2020年，岭南街道深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，牢固树立执政为民理念，全面推进法治街道建设，依法履行法定职责，规范行政行为，提高依法执政水平，推动各项工作纳入法治轨道，营造共建共治共享社会治理格局，把我街建设成为安全稳定、公平公正、法治环境好的城区。现将2020年法治建设工作报告如下：

　　一、2020年法治建设主要成效

　　（一）加强党对全面依法治街工作的领导

　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治政府建设工作，贯彻落实全面依法治国“十个坚持”新理念新思想新战略，推动街道各项工作纳入法治轨道。健全党领导全面依法治街工作机制，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。全面落实党政主要负责人定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项。落实街道党工委会议制度、行政办公会议制度，坚持重大决策集体讨论决定，重大决策均经过领导班子会议讨论，由主要领导在集体讨论的基础上作决定，如实记录并完整保存集体讨论和决定的情况。

　　及时调整法治宣传教育工作领导小组和普法工作领导小组成员。印发《岭南街全面依法治街2020年工作要点》，明确依法治街各项工作责任科室，为岭南街道夺取疫情防控和实现全年经济社会发展目标双胜利提供坚强法治保障。聘请北京观韬中茂（广州）律师事务所为法律顾问服务单位，充分发挥法律顾问参与街道重大决策、规范性文件起草、处置涉法涉诉案件等法律事务的积极作用，全年共收到法律意见书40余份，推动街道各工作部门依法行政。全面推行行政执法三项制度，出台《岭南街行政执法决定信息公开管理制度（试行）》和《岭南街重大行政执法决定法制审核办法（试行）》，配齐配强法制审核人员，目前街道内部和外部法制审核人员各1人。街道全年被行政复议2宗，其中维持街道作出的决定1宗，驳回行政复议申请1宗；被行政起诉0宗。

　　充分发挥街道党工委和社区党组织在法治建设和社会治理中的政治领导作用，突出引导职能部门服务基层能力，调动社会各界积极参与基层法治建设，提升党建引领下的法治建设水平。

　　（二）全面贯彻实施宪法，加强普法宣传

　　党工委、办事处领导班子成员牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内活动，带头学法守法用法，维护宪法和法律的权威。以依法决策来促进民主决策，以依法决策来保证科学决策，不断提高行政决策水平，不断提高政策的公信力和执行力。加强对干部的宪法法律知识和宪法法律意识教育，将学习宣传和贯彻实施宪法内容列入党工委议事日程和理论中心组年度学习计划，将宪法学习纳入街道党校和干部教育培训的内容，促使各级干部自觉把对宪法法律的尊崇转化为谋划工作时的法治思维、推进工作时的法治方式。利用“12.4”国家宪法日，组织2020年岭南街法治文化节暨宪法宣传周活动。深入开展宪法法律宣传，推动宪法精神进企业、进进机关、进校园、进社区。落实《广州市国家工作人员学法用法工作制度》，全街领导干部在积极参加区组织的法治专题讲座和学习培训的基础上，结合工作实际做好业务相关的普法和培训，全街国家工作人员学法考试参加率和优秀率均为100%。除执法队伍人员外，街道领导干部自学考取行政执法证6人，提高了街道干部队伍依法行政水平。

　　严格执行我街普法责任清单，开展形式多样的法治宣传活动。围绕疫情防控、安全生产、禁毒反邪、扫黑除恶、垃圾分类、打击治理网络电信新型犯罪等主题开展形式多样的专题法治宣传教育活动。利用安全生产宣传月、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日、世界人口日等重大纪念日、活动日，精心部署，开展有特色有影响的法治宣传教育主题活动。突出抓好新颁布新实施的《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国社区矫正法》《广州市禁止滥食野生动物条例》《广州市文明行为促进条例》等法律法规学习宣传。充分发挥社区律师的专业特长，深入社区开展法律知识讲座，以授课、讲座、提供咨询服务等形式，引导和帮助居民学法、懂法、用法。利用街道和社区的宣传栏、公益广告张贴法治海报、法律法规、政策解读等，强化居民宪法法律意识和法治观念。同时在微信公众号、信息时报、政务大厅多媒体展示机等平台，将最新的法律法规政策即时地传送给群众，借助新媒体扩大宣传面，扩大法制宣传效果和影响。积极探索普法教育与就业援助招聘工作、与社会治安综合治理宣传活动、与消防安全知识普及活动、与创文主题实践教育月活动相结合的新途径，以“学法用法，与法同行”为主题，整合社会资源，坚持每季度开展“法律进机关”“法律进家庭”“法律进校园”“法律进非公经济企业”“法律进专业批发市场”“法律进社区”活动，全力维护社会稳定。

