党风廉政建设责任制责任书》，进一步明确党风廉政建设职责。三是制定了我局党风廉政建设和反腐败斗争专题工作会议计划。每季度召开一次专题会议，研究我局党风廉政建设工作形势，查找不足，研究部署加强和改进党风廉政建设和反腐败斗争工作措施。四是健全我局内部运行规范等各项规章制度，制定完善了《荔湾区信访局党组议事规则》《荔湾区信访局局长办公会议工作规则》《荔湾区信访局保密管理制度》《荔湾区信访局事业编制干部平时考核实施方案》《信访事项办理提醒督办“负面清单”》等工作制度，修改完善工作制度汇编，加强机关作风建设，落实干部职工廉洁自律。

　　（4）针对民主决策制度执行不到位问题。一是制定并印发了《荔湾区信访局党组议事规则》《中共广州市荔湾区信访局党组议事内容目录清单》，规范党组对“三重一大”事项的决策程序，将重要精神学习、意识形态、保密、党风廉政建设等重点工作，大额财务开支、财务预算结算等财务工作及其他重要内容列入党组议事范围。二是健全完善会前酝酿沟通、征求意见，会中集体研究、集中决策的党组班子议事机制。严格落实内部事项事前请示制度，安排专人负责会议记录，认真全面记录班子成员发表意见。

　　（5）针对议事决策不规范问题。一是重新拟定《荔湾区信访局党组议事规则》，规范党组对“三重一大”事项的决策程序，制定《中共广州市荔湾区信访局党组议事内容目录清单》，进一步提高党组会议事的规范化和标准化。二是制定《荔湾区信访局局长办公会议工作规则》，区分党组会和局长办公会议研究事项，明确局长办公会议研究事项。

　　（6）针对履行“一岗双责”意识不够强问题。一是加强廉政教育。定期在全局会议通报违反廉政建设的典型案例，开展警示教育，树牢干部职工的底线意识和守规意识。二是班子成员切实履行好分管范围内的主体责任，充分运用“四种形态”，注重抓早抓小，按要求开展约谈、提醒、教育和批评。制定了《区信访局谈心谈话工作制度》《谈心谈话记录表》，统一记录模板，规范记录形式。三是针对劝返工作、事项督办等重要岗位制定并印发了《信访事项办理提醒督办“负面清单”》，加强对信访干部在实施劝返工作和收集、整理重大、敏感上访情况以及办理信访事项责任落实情况的监督管理。四是强化“三项建议权”的行使。对群众评价不满意事项开展专项核查工作，每发生一宗评价不满意信访事项，区信联办均落实逐案督办，向责任单位发出督办函，要求按照区信联办攻坚方案要求，逐案分析研判，从办理程序、实体化解、沟通反馈等方面认真自查原因，并报送核查情况及措施落实情况。

　　3.关于落实意识形态责任不够扎实的整改。

　　（7）针对意识形态工作重视不够问题。一是坚持把意识形态工作作为党组重要的一项工作，把意识形态工作纳入班子成员民主生活会和述职述廉报告的重要内容。二是建立定期研究意识形态工作机制，局党组每季度召开意识形态专题会议研究意识形态工作。三是制定《关于贯彻落实<党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则>实施方案》、《荔湾区信访局网络安全事件应急预案》等制度，进一步完善我局网络案件意识形态工作机制设置。

　　（8）针对宣传内容更新不及时问题。一是制定我局年度宣传工作计划，安排专人定期巡查我局宣传阵地，及时更新宣传内容。二是充分利用我局宣传阵地。利用人民来访接待厅的宣传栏及电子屏滚动宣传党的创新理论，守好舆论宣传的主阵地，做好来访群众的正面宣传引导。

