根据广州市委工作部署和荔湾区委巡察工作领导小组工作安排，2023年8月9日至9月22日，广州市荔湾区委第一巡察组对岭南街道党工委及所属社区党组织开展了巡察。2023年11月6日，巡察组向岭南街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

（一）压实整改责任。街道党工委围绕巡察反馈意见开展专题研究，就做好巡察整改工作进行部署，对巡察反馈需要整改的39个问题制定了整改措施，要求限期整改。2023年11月21日召开街道领导班子巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合工作实际剖析原因，明确整改方向。整改期间，街道召开巡察整改专题会议,举一反三推动源头治理，对顽瘴痼疾注重从制度机制上立起来、落实下去，确保整改实效。

（二）明确责任分工。对标对表区委巡察反馈意见，街道党工委按照党要管党、全面从严治党的要求，对巡察反馈的5个方面39个问题制定了整改方案，细化了整改措施，明确了时间节点、责任领导、责任部门、负责人和完成时限，确保整改工作有序开展，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（三）强化整改监督。制定《岭南街道督查督办工作制度》，动态跟进各项工作落实情况，实现整改工作全程监督。同时，街道纪检监察办公室发挥监督职能，做好跟进监督、精准监督、全程监督，切实抓好巡察整改推进工作。针对巡察发现的问题，制定和修订《岭南街道固定资产使用管理办法》《岭南街道政府合同管理规定》等制度18个，形成长效机制。

二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推动整改落实

1.针对街道党工委学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神不紧密、不具体、不到位问题的整改情况。

一是认真贯彻落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于加强历史文化保护传承的重要论述。2023年9月至今，分别召开街道党工委会议、行政办公会议、重点工作会议研究部署历史文化街区保护工作，确保历史文化街区保护工作落实落细。二是制定加强历史文化街区风貌保护管理工作方案，把历史文化街区保护工作纳入网格化管理，建立巡查工作机制，高效处理破坏历史文化街区风貌的行为。三是加强历史文化街区巡查工作的监督管理，对历史建筑、传统风貌建筑逐栋逐户巡查，做到巡查整改全覆盖。

2.针对“三重一大”制度执行不实问题的整改情况。

一是重申做好“三重一大”事项决策工作的要求，坚持“三重一大”事项均需经过领导班子集体讨论，进一步规范街道党工委、办事处对实施“三重一大”事项的决策流程。二是制定落实全面从严治党主体责任清单，把执行“三重一大”制度的情况列入责任清单。

3.针对会议决策事项落而不实问题的整改情况。

一是建立督查督办工作制度，推进督办工作规范化、制度化，有效推进会议决策事项落实。街道纪检监察办公室重点就建筑施工、城市环境“六乱”等问题开展监督。二是做好吸毒人员管理服务工作，加强禁毒宣传教育工作，提升社区戒毒康复执行巩固率。三是制定年度征兵工作方案，街道成立攻关小组，做好一对一宣传发动，与应征青年及家长面谈交流，解除后顾之忧，提高适龄青年入伍意愿。

4.针对重点经济指标完成进度缓慢问题的整改情况。

一是通过以商引商、多方联动等方式开展招商引资，引进优质企业入驻岭南，加快推进“四上企业”新增纳统工作。二是加强摸排梳理，确保投资项目入库，推动辖内企业转型升级，完善基础设施建设，加大固定资产投资力度。三是建立“企业首席官”工作机制，搭建政企沟通对接平台，“一对一”精准对接企业，持续开展稳企惠企政策宣传，依法依规、用情用力为企业纾困解难，助力经济高质量发展。

5.针对城区精细化管理短板突出问题的整改情况。

一是结合主题教育，建立问题清单7个，专项整治方案1项，细化整改措施31项，实行清单动态管理，现已完成并取得阶段性成效。二是制定市容环境整治管理规范，在梯云东路、十三行路及周边重要路段开展整治行动，重点对占道经营、摆摊设点、占道堆货等问题进行集中整治。三是落实重点路段值守工作，联合交警大队、派出所开展联合专项整治行动。四是定期召开安全生产、消防安全工作会议，通报安全生产、消防安全情况，要求做好应急演练。五是针对冬季火灾防控特点，在社区居民微信群转发居家防火、安全使用电动自行车和电气燃气等警示教育内容，提升居民消防安全防护能力。严格落实24小时值班值守制度，加强与岭南派出所、黄沙消防救援站的联动，组织灭火救援应急训练，确保微型消防站在救援中做到“打早灭小”。

6.针对执法制度建设不完善问题的整改情况。

一是制定执法案件会审工作制度，明确参加会审人员范围和案件会审流程，依法依规作出会审决议，降低廉政风险。二是组织街道执法办人员开展交流学习，加强环保类、行政执法类业务培训。

