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广州市荔湾区住房建设和园林局关于2024年度法治政府建设情况的报告
发布时间: 2025-01-13 来源: 区住房建设园林局 浏览次数:-
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  2024年,在区委、区政府的正确领导下,我局深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会关于法治建设的重大部署,以习近平法治思想为指导,积极推进落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委、区政府工作部署,立足我局职能和工作实际,努力推进法治政府建设提质增效。

  一、主要工作措施和成效

  (一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想,努力为荔湾城市品质提升提供有力法治保障。一是加强党的领导,坚持法治政府建设正确方向强化组织领导,把习近平法治思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大、二十届三中全会精神等纳入党组理论学习中心组学习计划,组织学习会4场次,邀请专家专题授课1场次,并通过开展党组会“第一议题”形式,学习住房建设、交通、绿化、党建等领域相关法规条例17项次,增强法治思想觉悟,以上率下,确保始终坚持正确的法治政府建设方向。二是建设高素质队伍,强化业务法治积极推动领导干部尊法学法守法用法,组织开展法律法规、上级政策文件学习培训、庭审旁听等6场次,组织438人次参加学法考试,86人次参加法律知识测评,通过率均为100%,潜移默化提升干部队伍法治意识,提高行业管理法治水平。

  (二)切实履行推进法治建设第一责任人职责,吹响法治政府建设冲锋号角。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,在区委、区政府的统一领导下,带头强学习、重落实,牢固依法决策意识,主动安排听取汇报,带头遵守宪法法律,积极谋划落实好法治政府建设各项任务,推动决策科学依法民主、执法公正严明规范、纠纷化解多元得民心、政务公开透明获民意,不断推进法治政府建设新进程,并积极推动落实负责人出庭应诉制度,自觉维护司法权威。

  (三)坚持依法行政,夯实法治荔湾建设根基。一是坚持科学民主依法决策,提升决策公信力和执行力。强化依法决策意识,严格遵循法定权限和程序作决策,设置合法性审查内设机构、聘请常年法律顾问,公开征求群众意见建议,集体讨论决策,依法依规推动城市更新改造、基础设施建设、交通运输、园林绿化、住房保障等各项工作有序、稳步实施,推动荔湾城市品质提升。二是强化规范性文件制定管理,动态清理失效文件。明确规范性文件制定管理、审查要求,确保合法性和公平竞争审查达标,对已制定规范性文件进行动态跟踪,做好备案审查工作。三是规范行政执法流转,提高执法效率和满意度。更新完善权责事项清单,积极做好镇(街)综合执法衔接,强化日常监管和执法巡查,并印发内部行政执法工作规范,全面完善执法程序规范,促进执法队伍素质提升,提高办案效率和人民群众满意度,组织36人次参加行政执法人员综合法律知识考试。四是注重纠纷化解多元化,推进多样调解有效衔接。联合司法机关开展住房城乡建设领域纠纷多元解纷宣讲培训,提升行政调解工作水平,并在行政诉讼案件中积极沟通化解矛盾。五是实质化解行政争议,推动诉源治理。积极参加行政复议诉讼活动,认真执行负责人出庭应诉制度,支持法院审理行政案件,切实履行生效裁判。参与行政复议案件29宗、行政诉讼案件34宗,负责人出庭应诉率达66.66%,无不履行生效裁判的情况。

  (四)深入推进“放管服”改革,持续优化法治化营商环境。一是持续深化审批制度改革优化审批流程,施行容缺受理,推进分阶段施工许可,实施房屋建筑工程消防、人防、质量融合监管,实现产业项目“拿地即开工”;落实高效办成一件事有关工作部署和应用告知承诺制,上线开办道路货运企业一件事,加快企业办事进度。二是持续提升政务服务水平和效能。积极开展办事指南自查自纠,更新优化事项职权调整和事项时限设置,推动事项材料与证照关联,提高办事指南准确度,提升办事效率和减材料比率。已高效办理受理各项业务10564宗。三是推动政府管理依法进行,规范包容审慎监管。贯彻落实公平竞争审查制度、涉企行政执法推进包容审慎监管若干措施,规范工程招标投标活动,减少行政执法活动对企业正常生产经营活动的影响,依法保护市场主体合法权益,助力营造法治化营商环境。四是主动承接许可事项,发挥属地审批及服务优势完善事项权责清单,梳理落实市级下放事项,加快审批速度,确保事项办理顺畅,并主动承接商品房预售许可审批业务,审批商品房预售许可业务20宗,促进荔湾区房地产法治化营商环境健康发展。

