2024年，荔湾区文广旅体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央和省市区关于法治政府建设的重大决策部署，落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推动我区文化、旅游、体育行业形成良好法治建设工作格局，现将法治政府建设整体情况报告如下。

　　一、主要工作情况

　　（一）抓好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。一是按要求做好主要负责人述法工作，主要负责同志切实履行法治政府建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置。二是强化组织领导，完善法治政府建设领导小组建设，充分发挥党政主要负责人在法治政府建设的领导作用，有效落实法治政府建设各项工作，研究解决本领域法治建设重大问题和困难的情况。三是党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，通过召开局党组会、局长办公会、理论学习中心组等形式带头抓好法治政府建设理论学习及工作部署，明确法治建设领域重点任务，通过学习推进落实法治政府建设的具体措施。  

　　（二）深化理论武装，提高干部职工法治素质。一是局党组把普法工作纳入全局重要工作内容，做到年初有计划、年终有总结。通过局党组会议、中心组会议、“三会一课”等多元形式，组织传达学习习近平总书记关于全面依法治国重要讲话精神，组织学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，学习贯彻落实区委全面依法治区委员会相关工作精神。二是组织干部采取灵活方式认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。开展党风廉政教育，有力带动和推进全局普法工作开展。扎实开展提升行政执法质量专项行动，集体学习与个人自学相结合，组织学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设专题培训。三是积极开展以案施训，进行文物、旅游、版权、案件规范等专题培训，每季度开展执法业务专题培训，积极派出执法骨干参加上级举办的执法业务培训。

　　（三）完善权力制约，自觉维护提高司法权威。一是围绕请（休）假工作、谈心谈话工作、评审工作等领域，修订完善一批工作制度，健全内部权力制约机制，加强对关键部门和重点岗位的行政权力制约监督。二是自觉接受区纪委等机关单位的监督，今年组织国有资产清理、因私出国（境）等专项治理工作，推动在系统内形成“积极欢迎监督、自觉接受监督、主动服从监督、常态习惯监督”良好氛围。三是严格贯彻落实依法行政、严格执法、公正执法、文明执法；严格依法办理每一起文旅体市场违法案件，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关。四是督促做好区政府网站的文化市场设立公示、行政处罚公示、重大决策公开等，按照要求在网站公开行政许可实施和监督管理情况报告、法治政府建设情况报告、年度政府信息公开工作年度报告、“双公示”目录表、年度行政执法数据等文件，推动权力公开透明运行常态化，打造阳光透明服务型政府。

　　（四）完善决策参与，积极发挥法律顾问作用。一是印发《荔湾区促进文化创意产业高质量发展办法》等规范性文件，及时做好区政府网站发布和政策解读工作，主动回应社会关切，推进政策有效落实。严格贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》和《广州市文物保护规定》，将依法行政贯穿文物工作全过程，强化事前事中事后监管。积极配合城市更新改造，先后审核可研报告、实施方案34个；加强文物保护工程管理。组织专家评审会30次，审核6处文物修缮装修设计方案，组织南村凉亭、聚龙村更楼旧址、咏梅关公祠等修缮工程竣工验收。二是坚持局内重大行政决策公众参与。严格落实政府采购相关法律法规和文件要求，对于涉及工程、物业租赁等事项，按照规定通过广东政府采购智慧云平台、区政府网站等渠道发布采购竞价、招租公告等，面向社会公平公开选择所需单位，接受广大群众监督。三是积极发挥法律顾问在重大行政决策和行政行为的合法性论证、重大项目和重大合同洽谈、处理诉讼和仲裁等法律事务的职责作用，与广东穗南律师事务所签订法律顾问有关协议，推动律师在重大项目合同审核、文物擅自修缮案件、旅游投诉纠纷处理、行政复议、行政诉讼等方面提供专业意见。

　　（五）督促依法履职，保障文旅体市场平稳运行。一是做好文化审批管理服务，把好市场准入关。积极转变政府职能，推进落实“放管服”改革。按照上级部门的有关工作要求，认真做好下放等市级行政权力事项的承接和实施工作，结合工作实际及时修订和公布办事指南，严格依法规范办事，进一步加强事中事后监管。及时完成各项审批事项，2024年，行政许可申请量379项，其中受理量379项、不受理量0项；行政许可办结量379件，其中审批同意量379件、审批不同意量0宗。二是组织健全规范行政处罚、行政复议、行政诉讼等行政行为，全年共收到线上政府信息公开申请件3宗、行政复议0宗、行政诉讼0宗，已全部办结。三是坚持从严监管。通过有效协调，将文物纳入网格化巡查，及时制止、妥善处置，对影响文物安全的，全部责令整改。组织文物安全检查专项行动，对发现的安全隐患坚决督促整改。印发《关于进一步加强文物博物馆单位防范因电动自行车引发火灾事故的函》，组织开展各级文物保护单位保护范围、建设控制地带设置电动自行车停放点、充电点专项检查，撤销停放点、充电点2个，张贴文物建筑禁电警示提醒89份。