7.针对执法行为不规范问题的整改情况。

一是修订完善《岭南街重大行政执法决定法制审核办法（试行）》，制定行政执法公示等制度，规范法制审核程序。二是建立行政执法工作规范机制，建立市容环境整治管理规范，进一步完善执法人员办案考核、执法监督和奖惩机制，不断提高行政执法水平。

8.针对执法工作作风建设不过硬问题的整改情况。

一是修订完善执法审批流程，加强粤执法系统学习，制定执法案件会审工作制度，降低办案决策错误率。二是抓好执法人员执法培训，召开执法流程学习研讨会。三是街道纪检监察办公室通过召开执法队伍作风整顿会议，推动解决问题11个，建章立制3项，切实改进执法队伍工作作风。

9.针对权力运行监督制约机制不健全问题的整改情况。

一是通过中心组理论学习、“第一议题”学习，进一步贯彻落实习近平总书记视察广东、广州重要讲话、重要指示精神，不断提高思想认识，理清工作思路。二是组织街属各科室、社区居委会开展廉政风险排查，查摆廉政风险等级，制定防控措施。三是紧盯招商、社区微改造、历史文化街区保护等重点领域，通过召开工作协调会、开展谈心谈话等方式，进行专项监督、跟进监督，推动问题解决。

10.针对“一岗双责”主责意识不强问题的整改情况。

一是制定进一步落实全面从严治党主体责任清单，街道党工委定期听取落实全面从严治党工作情况报告，压紧压实党风廉政建设主体责任。二是加强同级监督，街道纪工委书记通过与领导班子成员谈心谈话，针对监督发现问题，提醒分管领导履行“一岗双责”。三是制定《岭南街道纪工委监督执纪闭环工作规程》，改进工作方式，规范工作流程，完善监督执纪闭环。四是开展“一把手”集体约谈，督促班子成员履行“一岗双责”。通过邀请省委党校老师授课、开设线上“清风微课堂”、召开警示教育大会等形式，开展纪律教育和警示教育，明确廉洁底线和纪律红线。

11.针对监督执纪宽松软问题的整改情况。

一是加大监督执纪工作力度，加强监督、预警、考核联动机制。二是对新入职干部进行廉政谈话，教育引导新入职干部扣好人生第一粒扣子。三是通过开展作风整顿纪律教育、列席科室工作例会、专题会议、项目比价会等形式，进一步提高干部职工规矩意识。

12.针对社区综合养老服务成效不明显问题的整改情况。

一是召开养老工作推进会，按社区老年人居住人数比例分解助餐配餐、家庭建床指标任务，定期通报完成进度，压实工作责任。二是扩大助餐配餐覆盖面。充分利用社区居民微信群宣传养老服务项目，面向辖内长者，开展线下养老服务宣传和免费试餐活动，联合金花街道、多宝街道举办助餐配餐饮食交流活动，吸引更多长者深入了解助餐配餐服务项目。

13.针对12345热线办理质效不高问题的整改情况。

一是做好每日预警工单提醒，督促相关科室及时处理工单，从源头上预防逾期单。二是每月通报街道12345政务服务便民热线工单处理情况，激励先进，督促后进。三是每月召开12345工作会议，总结分析上月工单处理情况，听取科室和社区意见，研究解决工单处置过程中存在的重点难点问题。

14.针对财务报销不规范问题的整改情况。

一是修订完善《岭南街道财务管理制度》，规范街道财务管理，制定岭南街市容环境卫生站财务管理等制度，堵塞财务管理漏洞。二是进一步明确慰问费、劳务费开支须领款人在费用明细签收表上签收后，经办人再进行结算。三是加强内部审计工作，严格落实街道内部审计工作制度。

15.针对非税收入上缴不规范问题的整改情况。

一是积极筹措资金，制定非税收入上缴计划，年度分两批次上缴。二是制定岭南街市容环境卫生站财务管理等制度，不断完善财务管理制度。三是理顺收费台账，规范收费流程，杜绝出现收款不开票、违规擅用白条代票等行为。

16.针对经费开支不规范问题的整改情况。

一是制定岭南街市容环境卫生站财务管理等制度，完善财务台账管理，规范内部收费流程。二是加强人员管理，街道分管领导对环卫站工作人员开展集体廉政谈话和专题法纪教育。三是按照《岭南街市容环境卫生站财务管理制度》规定要求，加强日常费用开支审批管理工作，规范工资单审批流程。

