一、2024年法治政府建设工作完成情况。
(一)坚持政治引领,扛牢法治之责。一是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面提高思想认识,党工委班子坚持落实第一议题学习制度,开展第一议题75次,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的系列讲话、重要指示精神。2024年共开展党工委理论学习中心组学习10次。同时通过学习强国平台、干部网络培训、集中宣讲等方式,将学法用法纳入干部教育培训重要内容。二是推进法治学习常态化。把学习贯彻习近平法治思想列入“2021-2025普法规划”和年度学法计划。在党委理论学习中心组学习会、干部职工会、专题学习会上学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》等内容8次,组织全体干部职工线上线下学法考试2次,参学率、参考率、及格率均达100%。二是推进法治宣传经常化。组织干部职工在线旁听庭审2次,将法律法规纳入党政工作会重点学习内容,深入开展普法工作,推进习近平法治思想进机关、进企业、进社区、进学校。三是加强党对法治政府建设的领导,党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人的职责,组织召开茶滘街道2024年法治政府建设年度工作部署会议,及时研究解决有关重大问题。持续推进民主法治示范社区创建,近三年我街汾水社区成功创建广东省“民主法治示范社区”,下一步将多措并举推进民主法治示范社区建设,积极参与省市区法治创新项目培育工作。
(二)坚持依法执政,突出法治之重。一是善用理论“武装头脑”,锻造过硬执法队伍。组织开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动,全面强化执法队党员和队员的思想政治意识。二是严格落实“划设红线”,筑牢防腐、拒腐防线。加强廉政教育,开展多次警示教育会议,提高拒腐防变能力;转发学习典型案例,从反面典型中汲取深刻教训,始终牢记底线不可踩、防线不可破、红线不可碰。三是推行“师徒结对”帮扶,强化执法队伍建设。组织开展“老带新、新促老”工作,新、老队员依据实际情况各自提出处理方案,在交流讨论中碰出“方案火花”,让基层“治理触角”更灵敏、基层“服务体系”更通畅。
(三)完善制度建设,夯实法治之基。一是茶滘街道以制度建设为突破口,推动工作提质增效,一年来修订了《茶滘街道“三重一大”事项集体决策规定》,制定了《2024年茶滘街道普法和依法治理工作要点》《广州市荔湾区人民政府茶滘街道办事处行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施办法》《茶滘街道信访工作联席会议制度》等。二是强化合法审查。严格执行重大决策合法性审查制度,全面落实行政规范性文件合法性审核机制,围绕重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等内容,强化重大行政决策监督指导,确保决策内容合法、程序正当、过程公开。
(四)坚持守正创新,推进依法行政。一是落实法律顾问制度。聘请专业律师担任政府法律顾问,由法律顾问为茶滘街道的重大决策、重大资产处置、合同谈判签订、信访等重大事项及行政复议、诉讼等法律事务提供法律服务。2024年,政府法律顾问共审查合同306件,出具信访和其他事项法律意见38件。二是严格落实公平竞争审查制度。加强有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投资、政府采购等涉及市场主体经济活动的审查,认真落实公平竞争审查制度,提高公平竞争审查质量,为民营企业发展提供平等法治保障。三是落实重大行政执法法制审核制度。执法过程中,依法作出行政许可、行政处罚、行政强制等重大行政执法决定之前,由法制机构对其合法性、合理性和自由裁量权的适用进行法制审核,有力保证了重大行政执法决定的合法有效,行政执法水平和质量明显提高。
