根据国家、省、市、区工作要求以及法治政府建设工作部署,2021年,我街道紧紧围绕区委区政府中心工作及依法行政(法治政府)建设目标,大力推进法治政府建设工作,不断强化组织领导、强化依法行政、维护地区稳定,为东沙经济社会发展营造了良好的法治环境。依法行政工作继续保持良好局面。
一、2021年法治政府建设工作主要举措和成效
(一)加强组织领导,不断强化法治建设组织保障。根据街道机构改革和人员变动,我街道及时调整了东沙街依法行政(法治政府建设)工作领导小组,由街道一把手及分管党群、政法等工作的街道分管领导分别担任领导小组正、副组长,成员由街道有关机关部门及驻街道有关单位主要负责人组成。领导小组办公室设在街道党政综合办公室,主要负责全街道依法行政工作的统筹安排。领导小组认真研究和贯彻落实市、区关于法治政府建设的相关文件精神,结合今年的“法治政府”创建工作,形成工作互动和互补,同时将法治建设任务纳入领导班子和各部门负责人责任制内容与年度考核相结合,不断规范议事流程和审批工作,切实做到各项工作履行依法依规。随着街道机构改革进一步推进,街道成立综合行政执法办公室,行使行政执法职权,并实际开展街道行政执法活动,落实法治宣传工作。
(二)优化内部法治监督,依法行政依法办事。一是配合政府机构改革带来的职能优化整合,街道党政办继续落实法律顾问制度,管理街道各项法律服务工作,以建立健全科学民主的决策机制为目标,确保街道各项行政决策的科学化、民主化和法治化。同时进一步规范街道经济合同的签订流程,严格落实好街道对外经济合同的合法性审查制度和备案管理制度。二是继续聘用街道常年法律顾问,以合法性审查为重点,全面参与街道重大行政决策、重大投资项目的审查;以依法维护社会和谐稳定为基础,适时参与辖区突发应急事件、复杂涉访事务等的处理;同时,参与涉及行政诉讼、行政复议,涉及政府的民商事诉讼、仲裁等事务和重大经济合同审查的工作。今年以来,我街道共涉及行政复议1宗,行政诉讼1宗,以原告身份参与民事诉讼2宗。
(三)强化宣传,有力保障普法宣传深入人心。一是多元化开展社区法治宣传。根据年度普法工作计划,全面开展普法宣传工作。指导社区开展扫黑除恶、防诈骗、文明创建等各类讲座。充分利用社区宣传栏、电子屏等,宣传疫情防控、扫黑除恶、防抢、防盗、防电信诈骗、禁毒、反邪、文明倡导等法治知识内容。二是多平台开展法律进社区活动。结合工作需要,开展“法律进社区”相关宣传教育活动,通过开设咨询日活动、派发普法律知识手册等,提供法律咨询、劳动就业等政策咨询、妇儿维权服务、禁毒知识宣传等形式多样的法律宣传活动,切实营造良好的法治宣传氛围。
(四)深化简政放权,提升行政服务效能。一是进一步梳理,及时纠正、查处违法增加证明事项和证明材料、提高证明要求的行为。对已取消、调整、下放行政职权事项承接落实工作进行认真自查,无接不住、管不好、落实不到位等情况,确保做好上级政府取消、下放行政审批事项的落实和承接。二是推进数字政府建设。按照上级部署,我街优化服务改革,实现政务服务“一网通办”,全面推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。三是全面开展自查,清理证明事项,我街道已取消的证明事项无变相存在的情形。
(五)规范依法论证,提高行政决策水平。一是完善街道重大事项决策制度,凡涉及重要事项、重点工程和重大资金等,必须通过集体研究决策,形成专题会议纪要。二是从行政决策源头抓起,通过政务网站、公告栏等形式,向社会公众公布行政决策权限、程序、时限、决定及公布形式,提高行政决策的公开化、透明化。三是实建立健全行政决策的各项制度,对重大项目、事关社会公众的重大事项、发展规划等,严格遵循集体决定制度,并充分听取社会的广泛意见,进行合法性审核,确保决策的合法性、科学性。四是充分听取辖区“两代表一委员”及各行各业代表、社区(村)“两委”班子、驻街道单位的意见,在辖区重大发展规划制定、项目推动、优化行政服务等方面既听取意见,又形成合力,共同促进辖区良性发展。
(六)严格规范公正文明执法,提升行政执法工作水平。一是全面落实行政执法责任制。严格落实行政执法三项制度要求,全面推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核,各行政执法部门根据执法实际对相关制度、流程、清单进行评估,完成行政执法三项制度“回头看”。二是健全行政执法人员管理制度。加强行政执法人员管理,严格执行行政执法人员持证上岗制度,我街道根据市、区相关工作部署,已组织各行政执法人员完成网上培训并参加网上法治教育考试。同时加强对执法人员教育培训,规范行政执法辅助人员管理。
(七)落实行政责任,强化对行政权力的制约与监督。一是积极落实市、区重点工作和办理“两代表一委员”议案、提案和建议。跟进市、区相关人大建议的办理,由各职能部门跟进社区人大联络站反映问题的处理。二是依法公布政府信息公开指南和目录,依法办理信息公开申请。凡是运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项,只要不属于国家机密,不涉及商业秘密、个人隐私,都依法公开;凡是涉及街道、社区长远发展的规划部署,涉及干部群众切身利益的规定、要求,以及群众特别关注的财物、人事内容,也都
二、存在的不足和原因
虽然我街道在法治政府建设工作中取得了一些成效,但依然存在着一些不足。一是法治建设力度需进一步加强,街道机构改革以来,法治建设相关建章立制工作尚未完成。目前街道对法治建设工作的具体落实还缺乏长效化机制,要推动工作常态长效还需进一步探索。二是法治创新思维还要进一步深化。工作人员素质提升还有待加强,普法宣传手段还可以不断创新,普法活动开展还可以形成新亮点。
三、法治政府建设下一步工作安排
2022年,我街将进一步推进依法行政工作,不断提高政府法治工作水平,重点做好以下工作:
(一)加强涉法涉诉案件的办理力度,提高依法行政意识。强化干部队伍学法力度,规范执法程序,切实提高基层干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,提升应对单位本身涉法涉诉的办理效率。
(二)强化执法监督,营造良好法治环境。规范行政执法工作流程,完善行政执法责任体系;优化行政执法队伍结构,加强执法人员教育培训,采取集中培训研讨、交流执法经验等方式,组织全体执法人员进行系统学习,不断提升执法人员法律素养,提高业务工作能力。
(三)进一步推进街道法治建设建章立制工作,继续完善权责清单编制。进一步梳理街道各部门职权权责,明确各项职权的程序、办事依据、相应责任。围绕依法行政、法治政府建设工作,及时检查,清理修订街道规章制度及规范性文件。尽可能优化权责事项流程、缩减服务事项时限,简化需提交的申请材料,避免和解决职责不清、交叉重叠、责任推诿、矛盾上交等问题,真正做到服务于民。
(四)进一步健全重大行政决策机制,提高政府依法决策水平。进一步落实重大行政决策中“公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体决策”各程序的具体要求,规范决策启动前的论证、风险评估、听取意见后的处理和反馈、执行后的纠错和调整等工作程序,提升决策过程中的群众参与性,提升决策机关在决策过程中的规范意识和程序意识,保障决策的科学性。