2024年,东沙街道在区委、区政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,精心谋划、狠抓落实,以强力举措全面推动法治荔湾建设,切实将习近平法治思想融入到依法履行法定职责、切实维护人民群众合法权益的工作实际当中。现将情况报告如下:
一、2024年法治政府建设工作主要举措和成效
(一)加强理论教育,学深悟透习近平法治思想。通过街道党工委会议、行政主任办公会传达学习习近平法治思想,2次党工委中心组学习会议集中学习研讨《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规,不断提高领导坚持和运用法治思维法治方式能力素养;通过在街道党校、社区围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神召开宣讲会、举办宣讲活动一共47场次,引导全街上下工作人员以实际行动推动党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署在东沙落地落实;2024年街道工作人员年度学法考法参加率100%,优秀率达到100%,行政执法人员利用省市级干部网络培训学院进行《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等城市管理领域公共法律知识专项培训,全面强化街道执法队伍建设。
(二)加强组织领导,履行推进法治建设第一责任人职责。东沙街道党政主要负责人坚持履行推进法治建设第一责任人职责,将法治政府建设摆在全街道工作的重要位置。推动制定《广州市荔湾区人民政府东沙街道2024年依法治街工作要点》,研究部署法治政府建设年度重点工作并听取法治政府建设报告;共对24人进行谈心谈话提醒,督促其他班子成员及社区联社主要负责同志依法行政、强化法治意识;坚决维护司法权威,认真严肃对待行政复议、行政诉讼,督促杜绝“四不”问题;保障法治宣传教育经费,持续推进2021-2025普法规划实施。
(三)加强履职尽责,推进政府治理规范化程序化法治化。召开行政主任办公会议30次,所有会议均有完善的会议议题、会议记录、会议纪要,全面落实民主集中制原则,确保决策的程序性、公正性和民主性;完善制定《东沙街道合同管理规定》《东沙街道办事处采购内部控制制度》《东沙街道项目发包管理制度》《环境卫生管理站管理办法》等制度,确保单位各项工作开展严格依规实施;认真落实法律顾问制度,2024年度,我街与有资质的法律机构签订街道法律顾问协议,对街道重大经济事项、合同签订、制度制定等方面提供法律意见,审查、修改各类文件(合同、协议、制度等)出具法律意见书,共计48份。
(四)加强执法力度,严格规范公正文明执法。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,通过开展加快推进治违拆违、排查辖区燃气安全隐患、餐饮油烟污染防治、查处夜间施工扰民、清淤整治内涝、巡查扬尘防控等工作快速响应群众反映强烈的问题;认真落实行政执法“三项制度”,共发布行政处罚公示信息108条,更新会审工作方案,规范案件会审流程,加强办案监督;深化镇街综合行政执法规范化建设,配齐配强法制审核人员3人,全面推行自由裁量权基准制度,所有行政执法案件严格依照案审制度提交三级审批,通过会审监督把控自由裁量权使用,共召开案件会审10次,会审案件31宗。
(五)加强权力监督,促进行政权力规范透明运行。跟进各部门落实党风廉政建设和反腐败工作38项责任分工情况,加强对街道“一把手”和领导班子成员监督,组织开展述责述廉工作,接受党员、群众评议;加强问题线索排查,针对“三资”交易、留用地建设和使用、城中村改造等重点领域,收集并排查各类问题线索,严肃追责、问责;坚持以公开为常态、不公开为例外,安排专人负责政务公开工作,及时公开财政预算、招聘公示、工作情况等政府信息,2024年,街道主动公开信息内容292条。
(六)加强职能优化,着力打造服务型政府。调整《东沙街重点企业首席服务官工作方案》,街道领导带队定期走访企业收集诉求协调相关部门予以解决,印发《东沙街道关于规范执法检查进一步优化营商环境的工作方案》,认真组织实施开展涉企乱罚款问题专项整治工作,持续优化法治化营商环境;全面提升政务服务水平,以书面形式一次性告知群众审批条件、标准、技术要求及所需材料等,解决了群众来回跑、繁琐跑的烦恼,降低办事成本和时间成本;设立自助服务区,为群众提供社保参保证明打印、就业失业登记等常用服务,推动线上线下融合办理,实现全程网办、市内通办和跨域通办。
(七)加强矛盾化解,促进社会和谐稳定公平正义。行政复议案件其中9宗通过督促本单位部门加强与涉事主体沟通对接,解决群众合理合法诉求,成功调解申请人撤诉;认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作,收到检察建议书均按时完成整改并回复;在矛盾纠纷个案化解方面,坚持和发展新时代“枫桥经验”,成功调解矛盾纠纷问题。
(八)加强普法宣传,营造尊法学法守法用法良好氛围。制定《荔湾区人民政府东沙街道办事处2024年普法责任清单》《东沙街道2024年普法依法治理工作要点》,各部门根据职责职能全年开展普法工作:在民法典学习月、国家安全教育日、秋季开学等重要时间节点围绕民生保障、安全生产、禁毒反邪等重点领域主题开展法律“六进”宣传活动,利用LED电子显示屏、海报、横幅、微社区e家通等多元化媒介把法律知识广泛传递给人民群众,全年开展普法活动超过100场次。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
虽然我街道在法治政府建设工作中取得了一些成效,但在依法治理的过程中,依然存在着问题和短板,其中普法方面有较大提升空间。
(一)普法趣味性与互动性不够。虽然减少书面的法条宣传单一宣传,但是普法人员因平时以业务工作为主,较少研究普法内容如何增加互动与趣味环节,依然以宣讲培训、派发传单为主,群众跟普法人员互动较少,参与感不高。
(二)普法意识有待提高。个别科室、下属事业单位由于存在普法不属于部门分工的观念,对于开展普法工作积极性、主动性不够,还存在一定重执法轻普法现象,未将服务、管理、执法实践与普法高度衔接。
(三)普法人员专业性不够。因为社区工作人员法律文化水平不够高,一般普法活动以邀请法律顾问为民众讲解的形式居多,社区工作人员能够深入理解法律法规并能为居民群众讲明白的能力有待提高。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2025年,我街将进一步推进依法行政工作,不断提高政府法治工作水平,重点做好以下工作:
(一)加强依法行政、依法治理组织领导。继续制定完善党领导法治建设的制度和工作机制,将街道各项工作纳入法治化的轨道内运行开展,推动法治政府建设取得新成绩新突破。
(二)加强全街工作人员法治思维与法律知识培训。通过法律知识培训讲座学习认识,进一步提高法治形成“谁执法谁普法”深刻观念,不断推进东沙普法工作深入开展,努力形成党工委统一领导,部门分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局,为全面依法治街作出积极贡献。
(三)加强行政执法规范文明公正力度。行政执法程序和决定严格遵守法律、法规、规章规定,做到执法案卷和执法文书要素齐全、填写规范、归档完整,严格规范罚款实施,持续优化法治化营商环境,制定街道综合行政执法人员业务培训计划,加强业务学习培训,提升执法人员岗位履职能力。