2024年荔湾区卫生健康局法治建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，在区委、区政府的正确领导和市卫生健康委的指导下，紧紧围绕全区卫生健康事业高质量发展，全面履行职能，推进区卫生健康系统依法治理能力不断提升，不断推动法治建设稳步推进。现将2024年度我局法治政府建设具体工作情况报告如下：

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

  （一）学深悟透习近平法治思想

　　1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施。扎实开展党纪学习教育，并以党纪学习教育为契机，坚持党性党风党纪一起抓，教育引导系统党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。2024年全局通过党组会、局办公会、中心组学习等，学习习近平法治思想有关论述及相关法律法规学习。

　　2.履行推进法治建设第一责任人职责。加强党对法治建设工作领导，及时调整局法治工作领导小组成员，落实《荔湾区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，严格落实局领导干部述法制度，积极开展法治政府示范创建，严格实施法治政府建设年度报告公开制度。组织国家工作人员学法考试，通过率100%。

　　3.深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措、区委工作部署推动法治荔湾建设。将习近平法治思想纳入局系统各级党组（党委、党总支、党支部）理论学习中心组重点学习内容，落实领导干部学法用法制度，引导领导干部、全体职工积极学习法律、遵守法律、维护法律、运用法律，树立法治思维和法治意识，提升全系统领导干部的法治思维和法治能力。

　　（二）推进“放管服”改革，推进营商环境建设

　　1.深化“放管服”改革，提升行政效能。做好镇街综合执法改革事项清单的调整实施工作，持续强化市级行政权力事项委托区实施和镇街综合执法改革的事中事后监管。做好《广州市荔湾区行政许可事项清单（2023年版）》卫生健康领域清单涉及事项的动态调整及实施工作。

　　2.优化法治化营商环境，提升服务效能。强化便民利企举措，聚力“高效办成一件事”，进一步减少审批申请材料，落实审批提效专项行动措施，提升审批效率。

　　3.创新多元化手段，提质监管效能。进一步推进落实医疗卫生行业综合监管制度，做好随机抽检工作，推进医疗卫生行业各领域信用分级评价和信用信息管理工作，提升我区医疗卫生行业监管能力。严厉打击整治医疗乱象，重点推动医疗美容、非法行医等违法违纪行为查处，净化行业风气。

　　4.实施民生实事，拓展健康服务新内涵。开展推广家庭病床服务、公共场所增加配置AED，青少年脊柱侧弯防治和特需儿童接种门诊等民生实事，整体提升卫生健康服务水平，不断提升人民群众卫生健康获得感。

　　（三）完善机制，推进重大行政决策制度化规范化

　　1.落实重大行政决策工作制度要求。严格执行《广州市荔湾区重大行政决策程序规定》，我局目前未制定行政规范性文件。

　　2.强化公平竞争审查制度。严格按《荔湾区卫生健康局公平竞争审查内部工作程序》要求，坚持“谁起草、谁审查（清理）”原则，对各项卫生健康政策文件进行公平竞争审查。

　　3.落实发挥法律顾问专业作用。行政机关作出重大决策前，必须按要求取得法律顾问、法制机构的合法性意见，完善与常年法律顾问的工作联系和管理机制。

　　（四）完善行政执法体系，推进严格规范公正文明执法

　　1.提升行政执法质量。落实行政执法质量三年行动实施计划的任务部署，制定我局贯彻落实工作方案。推进以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。圆满完成2024年国家双随机任务，完善失信修复工作制度，开展行政执法案卷评查，加强执法案例指导工作，查处各类违法行为案件。

　　2.加强执法人员培训。制定我局行政执法人员业务培训方案，推进行政执法人员业务培训规范化、制度化、经常化，重点做好《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》和医疗服务管理等法律法规学习。建立业务学习培训台账，登记执法人员培训情况，确保每人每年接受不少于60学时的法律知识、业务知识和行政执法技能培训。严格落实执法人员法律知识考试和持证上岗。通过开展案例评析、专题实训等，切实提高卫生监督人员执法实战能力。

