根据市委、区委统一部署，2023年11月23日至2024年1月31日，区委第二巡察组对区城管执法局党组进行了为期两个月的巡察，并于2024年3月26日反馈了巡察情况。局党组对巡察反馈意见高度重视，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，以良好作风和有效措施，全力以赴抓好反馈意见的整改落实工作。根据巡察有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

        一、班子及主要负责人组织落实整改情况

        （一）坚持领导带头，压实整改主体责任

局党组认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作重要讲话精神，紧紧围绕区委第二巡察组工作要求，对反馈意见高度重视、全盘接受、全面整改。巡察反馈后，局党组迅速召开专题会议，研究部署整改工作，及时成立巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作。班子成员带头整改、率先垂范，按照职责分工，认真抓好自身和分管领域各项整改工作，确保件件有人抓、事事有人管。

        （二）抓好责任分解，严格实行整改销号

局党组认真落实区委第二巡察组的整改要求，逐条逐项问题进行研究，认真梳理分析存在问题，制定了整改方案，坚持问题导向、压实责任，坚持整体联动、合力攻坚，明确整改目标、整改内容、整改时限，逐项确定整改责任人，确保全局上下切实把思想和行动统一到区委第二巡察组反馈意见上来，统一到局党组整改落实部署上来，以良好作风和有效措施，全力以赴抓好整改。

        （三）强化跟踪督办，着力抓好整改落实

局党组多次召开党组会议，由巡察整改工作领导小组办公室向局党组、主要负责同志汇报整改情况及进度，主要负责同志对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效。局党组在整改过程中，抓住关键问题，紧盯工作重点，统筹把握、逐项办理、整体推进，确保巡察反馈问题得到解决、提出意见得到落实。

        二、反馈意见集中整改进展情况

        （一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

        1.针对落实习近平总书记重要指示精神方面有差距的整改。

        一是局党组坚持把传达学习习近平总书记重要指示批示精神作为每次党组会议“第一议题”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，聚焦城管执法主责主业研究落实工作举措，不断强化局班子成员政治意识，提高政治能力。二是组织局领导班子开展中心组专题学习，对关于做好城市工作的基本思路的重要论述、视察广东广州重要讲话重要指示精神、关于人民城市建设的重要论述精神、垃圾分类系列重要论述精神开展专题研讨。三是局机关党委组织指导支部进行整改落实，支部第一议题在传达学习基础上，结合工作做好学习贯彻落实意见记录。

        2.针对意识形态工作责任向下传导不力的整改。

        一是党组会审议通过了《2024年荔湾区城市管理和综合执法局2024年意识形态工作要点》，会上对今年意识形态重点工作从十个方面进行研究，强调局党组、各支部全年专题研究意识形态工作不少于2次，开展本单位及下属单位意识形态领域督查不少于1次。二是宣传科会同机关纪委组织党员干部分三批次参观广州市党员干部纪法教育基地。三是结合荔湾区全民国防教育“七进”专题授课工作，邀请广州市社会主义学院教授针对意识形态工作为全局党员干部进行了专题培训。

        3.针对舆情风险管控意识不强的整改。

        一是制定印发《网络舆情研判及应对处置工作方案》，方案覆盖到机关各科室及下属单位，进一步规范和完善我局舆情研判及处置应对工作机制。二是进一步提高网络舆情处置能力，坚持日通报机制，每日将涉及我局舆情问题第一时间发工作群，按时限要求及时规范处理，加强与市、区网信部门的沟通联系。

        4.针对公厕巡检力量薄弱管理弱化的整改。

        一是在环卫保洁专题会议、各项业务工作传达学习习近平总书记关于“厕所革命”的重要讲话精神、上级有关厕所管养的办法、制度等，培养塑造一支以人民为中心的公厕管养专业队伍。二是优化调整巡检力量，从2名专职公厕巡检人员调整至15人综合巡检人员，巡检任务从“单一”向“综合”转变，巡检人员工作任务实现市政道路及环卫设施、河涌及堤岸、环卫公厕全覆盖。

