2024年，在区委、区政府的坚强领导下，荔湾区人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署及习近平法治思想，认真落实《广州市法治政府建设实施纲要》，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委工作部署，积极推进法治人社建设。现将我局2024年法治政府建设工作报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持党组示范，加强组织领导

　　一是局领导班子高度重视法治建设。我局将法治建设纳入人社事业发展总体规划，纳入局党组议事范围，通过召开党组会、中心组学习等方式传达学习中央、省、市有关法治建设会议文件精神，持续深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，坚持贯彻落实习近平法治思想，研究贯彻落实意见，部署法治建设重点工作。成立人社法治建设暨普法工作领导小组，局党组书记、局长担任组长，将法治人社建设上升为“一把手”工程。将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等重要法律法规和党内法规纳入党组理论学习中心组学习计划。

　　二是加强党建引领落实法治和普法工作。全局认真贯彻落实开展党纪学习教育，各党支部开展综合法律知识培训、以案说纪党课19次。领导干部积极参加区委理论学习中心组学习(扩大)会议，专题学习习近平法治思想，大力加强干部法治教育提升队伍法治素养，组织全局162名工作人员参加学法考试，参考率、优秀率均为100%。

　　三是建立健全重大决策程序。严格按照《荔湾区人力资源和社会保障局“三重一大”事项监控检查管理制度》等4项议事决策制度开展相关工作。2024年，为进一步贯彻落实习近平法治思想，我局优化内设机构设置，推动法制机构建设，促进依法履职能力持续提升。配强法制人才队伍，选定法律专业的干部组成法制审核小组，建立单位法律顾问和公职律师制度（全局6名公职律师），聘请律师事务所作为常年法律顾问，切实发挥法律顾问参与重大决策和规范性文件起草论证、处置涉法涉诉案件等方面的积极作用。认真落实规范性文件制定和备案规定，健全重大决策合法性审查机制，为规范性文件制定科学性严谨性提供保障。

　　四是自觉接受监督维护法治权威。认真抓好行政应诉和行政复议工作，依法出庭应诉,尊重并执行法院生效裁判。我局积极推进落实行政机关负责人主动出庭，主动应诉，主动出庭率达90%以上。积极参与、开展、配合司法部门或法院的案件调解工作，全力化解行政争议，未有复议或诉讼被撤销、变更等情形。2024年共会办市、区人大建议17件，其中市人大建议10件、区人大建议7件，均在规定时限内办复，办复率100%，主办区人大建议1件，会办区人大建议6件，均获代表满意评价。

　　（二）依法履职尽责，法治能力建设进一步增强

　　一是聚焦完善制度建设，规范性文件制定科学严谨。2024年，为深入贯彻落实习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想及习近平总书记在主持中共中央政治局第十四次集体学习时强调的“完善创业带动就业保障制度，优化创业服务，提升创业质量”，我局修订出台《广州市荔湾区人力资源和社会保障局关于印发广州市荔湾区落实<广州市人才绿卡制度实施办法>的意见的通知》，联合区财政局出台《广州市荔湾区就业创业补贴申请办理指导清单》，通过整合优化关于创业载体、培训载体以及人力资源服务机构等的区级就业创业补贴项目，为促进民生改善、推动经济发展和社会和谐稳定提供新动能，助力荔湾高质量发展。规范性文件制定过程中，我局始终坚持不断强化科学民主依法决策意识，尊重客观实际和群众需求，深入调查研究，扎实开展风险评估，科学审慎论证，认真听取局内设法制机构合法性审查意见，注重听取政府法律顾问、公职律师或者有关专家的意见。同时强化公众参与，鼓励社会各界积极参与到法律法规的制定与修订过程中来，广泛征集意见，使最终出台的政策措施更加贴近实际，发挥实效。

　　二是深入实施提升行政执法质量三年行动。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格规范执法行为。对于涉及较大数额的罚款，充分保障当事人申辩权利，2024年开展劳动监察行政处罚听证程序1次。在劳动监察案件办理流程中增加大队内审环节、法制小组审核环节、会审小组会审环节，强化内部监督，确保行政执法案件执法有据。贯彻落实中央、省、市关于扎实推进法治政府和数字政府建设工作部署，上线应用“市平台”开展人社领域行政处罚等行政执法业务事项，实现执法全过程网上办案、全过程留痕和可回溯管理。高度重视开展“双随机、一公开”抽查工作，在执法过程中主动普及劳动保障法律法规，进一步帮助企业规范用工行为，积极维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。