　　（三）全面提升法治政府建设水平

　　依法开展“四治”工作。2020年我街按照市、区文件要求制定我街2020年度排查清单5家，同年4月我街在排查过程中发现“散乱污”系统外的2家‘散乱污’企业，通过“你呼我应、三级联动”牵头组织各职能部门进行联合整治，在各职能部门的共同努力下，2家“散乱污”企业已完成整治，并通过验收。结合百日攻坚战对区环境生态分局下发的污染源清单66家进行排查，建立统一的污染源台账，摸清底数，排查过程暂未发现工业污染、挥发性有机物污染等问题。扎实开展河长制工作，日常严格按照巡河“十必看”的规定进行巡河，重点加大对河涌排水口的监管力度，截至12月31日，岭南街道各级河长共巡查河涌、排水口等1122次，印发河长制工作简报54期，被采用登刊共计39篇。大力推进辖内机团单位、企业、小区等26个排水单元达标工作，推动签订责任书24份。2020年街道计划排水单元达标数共26个，面积共计56900平方米，其中，排水单元通过现场达标数为15个，面积合计63806平方米，完成率为112%，超额完成了12%。已正式挂牌的排水单元共3个，分别为沙基涌泵站、西濠涌泵站、新中国大厦，合计12680平方米，对于已通过现场验收但尚未正式挂牌的排水单元，正在督促权属单位尽快办理相关手续。

　　持续强化城市精细化管理。加强一支队伍联合执法，结合百日攻坚任务，开展“六乱”整治，对聚焦城市管理和社区人居环境治理工作中的突出问题，通过精细化品质化治理攻坚行动，对清平西肉菜市场、人民南周边地区、专业市场周边环境进行清理整治，对西堤二马路、十三行路、梯云东路乱象及曝光点进行联合整治，取得一定成效。截至12月，六乱执法共暂扣货物1087宗，一般程序立案185宗（结案184宗），简易程序立案764宗（结案937宗），行政罚款89650元。持续推进违法建设治理工作，一是定期对中央巡视组反馈的7宗违法建设进行检查，暂未发现7个地址进行违建复建；二是稳步推进违法建设治理工作。年度治理任务为3.7万平方米（拆违任务1.9万平方米，批发市场升级改造任务1.8万平方米）现已完成街辖区面积拆违任务2.1万平方米，已就调整批发市场规范整治拆违面积数提请执法局进行研究；三是完成了新中国大厦首层南侧违法建设的拆除工作，现已完成新中国大厦全部违法建设问题的立案调查工作，共立案32宗，已办结19宗；四是依法依规对3宗违建行为立案查处，对1宗夜间施工问题立案查处，现已结案1宗，罚款5000元；五是完成了10次全市建筑工地及建筑废弃物、生活垃圾处置统一整治行动，检查施工源头40个，结合日常巡查及群众投诉对辖区内的地段进行守点布控，累计巡查辖区道路267条。对城市生活垃圾分类工作新要求迅速反应，2020年1-12月，开展垃圾分类执法检查出动229人次，责令教育整改89宗，作出《责令限期改正通知书》20份，立案查处18宗，累计结案22宗（其中2019年案件5宗，2020年案件17宗），罚款41700元。截至12月，街城管执法队处理12319投诉2281宗，办结2278宗，办结率99%。

　　督促安全生产主体责任落实。每季度召开安全生产、消防安全会议，传达上级文件精神，并要求企业落实主体责任。与78家辖内企（事）业单位和3个街道职能科室、8个社区居委会签订年度安全生产责任书。2020年，派发灭火器85个，防毒面具78个，强光手电筒35个，新增微型消防站1个，为独居老人安装烟感报警器16户，协调安装电动自行车充电柜9个。成立普法文艺宣传队，开展入户安全宣传3000余次，在各社区宣传栏和居民住宅区、专业市场等张贴消防宣传板近4000份，制作发放各类宣传资料8000多份，组织开展群众性法治文化活动，以群众喜闻乐见的形式开展法治宣传工作。积极开展服务型执法活动，通过执法告知、送法上门、巡查检查等方式，及时将法律、法规和政策规章传达到执法相对人和企业，加强法律法规和政策规章的执行，促进企业规范化管理，提升执法相对人的守法意识，保障法律法规和政策规章的落实，将安全生产执法行业的普法工作落到实处。全年共出动执法检查人员2858人次，检查三小场所、出租屋、住改仓、居民住宅各类场所4371间次、企业单位667家次，开具各类执法文书683份，开具消防整改通知书206份，整改各类隐患3127宗，动员企业及小型施工工地共购买安责险58宗。