        5.针对公厕管养问题常发高发的整改。

        一是不断推进我区环卫公厕管养工作制度化、规范化建设，制定印发了《荔湾区环卫公厕精细化管理标准规范》，为我区环卫公厕管养工作提供了根本遵循。二是对于指出我区公厕管养便民“七小件”服务设施不齐全、保洁不及时等问题已督促整改责任单位整改完毕。三是聚焦“七小件”便民服务设施等问题，有序开展环卫公厕小修小补专项提升工作，整改以来环卫公厕设施设备得到有效修缮，破损的地砖得到修复，环卫公厕“如厕”环境得到极大改善。

        6.针对垃圾分类星级投放点不“星级”的整改。

        一是强化监督，建立星级投放点扣分交办督办催办监管机制，巡察反馈以来发出交办20份、督办4份、催办2份。二是加强培训，开展星级投放点业务知识考试，组织各街道业务负责人、分类专干、分类指导员进行星级投放点业务知识摸底测验。三是冲口街怡苑社区星级误时投放点和沙面五街星级误时投放点已成功复牌。         

        7.针对垃圾分类考核成绩靠后的整改。

        一是紧紧围绕市生活垃圾分类处理工作考核方案，不断完善日检查、周通报、月考核、半年考核、驻街帮扶指导等工作机制，促进垃圾分类考核成绩见成效。二是建立健全监督问责机制，出台《荔湾区生活垃圾分类工作监督问责管理实施办法》，加强对垃圾分类工作效能的监督。三是制定印发了《荔湾区2024年生活垃圾分类以奖代补实施方案》。

        8.针对垃圾分类顽疾问题整改不彻底的整改。

        一是发挥考核指挥棒作用，全面优化调整《荔湾区生活垃圾分类检查考评（月度）评分细则》，把市第三方检查、厨余分类率两项的分值进一步提高，引导各街在关键工作上发力。二是进一步完善分类收运体系，严格落实“专桶专用、专车专收、专线专运、车桶同色”，坚决杜绝“混收混运”。三是由分管副区长、局主要领导和分管领导带队到落后街道进行帮扶。

        9.针对燃气管理队伍不专业的整改。

        一是制定了《荔湾区城镇燃气安全培训方案》，上半年已完成对专班成员单位和各街道燃气业务工作人员燃气培训。二是落实《荔湾区城镇燃气安全监管工作机制》，明确各部门各街道工作职责。三是巡察反馈以来共计开展4场大型燃气演练工作。四是已为全区22个街道燃气业务工作人员配备可燃气体泄露探测仪。

        10.针对燃气管理抓得不实推动不力的整改。

        一是大力推进管道燃气发展工作，制定了《2024年度荔湾区管道燃气发展工作方案》，通过将相关工作情况列入干净整洁平安有序评价考核并进行全区通报的方式，持续督导各街道进一步落实管道燃气发展工作，并印发《荔湾区餐饮场所“瓶改管”攻坚行动实施方案》，大力推动我区燃气安全管理本质化提升。二是制定了《荔湾区城镇燃气隐患排查整治专项工作方案》，不定期召开全区城镇燃气安全整治专项工作会议，持续深入排查整治燃气隐患。三是针对管道发展存在的困难，主动与相关职能局沟通协调，努力推动解决旧楼加装、非居用户管道安装问题。

        11.针对保密管理制度不完善的整改。

        一是按照最新要求更新了《荔湾区城市管理和综合执法局保密制度》，对缺项部分逐条目进行了重新制定。二是组织全体干部职工召开了保密教育会议，通过开展观看反面警示视频的方式，提高全体职工的保密意识，进一步夯实保密理论基础。三是召开区城管执法局保密工作警示教育暨保密知识专题培训会，会上围绕习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神和关于保密工作的决策部署，深刻分析了当前保密工作面临的严峻形势和风险挑战，总结概括了新时代保密工作的职责使命，并对下一步做好我局保密工作提出具体要求。

        12.针对涉密设备管理不规范的整改。

        一是组织全局各科室、局属各单位对涉密的移动存储介质、办公自动化设备进行自查自纠，保密室已更换红黑电源，已达到保密工作要求。二是局党组认真担负起保密职责，严格按照保密事项范围落实涉密采购有关规定。

