（图：四位一体”的协同规划）

（图：多方参与协同规划建设）

（图：恩宁路历史文化街区景象）

（图：逢源大街—荔湾湖历史文化街区景象）

　　近日，为贯彻落实党中央、国务院关于历史文化保护传承的决策部署，住建部总结了各地在历史文化街区保护利用中的典型经验做法，印发了《历史文化街区保护利用可复制经验做法清单（第一批）》，其中恩宁路历史文化街区、逢源大街—荔湾湖历史文化街区的创新制度机制做法入选。

　　恩宁路历史文化街区——“政府主导、企业运作、多方参与、利益共享”机制

　　荔湾区政府深入探索实践“政府主导、企业运作、多方参与、利益共享”的微改造城市更新模式。政府拥有恩宁路历史文化街区永庆片区（一期）辖内除12户居民以外的所有房屋和土地所有权，通过BOT(建设-经营-转让)模式引入企业参与街区的保护利用、建设及运营工作，企业建设结束之后将享有15年的运营期，将所有权与经营权分离，实现国有资产的盘活。

　　荔湾区政府成立广州首个共同缔造委员会，通过共同缔造委员会、居民议事平台、工作坊、社区规划师机制、专家咨询、入户沟通、规划方案竞赛等方式促进社会多方参与改造。首次探索保护利用规划与实施方案同步编制新模式，采取“整旧如旧，新旧建筑风貌相融”的原则，在保护街区风貌基础上，进一步突出“见人、见物、见生活”的理念，营造多元社区生态，重塑历史文化街区活力。同时理清多元主体承担的角色与责任，从规划设计到建设实施，市、区规划主管部门全程服务引领，进行组织统筹和技术协调，创新推进项目审批与工程建设。荔湾区政府负责实施统筹，包括前期用地和房屋征迁以及制定保护规划、实施方案、业态管控相关政策，现场建设协调和后期运营管理。企业负责投资、招商、建设、管养、运营实施一体化、全生命周期的保护利用。居民可以在遵循相关规划要求的前提下自主更新；或将物业出租给建设企业运营获得收益；或由政府征收，获得资金与置换居住空间。多主体联合推动历史文化街区保护更新与微改造，实现利益共享。

　　恩宁路历史文化街区为全国提供历史街区保护更新经验借鉴。从2016年实施至今，采用小规模渐进式的可持续更新模式，动态调整设计方案，推动精细化实施。街区“微改造”经验、“共同缔造”经验已在广州市全市推广，复制至779个老旧小区的改造计划中。

　　逢源大街—荔湾湖历史文化街区——坚持“党建引领、共同缔造”，实现保护利用工作“共商共建共治共享”

　　逢源大街—荔湾湖历史文化街区是广州首个由政府全程主导，多方参与共建的“居民+专业者”共同缔造城市更新微改造项目。由行政主管部门牵头成立首个老旧小区微改造“共同缔造委员会”，发动片区居民、商户、专家学者、广大群众、志愿者等多方力量共同参与片区更新改造。街区保护利用规划结合“共同缔造”参与式规划设计的实践，充分了解居民需求，在保护和发展中寻找平衡，针对历史文化街区内的建（构）筑物提出“保护修缮、改善、整修、整治、改造”5类分级保护和整治措施，因地制宜，分类施策。逢源大街—荔湾湖历史文化街区在广州率先实行的《参与式旧城改造与文化保育》荣获2020年广州市年度社会创新最高奖。街区通过驻村规划师长期驻地，广泛收集社会意见，自2016年项目启动至今，先后举办社区活动超过100场，记录52份口述历史，与村民、政府建立了真实、友好的合作关系，调动居民参与改造，确保项目倾听民生、顺应民意，“扎根式”推进项目。并以此为基础培育出驻场工作室“翻屋企”长期驻村，至今仍在为社区营造持续工作。

　　微改造后的逢源大街—荔湾湖历史文化街区“寻常巷陌”记忆场所与在地文化精神得以复现与传承，半溪五约亭、李氏宗祠（敦本堂）、皥遐书舍、五约外街门楼、李氏宗祠（光远堂）等15处文化遗产得到全面修缮，历史街巷格局重现，历史地景复原，三官古庙、龙舟埠头、石匾楹联等标志物与历史要素各安其位，“三月三北帝诞”“五月五龙舟鼓”“春节水上花市”等传统节庆和民俗活动精彩纷呈。街区通过强化身份认同、开展联谊活动等渐进式培育新旧居民共融。由社区居委会与街区商户成立共建小分队，共同创作原创歌曲《泮塘之约》，携手打造泮塘邻里花园，节庆日沿街摆设长桌宴，邻里和谐不断增进，共同绘就一幅美好生活新图景，实现保护利用工作“共商共建共治共享”。