　　4.关于加强信访源头治理有偏差的整改。

　　（9）针对指导基层化解信访矛盾成效不够明显问题。一是召开专题会议逐案分析，查摆问题。针对今年以来我区已评价不满意的国家满意度评价件、信访类案及进京访等事项召开专题会议，逐案研究部署具体化解措施，把工作任务细化分解到领导、落实到岗位、压实到具体人，推动信访问题攻坚化解。二是落实定期通报及督办提醒机制。定期向区领导及各责任单位通报新增不满意评价件及超期未评价件，并向责任单位发出督办函。三是狠抓落实“日清日结”工作机制。局班子成员成立四个巡回指导小组，分片区下沉联系各部门和街道，发挥督办小组督办作用。

　　（10）针对开展调查研究不深入问题。一是坚持高位推进，加强对重点信访事项的集体讨论。二是制定健全完善基层矛盾纠纷预防化解工作机制，指导区属各单位加强信访矛盾隐患排查及提前介入化解，对信访类案及进京访情况形成专报报区领导。三是结合“千名信访干部千镇行解民忧”活动及主题教育，信访局领导班子成员带头深入街道社区开展调查研究，每人牵头一个课题开展调研，拿出破解难题的实招硬招，形成调研成果。

　　（11）针对担当作为精神不够问题。一是加强对信访基础业务办理的督办，每月《信访专刊》定期通报重点信访工作办理情况。二是加强对满意度评价信访事项督查督办。对我区群众评价不满意事项开展专项核查工作，落实逐案督办，向责任单位发出督办函。

　　（12）针对信访超市标准化建设不够完善问题。一是制定“机动进驻＋涉事单位随叫随到”工作方式。二是制定印发《荔湾区人民来访接待厅参与接访工作机制》，进一步规范责任单位到区人民来访接待厅处置群众上访事项的程序和时效，进一步提高各职能部门接访来访群众的质效。三是建立同台联系机制。在区人民来访接待厅公布责任单位窗口受理方式及咨询电话，畅通群众的信访渠道。

　　（二）关于整治群众身边腐败问题和不正之风方面

　　5.关于履行日常管理存在“宽松软”的整改。

　　（13）针对保密意识不强问题。一是积极参加区保密局举办的培训考核，增强干部意识和保密能力。二是结合保密培训成果对全局信访干部开展保密工作培训，进一步增强全局干部的保密意识。三是完善《荔湾区信访局保密管理制度》，从保密载体管理、涉密人员管理及保密部位管理等方面，进一步完善保密全流程机制。

　　（14）针对内部监督管理不够严格问题。一是加强对考勤管理规定和相关制度的学习宣传，提高全体干部对考勤管理工作重要性的认识，进一步培养更加团结紧张、严肃活泼的局面。二是加强对钉钉打卡情况的运用。明确专人负责统计发布每月钉钉考勤打卡记录，并将考勤结果推送至局班子及各科室负责人，将考勤结果作为月度考评、平时考核和年度考核的依据。

　　（15）针对工作执行力度不够问题。一是根据上级要求完善了中心组年度学习计划，指定专人负责执行工作计划，按照计划逐步开展相关学习。二是制定《2023年广州市荔湾区信访局开展纪律教育学习月活动实施方案》，通过多种形式开展活动，丰富纪律教育月学习活动。

　　6.关于监督责任落实不到位的整改。

　　（16）针对工作作风不严不实问题。一是严格内部管理。党组会议研究科级及以下信访干部岗位职责分工，进一步明确干部科室归口管理及分工安排。统一数据归集口径，强化业务培训，增加审核环节，领导层层把关，确保工作内容归纳齐全无误。二是局分管领导对相关科室负责人开展提醒谈话，对存在的问题提出整改措施。三是发扬“短实新”文风，扎实改进文风，让工作开展落到实处。

　　（17）针对谈心谈话不全面问题。一是加强理论学习。组织集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，引导大家转变思想观念，提高谈心谈话的主动性和积极性。二是强化四种形态运用，局领导每季度对分管科室开展提醒谈话。三是开展人事选拔考察工作培训，专题学习干部选拔任用工作全流程政策，制定任前廉政谈话清单，进一步健全完善任前廉政谈话程序。