　　全面推进政务服务公开化便民化。一是规范政务公开行为。遵照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，编制我街政务公开事项标准目录，严格落实保密审查制度，及时主动公开政府信息。对原主动公开文件的有效性进行评估，在政府网站上标注调整。进一步规范依申请公开工作，严格按照法定程序和时限办理答复，复杂疑难事项征求法律顾问意见，增强答复内容的合法性和针对性。二是深入推进审批服务便民化。对保留的行政审批项目，严格按照《中华人民共和国行政许可法》的规定组织实施。推行权力清单，将我街的职能权限、管理流程和监督方式等通过政府信息网向社会公开。三是优化精简提升政务服务事项办理方式。深化政务服务“一窗”“一次”改革，形成政务服务标准规范。受理公共租赁住房保障新申请、期满审查、意向登记、资格复核、变更等业务542宗，全年发放最低生活保障金、特困人员供养金、春节慰问金、价格补贴约775万元，发放低保低收入困难家庭实物救助卡约30万元，办理医疗救助1498人次约101万元。四是做好居民公约工作，指导社区健全居民公约的制定程序，制定完善居民公约并落实备案。培育发展社区社会组织86家，其中注册登记社区社会组织4家，街道备案82家。

　　健全行政权力运行制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督。及时研究处理人大和政协提出的建议、意见和提案，切实改进工作。每半年开展“两代表一委员”集中视察活动，向两代表一委员进行政情通报，为人大代表和政协委员履职提供便利，创造条件。纪检监察组切实履行监督责任，确保廉政建设各项任务落实。强化对推进国家治理体系和治理能力现代化任务部署贯彻落实情况的监督检查，开展城市精细化品质化百日攻坚行动督导，发现问题89个，整改89个；开展新型冠状病毒肺炎防控工作专项督导，发出督导函7次，督导问题64个；开展创文专项监督检查，全力推进文明城市创建工作，发出提醒函8份，问责3人。全面深入开展扶贫领域腐败和作风问题、街属企事业单位等违规发放津补贴问题、领导干部违规兼职和从事营利活动问题的自查自纠和专项整治工作。督促制度完善，构建制度执行监督机制，制定了《岭南街固定资产使用管理办法》、《岭南街党员干部、监察对象党风廉政审核工作的指引》等7项制度，修订完善《岭南街政府采购内部控制管理制度》等7项制度。综合运用“四种形态”，注重抓早抓小，持续深化作风监督。全年开展“一把手”约谈6人，谈话提醒40人次，批评教育12人次，责令作出检查3人次，通报批评26人次，调整工作岗位1人次，立案5宗。

　　（四）加快推进社会治理法治化建设

　　创新多元矛盾纠纷化解机制。针对街道专业市场多的特点，成立三大类专业市场调解委员会，组建维稳专班，在专业市场设立商事矛盾纠纷调解室，将矛盾纠纷处理工作放到第一线，发挥社区律师等专业团队、平安促进会、行业协会等在矛盾纠纷调解中的积极作用，实现源头治理，做到了矛盾纠纷调处“小事不出社区，大事不过夜”。实现资源共享跨区协同共治。完善“五长”联调机制，统筹整合公安派出所、司法所、综治科、市场监管所、城管执法中队等执法和监管力量，按照“快速调、快速引、快速治”的要求，及时处理解决矛盾纠纷，依法维护稳定。今年疫情暴发以来，街道认真贯彻落实上级关于疫情防控、复工复产、矛盾纠纷化解等各项工作要求，面对我街各大专业市场减租纠纷，成立工作专班，制定详实的矛盾纠纷化解维稳工作方案，联合区工作专班、公安派出所、市场监管所、司法所等单位搭建平台化解纠纷。自3月4日以来，成功化解矛盾纠纷200多件，处置不稳定因素苗头及事件20多起，对矛盾纠纷做到早发现、早处置、早化解。