        （二）惩治群众身边腐败问题和不正之风方面

        13.针对党风廉政建设与业务工作发展欠统筹谋划的整改。

        一是党组会议审议通过了《荔湾区城市管理和综合执法局2024年党风廉政建设和反腐败工作计划》，对全局党风廉政建设和反腐败工作进行安排和部署，要求全局上下压实岗位责任，筑牢拒腐防变思想防线，切实提高纪律意识和规矩意识。二是党组会议听取了《荔湾区城市管理和综合执法局2024年上半年党风廉政建设和反腐败工作情况的报告》，强调党风廉政建设工作的重要性，广大党员干部职工要高度重视，强化自身建设，将反腐倡廉工作持之以恒进行下去。

        14.针对班子成员党风廉政责任意识不强的整改。

        一是结合日常监督检查和专题廉政教育，及时提醒、督促班子成员严格落实“一岗双责”责任。二是严格落实“第一议题”制度，组织传达贯彻相关精神。

        15.针对局机关纪委推进“三转”成效不明显的整改。

        一是结合我局实际，完善监察机制，规范工作流程，制定印发了《荔湾区城市管理和综合执法局纪检监察联动机制（试行）》和《荔湾区城市管理和综合执法局线索内部移交制度》。二是结合日常监督检查，局机关纪委不断强化监督执纪作用，不定期开展干部作风监督检查，并形成季度检查通报。三是局机关纪委已完成换届改选工作。

        16.针对廉政风险排查防范不到位的整改。

        一是由局机关纪委牵头重新梳理了一次全局各部门、各岗位廉政风险情况，对于个人岗位廉政风险和防范措施有雷同的情况已逐一通知个人进行整改。二是局机关纪委严格督促全局各部门、各岗位落实好本职工作，巡察反馈以来已开展监督检查5次，不断提醒各科室和局属各单位发现问题立即整改，主动防范业务经办风险，及时纠正苗头性、倾向性的问题。三是结合本年度“纪律教育学习月”活动，全局开展一次从上至下的廉政风险排查防范工作，认真梳理岗位风险点，对风险点逐个对照制定防控措施，并在日常监督中加强防控措施执行情况的监督检查，进一步增强风险防控意识。

        17.针对以案促改压力传导不深入的整改。

        一是组织开展专题廉政教育培训，巡察反馈以来已开展廉政教育培训7次。二是局机关纪委组织了2场党员干部的廉政教育活动。三是积极以身边案、身边事教育警醒广大党员干部，通过正反典型教育，不断提高自身的廉洁自律意识和拒腐防变能力。

        18.针对“三不腐”一体推进机制欠完善的整改。

        一是健全完善反腐倡廉制度体系，制定印发了《荔湾区城市管理和综合执法局纪检监察联动机制（试行）》、《荔湾区城市管理和综合执法局线索内部移交制度》、《荔湾区城市管理和综合执法局执法监督内务管理规范》等。二是深化运用监督执纪“四种形态”，严肃执纪问责，同时结合日常监督检查，及时提醒、督促各单位负责人严格落实抓早抓小工作。

        19.针对下属单位违规违纪和“微腐败”问题较为突出的整改。

        一是认真梳理2019年以来问责问题类型，要求各科室、局属各单位进行举一反三。二是构建纪检监察联动机制，制定印发了《荔湾区城市管理和综合执法局纪检监察联动机制（试行）》、《荔湾区城市管理和综合执法局线索内部移交制度》，根据纪检工作需要，设置纪检监察监督员。三是组织召开荔湾区城管执法局纪检监察监督员业务培训会，向全体纪检监察监督员讲解工作职能及工作要求。

        20.针对执法水平和力度不够的整改。

        一是已制定印发了《荔湾区城市管理和综合执法局关于进一步明确涉宅基地房屋违法建设案件申请强制拆除相关要求的函》，进一步加强对涉宅基地房屋违法建设案件申请强拆的要素审核。二是巡察反馈以来组织各街道召开7次违法建设案例分析会，进一步提升街道违法建设业务水平和能力。三是巡察反馈以来街道来函我局咨询违法建设业务问题10次，均已复函指导相关街道。