　　（18）针对持之以恒抓整改力度不够问题。一是定期通报整改工作情况。每两周汇总整改情况报局班子成员审阅，每月向我局派驻纪检组汇报整改进度。二是建立巡察整改“回头看”机制，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固巡察成果，把巡察整改中积累的好经验、好做法固化到制度建设上来，防止问题反弹。

　　7.关于廉政风险防范意识不够强的整改。

　　（19）针对廉政风险防范存在漏洞问题。一是局党组认真贯彻落实中央关于从严监督管理干部的要求及相关规定，加强对干部的日常管理监督，严格按照干部管理规定定员定岗。二是严格执行编外人员管理制度，合理安排编外人员工作内容，杜绝关键岗位使用编外人员的情况。

　　（20）针对执行中央八项规定精神不严格问题。一是按照信访科及区人民来访大厅受理前台工作人员岗位设置办公位置，符合党政机关办公用房面积标准要求。二是认真做好本单位办公用房使用的自查工作，根据人员调整情况统一制定座位工牌，人员使用办公用房面积符合要求。

　　（21）针对清理结余结转资金不及时问题。一是定期通报财政专项资金使用情况，每季度在党组会议上通报我局财政专项资金使用情况及下一个季度使用计划。二是强化财政预算执行管理。深化细化支出预算，强化预算执行管理，按照区财政局的工作安排，细化预算支出计划，先消化结余资金后再执行预算安排资金。

　　（22）针对政府采购预算执行不严谨问题。一是编制完善了《广州市荔湾区信访局政府采购工作制度》《广州市荔湾区信访局零星物品采购管理规定》，明确采购程序。二是定期通报我局财政预算资金使用情况，每季度在党组会议上通报我局财政预算资金使用情况及下一个季度使用计划。

　　（23）针对固定资产管理不规范问题。一是成立固定资产管理小组，安排专人进行固定资产自查盘点。二是开展全面的固定资产盘点清查，对未建立卡片登记的资产进行全面整理并补贴标签。三是根据盘点情况完善固定资产登记台账，及时更新资产实际存放地。

　　（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　8.关于党建主体责任履行不到位的整改。

　　（24）针对重业务轻党建问题。一是召开支委会，研究增补党支部书记事宜，并及时上报局党组，确保支部班子健全。二是进一步核查并完善党建工作计划。完善《2023年荔湾区信访局支部“主题党日”计划》《2023年区信访局党组中心组学习计划》《区信访局2023年党员教育培训学习计划》。三是及时与对口社区沟通协调，做好“访千家进万户听民意解民忧行动”的相关工作。成立党员先锋队，确保能够随时执行分配任务。四是制定局信访工作精神及政策的年度学习计划，认真按规定在党组会及局长办公会议上学习。

　　（25）针对工作标准不高问题。一是加强政治理论学习。局党支部召开支委会，研究党支部发展党员整改事项，分阶段集中学习了《中国共产党章程》《新编基层党务工作手册》《中国共产党支部工作条例（试行）》《新编基层党务工作手册》等制度。二是进一步探索“党建+信访”工作模式，以党建品牌创建工作为抓手，推动党建业务真融合，进一步明确党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区，推动实行党员一线接访制度。

　　（26）针对落实党内政治生活要求上存在欠缺问题。一是组织召开支委会，集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《新编基层党务工作手册》，要求做好个人自学，提高支委成员开展支部工作的能力。二是进一步规范会议记录，指定专人负责“三会一课”记录。

　　9.关于选人用人工作不够严谨的整改。

　　（27）针对考察材料不完整问题。一是组织开展人事选拔任用考察工作业务培训，人事工作分管领导、科室负责人和人事干部专题学习干部选拔任用工作全流程政策。二是安排专人负责党组会议、局长办公会议及人事专题会议会议记录，确保会议记录完整。三是按照干部选拔任用工作要求补全缺少的人事档案资料。