  (五)积极推动政务公开透明,提高群众信任度。规范做好政务五公开和26个试点领域基层政务公开标准目录公开工作,及时更新维护责任栏目信息,主动发布信息803条,推进决策、执行、管理、服务和结果公开;同时,依法做好政府信息依申请公开办理工作,共受理政府信息公开申请277宗,依法保障群众合理信息需求。

  (六)贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,营造浓郁法治宣传氛围。

  一是强化普法工作责任,明确职责任务。制定普法责任清单,明确重点普法对象、内容、责任和形式。二是学法普法,常抓不放。将法律法规纳入党组中心组学习计划,巩固领导班子法治意识和思维,以上率下,带动全体干部学法知法守法,组织全体干部职工开展专题学习培训6场次,不断提升干部职工法治素养,提高管理服务法治、执法法治水平;三是广撒普法火种,点亮法治灯盏。拓广度延深度开展社会普法活动,组织开展涉相关法律法规普法学习宣传20场次,积极参加“12.4”宪法宣传,派发宣传资料350份,为2位市民答疑解惑,并在全区131个在监在建工地涉及电子显示屏18块、宣传栏131个、悬挂宣传横幅138条、派发宣传小册子396份、张贴宣传海报512张宣传贯彻《反有组织犯罪法》,引导企业、群众增强法律意识,自觉尊法守法。

  二、存在的问题和不足

  我局在法治政府建设方面虽然取得一定成效,但还存在一些问题和不足。一是法治学习培训的深度与广度有待加强。部分干部职工由于工作繁忙,对非本职业务范围内法律法规理解停留在表面,未能系统全面学习法治理论知识。执法衔接指导培训力度仍需加强。涉住房建设领域行政处罚事权下放街道以来,我单位多次组织开展业务培训和法律知识讲解,并配合开展答疑和指导,但学习培训形式仍需进一步丰富,确保下放事权有效运行。三是行政执法工作有待改善。通过日常的内部监督以及组织开展执法案卷评查发现,行政执法办案效率较低,影响了办案质量和效率,执法人员专业水平有待提升。四是行政诉讼案件败诉率仍居高位。虽然2024年度行政诉讼案件及败诉案件较往年有所下降,但在推动实质性化解矛盾工作方面仍然做得不够。

  三、下一步工作计划

  下一步,我局将以全面建设法治政府为目标,坚持问题导向,补齐短板、开拓进取,在统筹推进荔湾城市品质提升工作中,同步推动荔湾法治政府建设再上新台阶。一是坚持党的领导,持续强化法治思想学习。全面学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,自觉用习近平法治思想指导解决实际问题,持续推进荔湾法治政府建设。二是坚持依法行政,推进政府治理法治化。提前谋划部署2025年度法治工作,强化领导干部法治意识和法治思维,严格遵守决策程序规定,主动听取法律顾问意见,开展合法性审查,依法、科学、民主决策科学民主,落细落实法治政府建设各项工作任务。三是深化“放管服”改革,持续优化法治化营商环境。持续优化审批程序,完善权责事项和办理时限,提升政务服务水平,推动政务公开透明,依法开展政府管理工作;进一步落实公平竞争审查制度、涉企执法包容审慎若干措施,依法保护市场主体合法权益。四是提升执法水平,规范严明执法。完善执法工作机制,加强队伍建设,全面贯彻落实行政执法“三项制度”、行政执法减免责清单制度,做好镇(街)综合执法衔接和指导培训,提高办案质量和效率。五是规范行政行为,着力化解行政争议。加强行政行为合法审查监督,强化行政复议应诉能力,积极寻求纠纷调解节点,发挥负责人出庭应诉作用,切实降低行政诉讼败诉率。六是全面落实普法责任,增强社会法治意识。以讲座培训、宣传栏、电子显示屏学习宣传为普法抓手,并积极探索运用新媒体普法、以案普法等手段,增强社会法治意识,营造浓郁普法氛围。


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