        21.针对违建案件“一交了之”的整改。

        一是巡察反馈以来我局组织各街道召开7次违法建设案例分析会，进一步提升街道违法建设工作业务水平和能力。二是印发了已批复未拆除的违法建设专项整改方案，指导相关街道推进案件办理，我局持续指导相关街道进一步完善台账资料以及推进案件办理。

        22.针对局机关工会经费超范围购买发放慰问品的整改。

        一是召开局机关工会委员会，通报问题，局工会主席作对照检查。二是组织工会人员和财务人员参加财务干部培训，根据相关规定，修订完善《广州市荔湾区城市管理和综合执法局工会财务管理规定》。

        23.针对违反“收支两条线”规定的整改。

        一是已将临迁费上缴财政。二是进行了财务岗位人员调整，实行财务人员集体办公，规范财务管理工作。三是完善财务管理制度，加强财政资金预算科学化、精细化管理，提高资金使用效率，规范经费支出。

        24.针对往来账款管理不到位的整改。

        一是要求财务人员及时查找问题，分析原因，并制定整改措施。二是要求借款人立即归还个人借款（已归还），并对历年的挂账情况进行梳理，包括挂账金额、挂账原因等，确保财务数据的准确性、有效性，减少财务风险。三是组织局本级及下属单位财务人员参加预算绩效管理-绩效评价业务培训，增强财务人员队伍培养和专业素养的提升。

        25.针对部分环卫保洁班组加班管理混乱的整改。

        一是从2024年5月1日起实施《荔湾区城市保洁管理所关于调整优化北片保洁班组的工作方案》。二是巡察反馈以来新增投入了77辆环卫作业车辆，有效减轻保洁工人的劳动强度。三是完善加班管理制度，修订《荔湾区城市保洁管理所环卫工人加班管理办法》，强化环卫工人的加班管理。  

        （三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

        26.针对党建与业务工作融合不够的整改。

        一是根据2024年区直机关党建工作要点，制定了《2024年荔湾区城市管理综综合执法局党建工作要点》。二是立项“党旗红”项目2个，申报“红荔杯”项目3项。三是持续深入推进局“党旗红”创新项目，打造特色党建品牌，深化“走千家访万户听民意解民忧”行动，每周四常态化对接海龙街开展走访行动。

        27.针对党员教育管理不到位的整改。

        一是机关党委同支部反馈相关问题，责成支部查明事实情况，形成书面情况检查。二是机关党委和支部已完成了党务系统自查排查，支部进行自查，已完成排查程序。三是机关党委就支部开展党组织关系转接、排查及临聘人员组织管理工作提供了文件指导，将结合支部书记培训，将该内容作为培训内容之一落实。

        28.针对“三会一课”记录简单或涉嫌造假的整改。

        一是已对作业中心党支部反馈相关问题，责成支部查明事实情况，形成书面情况检查。二是已部署全局各支部开展自查自纠，要求各党支部制定“三会一课”开展计划，指定专人对“三会一课”情况进行台账记录，及时将会议开展情况记录在统一印制的《党支部工作手册》。三是制定了《荔湾区城市管理和综合执法局党务工作规定》，从工作任务、职能职责、党员教育、民主评议、“三会一课”等方面，对机关党的建设和党支部工作制定各项硬性标准制度，以制度建设巩固组织建设。

        29.针对发展党员工作不严谨的整改。

        一是各党支部认真开展自查，对发展党员的每一个环节进行自查，核对发展党员的流程信息，发现问题及时整改、补缺。二是对入党考察期内同志进行再梳理再排查，进一步加强党员组织管理，建立区城管执法局机关党委《入党储备人员全流程管理名册》，实现每人一档。三是进一步规范发展党员程序，严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，按照《新编基层党务工作手册》关于发展党员工作的步骤环节做好发展党员每一环节。

        30.针对落实回避制度不到位的整改。

        一是组织人事干部认真学习领会《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员回避规定》等相关规章制度，强化人员素质能力。二是在各项人事相关工作中，进一步严格按照回避要求，坚决落实回避制度。