　　（28）针对纪实材料不规范问题。一是加强对干部政策特别是干部选拔任用相关政策、文件的学习宣传，深入贯彻新时代党的组织路线，切实把准选人用人的原则、标准、条件和程序。二是组织开展档案业务知识培训，专题学习人事档案管理审核程序，进一步规范我局人事档案管理工作。三是按照上级关于人事档案的归档要求，对我局管理的干部人事档案进行一次全面人事档案自查自纠，补全缺少的人事档案资料，完善部分材料要件。

　　（29）针对人事档案管理不严格问题。一是严格落实干部档案“凡提必审”要求，根据干部动议形成的工作方案，对有关人员档案进行严格审核。二是严格按照区委组织部《关于开展干部人事档案科学化制度化规范化督导检查和档案集中管理工作的方案》要求，完成本单位人事档案审核、整理及扫描工作，及时办理干部人事档案集中管理移交手续。三是建立和维护科学合理的档案存放秩序，按照有关标准要求完善干部人事档案库房，加强库房安全管理和技术防护，完善人事档案借阅的审批流程及台账，合理设置阅档场所、整理场所、办公场所。

　　10.关于干部监督管理不到位问题。

　　（30）针对因私出国（境）登记备案不规范问题。一是完善《荔湾区信访局因私出国（境）工作管理制度》，组织传达学习相关规定，明确专人负责、专档管理，做到程序闭环，严格管理。二是全面核查了局所列登记备案人员信息，已向公安机关变更相应登记备案内容。三是局分管领导对相关负责人开展提醒谈话，要求对工作不细、作风不实的问题提出整改措施。

　　（31）针对团员管理工作不到位问题。一是按照区直机关工委的指导完成我局团员的团组织关系转移工作。二是加强党建带团建工作，鼓励我局团员积极参与团组织活动。

　　三、巩固整改成果，切实推动信访工作再上新台阶

　　经过两个多月的不懈努力，整改工作取得了阶段性成果。下一步，区信访局党组将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市、区巡视巡察工作部署和要求，坚持目标任务不变，标准要求不降、工作力度不减，持续深化巡察整改，以巡察整改的显著成效推动我区信访事业实现高质量发展。

　　（一）坚持政治引领。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，抓紧抓牢思想政治建设，发挥局党组中心组示范引领作用，不断深化思想认识、提高政治站位、增强行动自觉。贯彻落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻中央、省、市、区巡视巡察工作部署和要求，确保区委、区政府各项决策部署在我局得到不折不扣贯彻落实。

　　（二）持续深化整改。着力构建巡察整改长效机制，不断深化扩大巡察整改成果。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固巡察成果，防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战。对本轮巡察整改建立的机制制度，坚持持续跟踪检查督办，推动整改成果公开化透明化，广泛接受监督。

　　（三）从严管党治党。全面落实新时代党的建设总要求，坚决扛起全面从严治党政治责任，发挥“关键少数”作用，进一步扎紧制度笼子，增强全局各级领导干部履行管党治党政治责任的意识。认真践行新时代党的组织路线，以提升组织力为重点，突出政治功能，努力把党支部打造成坚强战斗堡垒。坚持党管干部原则，坚持好干部标准，加强对干部选拔任用全过程监督。完善正向激励、容错纠错等机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。严格执行中央八项规定精神，继续保持惩治腐败高压态势，坚持挺纪在前，早发现、早纠正、早处置，对违反党纪法规，造成不良影响和严重后果的，做到问事必问人、问人必问责、问责必到底。

　　（四）强化使命担当。进一步贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述精神，以巡察整改的显著成效推动新时代信访事业实现高质量发展，为我区打造“湾区门户、广州名片、产业高地、现代商都”，努力实现老城区新活力，推动国家中心城市核心功能区建设全面上新水平，着力建设国际大都市现代化中心城区营造更加和谐稳定的社会环境。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-81003112；邮政信箱：广州市荔湾区芳村大道西塞坝路2号之三；电子邮箱：lwxf81821621@126.com。

荔湾区信访局  

     2023年11月30日