17.针对产权转移办理不及时问题的整改情况。

制定《岭南街道国有物业管理办法》，规范和加强国有物业管理，加强政策学习，进一步提高国有物业管理水平。

18.针对国有物业租金追缴不及时问题的整改情况。

一是制定街道国有物业管理办法，规范和加强国有物业管理，明确工作机制和职责，压实管理责任。二是加强国有物业租金追缴，整理历史用房租金上缴情况和欠租情况，开展历史用房欠租费用追缴，对未补缴租金的租户将通过法律途径进行追缴。

19.针对集体物业监管不严格问题的整改情况。

一是制定社区综合服务中心人员管理制度、财务管理制度、集体物业租赁管理制度。二是全面清产核资，理清资产底数，按照街道内部控制制度规定选定清产核资审计公司。三是制定《岭南街道社区综合服务中心管理监督制度》，进一步规范和加强街道集体物业管理，压紧压实监管责任。

20.针对集体企业运营不规范问题的整改情况。

规范集体企业运营，完成集体企业股东转移手续。

21.针对印章使用登记不实问题的整改情况。

一是建立印章管理制度，规范印章管理流程，对印章保管、印章使用、印章移交等流程作出明确规定。二是加强用印审批流程的审查。

22.针对招投标工作不严谨问题的整改情况。

一是制定街道政府采购活动工作指引，规范街道各部门政府采购程序。二是严格落实内部控制管理制度和街道政府采购活动工作指引的规定，加强对各科室政府采购流程的审核和指导。

23.针对合同签订不规范问题的整改情况。

一是修订完善合同管理制度，明确合同管理责任，加强对合同起草、审核、签订等环节的监督。二是开展自查自纠，梳理已签订不规范合同并完成整改。

24.针对固定资产管理混乱问题的整改情况。

一是完善固定资产管理制度，修订完善街道固定资产使用管理办法，进一步规范固定资产管理。二是定期开展固定资产盘点，及时报废处置已失去使用价值的固定资产。三是查漏补缺，及时更新省国有资产管理系统信息。

25.针对街道党工委在发挥领导核心，统筹辖内资源，提升基层治理共建共治共享工作成效不够明显问题的整改情况。

一是召开街道“大工委”联席会议，发动驻街单位、市场商圈、“三新”党组织负责人献计献策，聚力破解街道住改仓安全隐患、“六乱”扰民等老大难问题。二是组织开展党建共建活动，推动党建工作与街道重点工作融合互促、协调共进。三是组织开展网格党支部书记和组长培训会，不断提高网格党支部书记和组长履职能力，积极发动辖内党员参与十三行党群服务驿站的社区品质容貌升级议事、巩固爱国卫生运动等志愿服务活动。四是重新摸查报到党员情况，优化党员责任区划分工作。

26.针对街道党工委指导监督基层党建工作欠缺，对基层党组织换届选举、党员评议工作中存在的不严不实情况不掌握问题的整改情况。

一是对8个社区党委书记进行集体约谈，进一步压紧压实全面从严治党主体责任。二是编制《岭南街道党建工作规范》，为基层党组织开展党建工作提供依据和操作指南。三是组织召开党组织书记会议，对严格组织生活、换届选举、召开组织生活会及民主评议党员等工作进行业务培训。四是定期抽查检查社区“三会一课”和主题教育工作台账，对社区党建工作台账资料进行审核把关，确保工作台账资料的完整性和规范性。

27.针对理论中心组学习制度落实不到位问题的整改情况。

一是严格落实理论中心组学习制度，制定2024年街道党工委理论中心组学习计划。二是完善会务工作，严格落实理论中心组学习会议签到记录工作。

28.针对基层党组织落实第一议题不到位问题的整改情况。

一是制定基层党组织进一步落实“第一议题”制度，加强对各基层党组织落实“第一议题”制度情况抽查检查，将落实“第一议题”制度纳入各基层党组织的年度培训计划。二是及时总结各基层党组织落实“第一议题”制度执行情况，做到边推进、边总结、边提升，确保“第一议题”制度落实落细。

29.针对党组织设置更新不及时问题的整改情况。

一是立行立改，针对存在问题，对电子商贸党支部书记进行约谈，要求限期整改。二是定期开展党建业务培训，每月召开党组织书记例会进行党建工作业务培训。三是持续优化组织设置，对电子商贸党支部等3个超出7名正式党员的党支部，及时设立党支部委员会。

30.针对党内组织生活不严肃问题的整改情况。

一是严格落实组织生活会制度。召开专题工作会议，对规范组织生活会和民主评议党员工作进行业务培训，要求各基层党组织组织党员加强学习，严肃认真开展批评与自我批评，抓好问题整改。二是加强会议材料审核。强化对各基层党组织召开组织生活会和民主评议党员工作的指导和监督检查，确保会议质量。三是对扬仁西社区、冼基社区党委负责人进行批评教育，要求从严从实开展好组织生活会。