        31.针对民主推荐干部材料缺失的整改。

        一是针对存在问题，已对提拔材料进行重新核查，对选拔任用的资料进行梳理完善，及时将相关记录进行归档。二是通过开展专题培训，组织人事干部开展干部选拔任用专题培训，对干部选拔任用有关流程、归档材料进行讲解，制作工作流程一览表，明晰各项工作及材料收集要求，进一步规范选拔任用工作流程。

        32.针对因私出国（境）管理不严格的整改。

        一是组织干部职工认真学习单位的相关制度，严格执行因私出国（境）审批程序。二是细致落实证件统一保管工作，安排专人登记保管备案人员的出国（境）证照。

        33.针对忽视青年团员队伍建设的整改。

        一是党组会传达学习习近平总书记关于团建工作的重要论述精神，研究我局贯彻落实意见，研究关于成立共青团广州市荔湾区城市管理和综合执法局委员会的请示，同意组建局团委筹备委员会。二是已完成全局共青团员名册摸排。三是目前已成立7人组成的委员会筹备组，拟设团委并管理两个支部的架构。四是党支部开展活动按照要求带动入党积极分子、青年团员开展。

        （四）巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面。

        34.针对基层党组织建设问题整改“点到即止”的整改。

        一是机关党委对党建工作开展自查自纠，通过举一反三，机关党委加强对支部书记述职工作的指导和点评，述职后对书记提出书面改进意见，全面评价支部及书记全年工作，创造争先氛围。二是机关党委召开机关党委扩大会议暨支部书记培训会议，各党支部书记和党务工作者参加培训，重点培训了“发展党员”、“三会一课”的组织开展等工作。

        35.针对内部管理等问题整改未“举一反三”的整改。

        一是现已重新制定了《荔湾区城市管理和综合执法局局属物业管理制度》，严格规范局属物业准入和退出规定。二是对续租的住户已逐一核查实际居住情况，按照“承租人未享受住房补贴，按照低于市场价租金承租；已享受住房补贴，按照市场价租金承租”的规定明确租金。三是对全局公车管理制度进行修改，优化公务出行保障并规范用车细节，按最新要求落实公车闭环管理使用，加强公车的日常抽查检查。

        三、巩固整改成果，开创城管执法工作新局面

        区城管执法局党组巡察整改工作取得了阶段性成效，下一步将继续认真落实区委巡察工作的安排部署，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒抓好整改落实，确保所有整改事项见底到位、整改工作常态长效，奋力推动我区城管执法事业再上新台阶。

        （一）加强政治自觉，进一步推进后续整改

        局党组结合党纪学习教育，坚持学深悟透，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻把握关于推进全面从严治党的精神和内涵要求，严格落实党建工作责任制及意识形态工作责任制，筑牢意识形态“主阵地”，把思想和行动统一到巡察整改工作上，进一步推进后续整改，形成全局上下真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

        （二）健全长效机制，进一步夯实工作举措

        局党组压紧压实巡察整改主体责任，持续推进常态化整改，对已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要健全的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，进一步严明党的纪律和政治规矩，推动工作的制度化、规范化、长效化。坚持把制度建设贯彻巡察整改全过程，把解决问题和制度建设相结合，建立健全保障工作运行并能发挥作用的制度体系。

        （三）抓好成果运用，进一步巩固整改成效

        局党组把抓好巡察整改作为推动我区城管执法工作不断迈上新台阶的重要契机，综合运用好巡察整改成果，充分调动和激发干部活力，以整改促落实、促创新、促进步，着力打造全区“干净整洁平安有序”的城市环境，以扎实的整改成效助力荔湾“三大平台”建设，为高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”贡献力量，让整改成效真正体现为增强党性、改进作风、推动工作的内生动力。

        欢迎广大干部群众对集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：020-66360631；邮政信箱：广州市荔湾区新基上村152号三楼办公室；电子邮箱：lwcgoffice@163.com。　　                                                       

                                                                                                                            中共广州市荔湾区城市管理和综合执法局党组

                                                                                                                                                    2024年8月15日