2024年,在区委、区政府的正确领导下,区白鹅潭管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委的工作要求,扎实推进法治政府建设。现将我委2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效
(一)深化理论学习,抓实法治政府建设。
一是强化理论武装。通过党组会议、干部大会、党组理论学习中心组学习等多种形式学习领会习近平法治思想,学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国土地管理法》《广州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》等法律法规10次,进一步强化领导班子和干部法治观念。二是严格依法履行职责。全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》等文件精神,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置,主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,自觉接受监督。三是认真落实依法治区各项要求。紧紧围绕《中共广州市荔湾区委全面依法治区委员会2024年工作要点》,制定《2024年普法责任清单》,将法治意识融入到日常工作中,用法治思维推进土地储备、项目管理、招商引资和企业服务等工作。
(二)坚持依法行政,全力推进白鹅潭商务区高质量发展。
一是依法推进土地征收。为扎实推进聚龙湾、石围塘-塞坝口片区及山村、坑口村城中村改造等项目征收工作,发挥司法部门以及专业律师团队审核把关作用,确保工作合法合规性。同时,聘请法律顾问对单位的重大行政决策、合同谈判签订等提供法律服务。2024年,律师团队共审查修改合同174份,出具书面法律意见书229份,为单位依法决策提供了法律保障。二是着力优化营商环境。将法治思维贯穿招商引资、土地推介、建设运营、履约监管全过程。在引进项目过程中,严格按照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国民法典》等法律法规,对意向企业主体资质、资产负债、关联关系等风险点开展调查,切实降低风险。建立常态化沟通联系机制和项目跟踪机制,通过走访调研、函件联络、专题协调会等形式常态化收集企业诉求和问题,依法依规解决企业诉求,做到“收集-跟进-解决”三步闭环,持续优化营商环境。三是合力化解矛盾争议。多渠道多形式做好政策宣传,引导当事人依法合理表达诉求,会同各责任单位深入开展权属调查、司法鉴定、法院审理、协商谈判等工作,促进矛盾纠纷实质性化解,维护社会和谐稳定。2024年度,区白鹅潭管委会及下属事业单位涉行政诉讼案件6宗,其中诉前调解成功2宗,已开庭2宗,负责人出庭应诉率达100%。加强信访问题源头治理,及时处理接访案件,切实解决民众急难愁盼问题。全年共受理信访件131件,已妥善处理111件,剩余继续化解中。四是建立健全内部机制。严格落实“三重一大”制度,修订《“三重一大”事项集体决策制度》,促进领导班子科学决策、民主决策、依法决策,制定《党员干部职工“八小时以外”监督管理制度》《安置房维修制度》《委托监管企业国有资产监督管理暂行制度》等,提高内部管理水平。五是主动接受外部监督。2024年,我委共承办人大代表建议、政协委员提案9件,均按规定办结。深化新时代政务公开,主动做好房屋征收、预决算、招标采购、人员招聘等信息公开工作。2024年,通过荔湾区人民政府门户网站累计公开信息24条,有效提高行政权力运行的透明度。
(三)加大培训力度,增强依法履职能力。
一是坚持以考促学、以学促用。组织单位全体人员参加2024年度国家工作人员学法考试,参与率、优秀率均为100%。二是坚持以学赋能、以培促干。举办“名城保护法规政策专题培训会”,对《广州市历史文化名城保护条例》等政策法规进行解读,为依法依规推进白鹅潭商务区文物保护利用打下坚实基础。组织业务骨干参加由市征收办举办的房屋征收工作培训班,切实增强征收实操水平,大力破解当前征收中的痛点堵点问题。三是坚持以观促学、以案释法。组织一线征收人员旁听法院案件审理2次,更加直观地认识到依法行政、依法履职的重要性,从源头上减少和预防行政争议。
二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,对单位法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是把法治政府建设纳入重要议事议程,严格贯彻落实法治政府建设各项要求,定期召开专题会议,研究部署工作任务,及时解决问题。二是依法依规决策,凡涉及“三重一大”事项,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,确保决策科学、依法、民主。三是坚持正确选人用人导向,坚持把法治素养和法治能力作为评价干部的重要标准,贯穿到选人用人的各个环节。四是自觉接受巡察、审计监督,认真抓好反馈意见的整改落实。五是带头学法用法,增强学习的针对性,深入学习城市规划、土地征收、城中村改造等政策法规,进一步推动依法行政工作。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)理论学习成果转化为指导实践、推动工作的能力有待进一步提升。
部分干部存在学用脱节的现象,在面对复杂多变的实际问题时,难以将所学的理论知识灵活运用到实际工作中去,特别是参与一线征收工作的干部,在面对群众多样化的诉求时,缺乏深入调研和细致分析,未能找准问题的症结所在,导致在推进矛盾纠纷化解时缺乏精准性和有效性。
(二)法治宣传力度和投入有待进一步加强。
在面向公众进行法治宣传时,存在宣传渠道不够广泛,宣传内容不够深入,以及宣传方式互动性不足等问题,未能充分利用互联网、社交媒体等多元化平台开展宣传,宣传内容缺乏对法律案例的深入剖析和解读且宣传方式往往采用单向灌输的方式,缺乏吸引力和互动性,难以引起群众共鸣。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)抓队伍,提升依法履职能力。
一是落实普法责任制,将法治宣传教育与推进土地储备、城市更新、招商引资等各项工作结合起来,做到学用结合、以学促用,依法依规推进重点片区、重点项目建设,提高工作效率。二是深化法治交流合作,将解决群众合理诉求、化解历史遗留问题作为重点工作,妥善化解各类涉征收纠纷,为重大项目建设提质增效。
(二)抓规范,推动合法合规施政。
一是抓好领导干部带头学法用法,结合工作岗位推动干部学法常态化,多种形式开展业务培训。二是做好政策宣传,在推进房屋征收和城中村改造过程中,利用“访千家进万户听民意解民忧”行动以及“四下基层”等,深入基层宣传党的路线、方针和政策,让群众更有参与感和获得感。