31.针对党费收缴不规范问题的整改情况。

一是组织开展党费收缴工作专题学习会议，针对党费收缴不规范问题进行业务指导。二是修订岭南街道规范党费收缴管理通知，明确党费收缴时间节点。三是落实每月党费收缴情况排查工作，指导各党支部做好党费收缴工作台账，不定期开展抽检检查，对未及时交纳党费的党员进行组织处理。

32.针对党建工作经费使用率低问题的整改情况。

一是规范党建工作经费使用，2023年度党建工作经费已完成使用。二是做好党建工作经费预算，按照预算进度使用经费，严格执行财务制度，做好资金使用绩效评价。三是加强社区党建工作经费使用审核，开展8个社区党建工作经费使用专项培训。

33.针对干部选拔任用不严谨问题的整改情况。

一是规范开展选人用人工作，严格落实干部选拔任用全程纪实，民主推荐干部前进行充分酝酿和分析研判。二是对街道党工委会议记录人员进行人事工作规范培训，要求及时、规范、完整、清晰做好会议记录，确保记录无误。三是按照人事管理工作规范，及时整理选人用人原始资料并装订成册。

34.针对因私出国（境）管理不到位问题的整改情况。

一是修订印发街道出入境管理规定，规范因私出国（境）管理。二是严格执行因私出国（境）登记备案制度，要求街道备案人员签订未持有出入国（境）有效证件承诺书。三是严格执行因私出国（境）审批程序。

35.针对干部人事档案管理不完善问题的整改情况。

一是提升干部人事档案管理工作水平，组织学习人事档案管理科学化、制度化、规范化工作要求，进一步规范干部人事档案日常管理。二是制定干部人事档案管理制度。

36.针对落实意识形态工作责任制虚化问题整改不彻底问题的整改情况。

一是严格落实意识形态制度，确保基层党组织抓好意识形态领域工作。二是强化意识形态工作督查考核，把意识形态工作纳入年终基层党组织书记述职内容。三是建立健全意识形态工作汇报制度。

37.针对审计整改涉嫌弄虚作假问题的整改情况。

规范审计工作，严抓落实整改。通过开展提醒谈话，提高干部思想认识，端正工作态度，进一步规范审计整改工作。

38.针对社区微改造工程项目建设缓慢问题的整改情况。

一是加强社区微改造项目的沟通与宣传力度，多次约谈并函告施工方，督促其按要求提供竣工资料。二是加强部门协同，统筹推进项目实施。对岭南中医药文化街区微改造项目，多次会同区发改局、区住房建设园林局、设计单位召开项目推进会，研究项目实施方案，明确项目总投资额及设计重点，推进项目立项。三是在推动历史文化街区和岭南中医药文化街区微改造项目过程中，坚持民生与文化相协调的原则，把文化保护和历史建筑活化落实到项目实施的各个环节。

39.针对社区微改造工程项目管理不善问题的整改情况。

一是梳理街道微改造工程项目，核验项目手续、资质是否齐全，定期巡检施工现场，做好在建工地监管。二是建立联动管理机制，实施常态化管理，要求施工队按规定制定施工计划，规范堆放建筑材料和废弃物，确保道路畅通不扰民。三是建立定期沟通反馈机制，社区居委会定期收集并及时反馈居民意见。四是建立常态化巡查监管机制，加强工地巡查监管，严禁无证施工。

三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果

当前，巡察整改工作已取得阶段性成效，但对比高质量发展要求还存在差距。岭南街道党工委将以本次巡察整改为起点，认真贯彻落实习近平总书记视察广东、广州重要讲话、重要指示精神，省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，区委“三大定位、三大核心功能、三大引擎、三大平台”发展思路和岭南“文商医旅”分片整合发展的目标，真正把巡察整改成效体现在高质量发展的实践中，推动岭南各项工作再上新台阶。

（一）坚持常抓不懈，严格抓好问题整改。坚决突出问题导向，持之以恒抓整改，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹。需长期推进的整改问题，强化措施、夯实责任，确保问题整改到位。

（二）着力改进作风，全面推进从严治党。进一步推动全面从严治党向纵深发展，把巡察整改工作贯穿到推进全面从严治党的全过程，切实把区委巡察整改与作风建设相结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，驰而不息正风肃纪反腐，努力做到大整改、大提升、大发展，奋力营造风清气正的工作环境。

（三）加强建章立制，不断提高整改成效。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

请广大干部群众对巡察整改情况进行监督，如有意见建议，可随时向我们反映。联系方式：电话：020-81853036；邮政信箱：广州市荔湾区杉木栏路99号；电子邮箱：lingnj@126.com。

                                                 中共广州市荔湾区岭南街道工作委员会

                                                                    2024年4月25日