　　三是加强化解矛盾纠纷机制建设。着力构建多元化解纠纷机制，整合资源推进常态化调解，及时、高效处理劳资纠纷。在区仲裁院设立三方联调工作站和法律援助服务站，提供现场案前调解、法律咨询、信访投诉、法律援助于一体的一站式服务，形成常态化的联动调解工作机制，实现矛盾化解机制前移。推广“互联网＋调解”模式，提供“粤省事-劳动人事调解仲裁”小程序在线调解服务，打造线上与线下调解相结合，实现同步与异步相衔接的网络调解新模式。推广实施新业态社会化调解组织参与调解模式，建立一个区劳关中心、一个三方联调中心、22条街道劳动人事争议调解中心、N家企业/园区调解委员会组成的“1+1+22+N”专业化社会化调解新模式，制定完善“5个1”调解制度体系、组建由我局、各街道和企业调解员构成的多元化调解员队伍，通过加强制度保障、强化队伍建设提高对新业态用工关系调解的规范化、专业化水平。

　　四是着力提高政务服务水平。严格落实政务公开，全面统筹、一体推进人社政务服务规范化、数字化、便民化，注重数字赋能政务服务，将118项人社服务事项纳入省系统，加快实现人社政务事项全流程网办。打造专业宣讲团队，提升业务能力，把人社业务“练兵比武”作为提升业务能力的有力抓手，在2024年度人社系统业务技能练兵比武中，我局获团体赛事第3名，4名干部被授予“业务技能知识通”称号。优化12345热线工单服务效能，压减工单办理时限，政务热线高效暖心，2024年，我局在“政府服务热线”绩效年度考核中综合排名前列。严格履行政府信息公开法定义务，指定专人负责我局政府信息公开平台管理和维护，栏目内容更新及时、准确、权威，充分保障社会公众知情权、参与权、监督权，通过政府网站互动平台、信函等渠道共收到政府信息公开申请9件，并严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求进行答复，答复具有针对性、精准性。

　　五是高质开展主题普法宣传。聚焦宣传重点，围绕服务高质量发展开展主题普法宣传。通过线下线上相结合、多种形式同运用的方式，大力开展人社领域宣传工作，促进优化法治化营商环境。结合人社工作实际，通过悬挂横幅、展出宣传刊板、提供法律咨询、发放宣传资料等方式，用通俗易懂的语言向过往群众宣传讲解法律法规，耐心细致解答群众的法律咨询，宣传发动群众积极学习政策，更好地维护自身合法权益，提升生活幸福指数。开展线上普法宣传。通过“荔湾人才服务”“荔湾就业”“荔湾职建”等微信公众平台推送人社宣传信息，让群众在查看就业创业、职业培训等人社业务之余也能及时、便捷地查看相关法律知识，做到业务和法治宣传相融合，带动群众培养法治意识、提升法治观念，在日常生活中知法用法。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　2024年，我局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党组在推进我局法治建设中的领导核心作用。定期听取我局法治建设有关工作汇报，专题研究我局规范性文件合法审查、行政执法等法治政府建设重要工作，严格依法依规决策。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。

　　三、存在的不足和原因

　　回顾一年来的工作，我局虽然在推进法治建设工作中取得了一定成绩，但是与区委、区政府的要求还存在一些不足和差距。一是法律应用难度加大。随着新业态经济模式的快速发展，新型用工关系不断涌现，往往超出了传统法律框架所能涵盖的范围，给现有法律法规的应用带来了新的挑战，增加了法律适用的复杂度。二是行政执法力量有待进一步加强。法律法学方面专业人员储备不足，且未形成紧密的部门之间联合联动讨论机制，现有法学专业人员对于非本部门业务不够熟悉，因此未能有效开展对于较为复杂法律适用困难案件的探讨，发挥部门间执法合力。三是政务服务流程有待继续优化完善。对于与群众密切相关的政务服务事项，现有流程仍需根据实际、结合群众呼声、关切群众痛点难点堵点问题进行不断优化，在服务保障和改善民生方面进行提升。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我局将全力以赴加强法治政府建设，重点做好以下几个方面：

　　（一）开展人社部门联合执法研究。针对新兴业态带来的新型用工关系类型，探索建立更加灵活的法律适用机制，对于较为复杂法律适用困难的案件，通过人社领域各部门或科室联合讨论的方式进行研究，凝聚部门间执法合力。

　　（二）加强跨部门沟通合作。与税务等部门建立联动机制，共同研究新型用工关系下的监管对策，确保各相关部门间信息共享，协同推进相关法律法规的完善。定期邀请举办联席会议，就热点难点问题或典型案例进行深入探讨，寻找共识。  

　　（三）提升人社服务质效。针对人民群众最关心的民生服务问题，着力优化政务服务，营造优良暖心营商环境，不断提高数字化、智能化、便捷化服务水平。引入数字化技术实现业务审核智能化，持续开展“社保主题服务”银行建设服务，满足企业和群众社保业务“就近办”“多点可办”“家门口办”的需求。