　　（六）深化执法改革，严格规范公正文明执法。一是深化执法改革。严格按照法律法规的要求，规范行政处罚自由裁量权。深入推行行政执法责任制，全面落实行政执法案卷评查、评议考核、责任追究等制度。二是扎实开展文旅市场综合执法检查与案件办理，严厉打击网络淫秽色情信息，严防非法出版物及有害信息在网上传播，净化网络文化生态环境，加强非法卫星电视地面接收设施专项整治与案件办理，切实维护网络安全和意识形态领域安全；严格规范文物行政执法，打击文物违法犯罪行为，织牢文物安全防护网。三是采取全覆盖排查、错时检查、联合执法、重点复查等多种方式开展执法检查，重点加强对娱乐场所、高危险性体育运动场所、不可移动文物单位、旅游、演出等场所的监督检查，开展高危险性体育项目、旅游市场、演出市场、剧本娱乐场所等专项整治行动，对发现的违法违规经营行为实施“零容忍”，从严查处违法行为。2024年，出动执法人员5189人次，检查文广旅体场所2112家次，办理案件28宗。有效维护了合法经营者权益，打击非法经营者嚣张气焰，提升人民群众法治意识，营造良好法治氛围。

　　二、存在问题

　　2024年度法治政府建设领域还存在一些薄弱环节，主要体现在以下三个方面：

　　（一）普法综合效能仍需进一步提升。目前学法、普法宣传教育形式比较传统单一，主要是开展培训讲座、集中学习权威读物、观看视频、参加考试、张贴海报及电子屏播放等，运用群众喜闻乐见的多维度、接地气的方式开展普法宣传方面办法不多，未能达到预期效果。还需要进一步利用新媒体、新技术、新思路综合创新学法普法手段，普法培训的针对性和实效性还需进一步加强，普法经费及人员需进一步加强投入保障。

　　（二）行政执法整体水平有待进一步提高。法治理论学习与实际工作结合不够紧密，多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分下属单位参与法治政府建设的力度不足。执法队伍建设还需提升。

　　（三）新业态管理存在较大挑战。面对剧本娱乐、非学科校外培训机构等新行业，管理手段有限，对政策及执法依据把握不准；其中剧本娱乐活动还需重点审核剧本是否含有不良价值观、是否含有淫秽、色情、暴力等意识形态方面内容，以确保活动符合国家政策和社会公德。

　　三、下一步工作计划

　　（一）强化党组织领导作用。始终坚持党总揽全局、协调各方，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面、全过程。坚持学习贯彻党的二十大关于法治建设重要论述及习近平法治思想。要求领导干部不仅要抓自身学法，率先垂范，要把法治建设工作纳入重要议事日程，做到常抓不懈，不断增强领导干部运用法治思维和法治方式解决问题能力。

　　（二）规范行政审批工作管理。按照“双随机、一公开”要求，加强事中事后监管。加强“一件事”政务服务建设，围绕群众关注的审批事项提供更清晰指引，持续优化政务服务流程。提高文化旅游体育事业发展的规范性。进一步发挥法律顾问新型智库作用、规范合法性审核，不断提升行政决策质量和效率。

　　（三）完善行政执法工作体系。切实加强干部职工的法律法规知识培训学习，深入推进学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神落地落实。完善日常学法制度，定期组织法治讲座、法治研讨等，落实经常性、长期性学法。加强法治培训，多轮次安排执法人员等参加省、市组织的执法培训活动，开展以案释法、旁听庭审、警示教育等，提高法治水平，严格做到依法行政。加强重大行政决策及规范性文件的法制审核，提高依法行政水平；创新执法方式，落实“谁执法谁普法”，促进公正文明执法。

　　（四）继续加大普法工作力度。精心选择普法内容，围绕群众普遍关心的热点难点法律法规知识，选择与服务企业、群众生产生活密切相关的法律法规为切入点，针对“群众关注什么、需要什么”来普法。创新普法形式，采取以案释法、法治讲座等群众喜闻乐见的法治宣传形式，增强群众学习法律法规知识的积极性和主动性，营造浓厚的法治宣传氛围。