(五)坚持监督约束,保障权力行使。一是坚持“关键少数”,由主要领导带头,理论学习中心组等形式解读新实施或新修订的法律法规以及党内法规,促进干部法律素质的提升。二是完善党政主要领导述法制度。持续健全完善述法制度,同时不断探索创新述法形式,全面推动述法工作走深走实。三是全面落实法治政府建设年度报告制度。不断推进法治政府建设年度报告制度的法定化、常态化、长期化,落实法治政府建设工作安排部署,主动向社会公开法治政府建设情况,接受人民群众监督。四是自觉接受人大、监察机关监督。认真执行定期向本级人大报告工作的制度,及时研究办理人大代表提出的意见和建议,切实改进工作,2024年,向区人大常委会报送人大工作信息共17条;共组织代表进站接待选民群众活动35次,接待选民群众205人次,收集意见建议99条,网上收集45条,均已及时办复,办复率100%,满意率100%。积极自觉接受、配合监察机关开展的监督工作。五是强化复议诉讼监督。重视行政复议机关提出的行政复议意见书等,并及时反馈情况。组织干部职工观看庭审直播活动。分管法治领域的领导参加旁听活动。2024年,我街复议案件0件,行政应诉案件0宗。
(六)推动基层治理法治化,提升公共法律服务水平。一是健全矛盾纠纷化解机制。紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治建设的具体举措,积极配合法治荔湾建设。创建新综治中心全面深化提档升级,实现多部门联合办公,各类矛盾纠纷“一站式”接收、一揽子调处、全链条解决,深入探索“233”一站式矛盾纠纷化解新路径,即通过筑牢“党网融合、数字赋能”双支柱,搭建入格联巡、联动调处、多维联宣,拉起风险防范化解“三张网”,建立突发处置、联合调解、司法衔接“三步工作法”,常态化高效处理各类矛盾纠纷,自新综治中心启动运行以来,共受理劳资纠纷851宗,涉及974人、涉及金额1528.1505万元、租赁纠纷3宗、医疗纠纷2宗、协助处理安全事故纠纷1宗。为辖内和谐稳定、平安建设各项工作有序推进,经济社会发展提供坚实保障。二是精准普法宣传。根据“谁执法谁普法”的原则,各部门深度结合各类特定日期,通过开展法治巡回宣讲、专题讲座、摆摊设点等多种形式开展100余场次普法活动,逐步提升群众法治意识。全街300多名工作人员参加全市学法考试,通过率100%。组织领导干部开展旁听庭审活动2次。开展普法教育护航未成年人健康成长,在校学生及家长32000余人次接受普法宣传教育。积极推动村(社区)“法律明白人”队伍建设。三是创优专业法律服务模式。压实一村(社)一法律顾问制度,由法律顾问向群众提供专业化、高质量法律服务,开展“每月公共法律服务日”“每周半小时”法律服务,着力解决群众急难愁盼。
二、存在的问题
我街在法治政府建设上取得了一定成绩,但仍存在不足:一是运用习近平法治思想解决实际问题的能力还有待提升。与人民群众对法治的新需求新期盼相比,部分领导干部对如何熟练运用习近平法治思想来总结分析法治政府建设工作的特点,深度思考法治政府建设的规律还有不足。二是法治工作力量配备不均衡,整体依法行政能力相对薄弱。基层法治政府建设整体水平还需持续提升,工作人员能力素质有待加强。街道综合执法队伍能力水平有待提升。三是法治宣传教育的深度和广度有待加强。尽管我街已开展系列法治宣传教育活动,但覆盖面仍需扩大,对专业性行业法规社会面宣传不够广泛,宣传成效还不够显著,需积极探索、创新形式,广泛开展普法宣传,切实维护人民群众的合法权益。
三、下一步工作计划
(一)深化理论法规学习。抓好国家工作人员学法用法制度落实,通过领导班子会前学规学法、重大决策前学规学法等,加强对党内法规和履职相关法律法规的学习,持续推动领导干部带头厉行法治、依法办事,严格落实年终述法制度,切实提高领导干部主动履行推进法治建设第一责任人职责的意识和能力,以“关键少数”带动“绝大多数”。
(二)提升行政执法水平。加强对行政执法人员的培训和管理,提高法律素养和执法能力。同时,完善行政执法程序,规范行政执法行为,确保行政权力在阳光下运行。此外,进一步加强对行政执法的监督和制约,防止权力滥用和违法行政行为的发生。
(三)加强法治宣传教育。通过举办讲座、培训班、宣传活动等形式,深入宣传习近平法治思想和坚持全面依法治国的重要精神,提高干部职工的法治意识和法治素养。持续开展普法宣传教育,进一步增强服务对象依法办事、依法维权的自觉性和主动性,营造尊法学法守法用法的良好氛围。