　　3.完善行政执法工作机制。全面落实行政执法“三项制度”，完善包容审慎监管方式。严格落实广州市卫生健康行政裁量权基准，引导行业加强合规管理，问题及时整改。

　　（五）健全制约和监督体系，促进权力规范透明运行

　　1.自觉接受人大政协监督。按时高效办理人大代表建议和政协委员提案，贯彻落实市区人大常委会作出的重大事项决议、决定，按规定期限报告执行情况。认真办理人大代表建议、政协委员提案，办结率100%。

　　2.完善机关内控制度，从预算管理、收支管理、资产管理、政府采购、基建工程管理、合同管理等方面，积极发挥行政机关审计、统计等专门监督作用。

　　3.依法做好政府信息公开。按照《政府信息公开条例》要求，对主动公开的政府信息依法公开，对依申请公开的信息及时办理，积极回应申请人，对不予公开的政府信息做好解释工作。

　　（六）依法有效化解医疗矛盾，切实维护社会和谐稳定

　　1.深化新时代“枫桥经验”实践。坚持医疗纠纷多元化解、依法分类处理信访事项。进一步完善非诉纠纷解决机制，畅通和规范群众诉求表达、权益保障通道，加快形成以行政调解、医疗行业专业性调解有机衔接、协调联动的“大调解”工作格局。

　　2.提升行政复议和应诉工作水平。强化培训，切实提高行政管理人员和执法人员运用法治思维和法治方式解决矛盾问题的能力。落实“谁经办、谁应诉”工作机制，配合铁路法院和复议机关开展行政案件诉前诉中调解，推动行政纠纷实质性化解。落实行政负责人年度出庭要求，严格依时履行法院生效裁判，防止出现“四不”问题。加强对《司法建议书》《检察建议书》等办理的管理，改进落实相关工作并按时答复。

　　（七）深入落实普法责任，加快推进学法用法

　　1.落实“谁执法谁普法”普法责任制。按照《荔湾区卫生健康局领导干部应知应会法律法规清单》《荔湾区卫生健康局普法责任清单（2024年）》及“2021-2025”普法规划工作要求，持续推进普法学习宣传教育。

　　2.持续深化“以案说法”法治教育。组织局系统国家工作人员开展“学法考试”、旁听人民法院案件庭审活动，举办案例分析会，参加市区组织的学法专题培训，学习典型案例总结分析材料，学法用法并举，把办案与普法、学法相融合。

　　3.加大卫生健康领域普法力度。拓宽普法范围，加大社会“医法普法”宣传，加大“医案说法”力度，精选行业焦点案例释法。开展“党建联盟聚合力，普法惠民百千万”专题普法宣传周活动。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我局法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节和不足之处。

　　（一）卫生监督执法队伍力量相对薄弱，存在人员少、工作量大、任务重，与日益增长的群众法治维权意识不匹配，特别是近年来，辖区民营医疗机构逐年递增，现有执法力量无法满足不断激增的监督执法任务需要。

　　（二）医疗纠纷双方主体潜在的问题趋于复杂化，对纠纷类型定位不够准确，排查调处机制不够科学，预防遏制作用较弱，工作人员调处工作能力不足，规避风险意识亟待增强。

　　（三）法治宣传教育的力度、广度和深度有限，工作依赖于安排部署，呈现短期性、临时性、阶段性、分散性的特征，未能有计划、有目的地主动开展相关工作，普法形式单一，特色亮点不多，法治宣传工作合力不足，成效不够明显。

　　三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，区卫生健康局将持续深入学习党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，以护航区卫生健康事业高质量发展为目标，担当创新，做好法治政府建设各项工作任务。

　　（一）提升依法行政能力。加强习近平法治思想的学习，把法治建设、依法行政等内容纳入区卫生健康局党组班子学习计划。加强培训，提升工作能力，依法加强医疗机构监管和医疗纠纷的调解等工作。

　　（二）加强法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，加强法治宣传，充分运用医疗机构宣传栏、电子屏等，结合义诊、健康讲座等形式广泛开展普法活动。

　　（三）强化执法能力建设。结合卫生监督执法工作实际，针对群众反映强烈的卫生健康领域的问题，以“双随机、一公开”监督抽查为抓手，严厉打击医疗违法行为，不断规范全区医疗服务市场秩序。