　　打造社区群防群治队伍。依托西堤管委会、十三行电子商会等行业自治组织，以民主协商共治的方式，推动市场、商户实现自我管理和自我服务。实行市场轮值制度，由多家专业市场派出管理人员组建巡防队伍，参与十三行公共区域的巡逻管理。以党员民情议事会、社区建设管理委员会等为协商议事平台，引导和组织居民广泛参与社会治理活动。社区发展“广州街坊”志愿者2824多名，成立“家在岭南”品牌队伍，荣获广州市2019年度“广州街坊”十大品牌，今年以来累计发动活动110次，社区治安巡防等群防群治活动实现志愿服务常态化。

　　建设高效的信息化管理系统。以“数据融合、综合应用，全景监控、精准治理，智能分析、预警预测，呼应联动、服务民生”为抓手，搭建了融合公安治安视频监控系统、综治视频应用平台、综治信息系统、综治视联网系统、来穗人员服务管理系统和社区网格化服务管理系统等“六网合一”指挥、调度、呼应、服务综合治理指挥平台，实现了数据融合、运转顺畅、处置高效。在三大专业批发市场设立综治工作站，延伸安装综治视频应用系统，将响应联动的触角向市场、企业、社会组织延伸，为平安小区、平安市场提供技术支撑。截至12月31日，全街78名社区网格员共上报786宗事件，处理12345政府服务热线工单1889宗，已办结工单1883宗，正在办理6宗。

　　二、存在的不足和下一步工作计划

　　（一）工作存在的不足和原因

　　一是行政执法规范化方面。由于街道目前行政执法职权较少且分散在三个科室，获得执法资格证的人员也比较少，组织统一的行政执法规范化培训有难度，新制定的行政执法决定信息公示制度和重大行政执法决定法制审核办法的科学性和实用性还有待实践检验，仍存在执法决定信息公示不及时、执法案卷归档不规范等问题。

　　二是普法工作方面。部分科室对落实“谁执法谁普法”普法责任制重视不够，对涉及其职责范围的相关法律法规宣传任务落实不到位，工作主动性不强、创新性不够。党政办整合全街力量开展普法宣传工作的力度还不够大，没能将普法工作结合各科室业务工作一起开展，宣传频次较少，宣传范围有待拓宽。收集、上报普法宣传典型案例信息不及时、不主动，满足于完成基本动作，缺乏深入调研、分析思考。

　　（二）下一步工作计划

　　2021年，岭南街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神，继续全面深入推进法治政府建设工作。

　　一是继续为疫情防控提供有力法治保障。充分发挥法治的规范、引导和保障作用，运用法治思维和法治方式继续做好疫情防控工作。加大对危害疫情防控行为的执法力度，坚持依法防控，确保各项防控工作在法治轨道上统筹推进。加强疫情防控法治宣传和法律服务，引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。

　　二是完善街道法制机构及法律顾问工作机制。制定和修改相关制度配合街司法所承担街道办事处法律顾问工作职责，聘请律师事务所协助司法所工作。进一步括大法律顾问工作覆盖面，明确本单位法制工作机构审核的重大事项范围，包括重大执法决定、重大行政决策、规范性文件、政府合同等本单位涉法事务的合法性审查，支持法律顾问积极参与街道行政应诉、行政复议、行政裁决、调解、仲裁等法律事务，提高街道工作法治化水平。

　　三是完善法治政府建设常态化机制。建立健全常态化的平台公示、案卷自查、执法检查和责任追究机制。制定印发《岭南街全面依法治街2021年工作要点》，明确各科室部门年度法治政府建设的工作重心。继续推进深化街道体制改革相关工作，按照职权调整事项清单细化综合行政执法办公室职能，整合行政执法队伍，加强培训和监督管理，不断提高街道行政执法水平。

　　四是积极推进行政复议规范化建设。积极配合行政复议体制改革，畅通行政复议受理渠道，更改相关执法文书行政复议受理机构，引导当事人向区行政复议机构提出行政复议申请。落实行政机关负责人出庭应诉制度，配合人民法院审判活动，积极履行法院生效裁判。加强败诉案件的分析报备工作，不断推动改进行政执法工作，提升执法公信力。

　　五是落实普法责任清单。加强法治宣传教育工作组织领导，将法治宣传教育工作与其他业务工作同部署、同检查、同落实。配合街道体制改革更新年度普法计划和普法责任清单，明确普法工作的任务目标、重点对象和工作要求，充分发挥普法工作责任科室、法律顾问和街道社区两级宣传阵地作用，把普法工作融于执法和服务全过程。落实国家工作人员日常学法、法治培训、学法用法考试考核，加强法治工作队伍建设。面向社会集中开展专题普法活动，持续开展“法律七进”活动。

　　                                                      岭南街道办事处

　                                                      　2021年1月25日