茶滘街道2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的精心指导下，茶滘街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对法治政府建设的领导，坚持以人民为中心的发展理念，积极落实《广州市荔湾区人民政府2021年度法治政府建设工作要点》文件要求，全力推进法治政府建设、深化法制宣传，贯彻依法行政理念。现将2021年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、工作开展情况

　　（一）坚持党对法治政府建设的领导。

　　街道主要负责同志全面履行推进法治建设第一责任人职责，坚持带头尊法学法守法用法，严格按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，将法制培训纳入年度工作计划、中心组学习、党支部和干部职工政治学习计划、纳入年度工作目标考核。全年街道开展中心组学法 2次,结合党员干部“大讨论、大学习、大调研”学习教育，把讲规矩、守纪律摆在重要位置，在法治轨道上推动各项工作，形成正确的政绩导向。

　　（二）坚持依法防控，积极化解涉疫情矛盾纠纷。

　　新冠肺炎疫情发生以来，茶滘街道严格落实传染病防治法 及实施条例、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，依法实施疫情防控应急处理措施。一是通过微信、微博、公众号等形式，广泛宣传疫情防控相关政策法规和防控措施，积极开展“防控疫情·法治同行”专项法治宣传活动，累计发放各类疫情宣传册 1 万余份，张贴“阻击疫情，法律在线”海报 5000 余张，横幅65条，赢得群众对疫情防控工作的大力支持；二是做好卡点值班值守、核实登记出入人员信息、测量体温等工作；三是主动积极排查化解涉疫矛盾纠纷 4件，有效维护了社会大局的和谐稳定。

　　（三）大力推进助企纾困政策落实。

　　为助力企业全面复工复产达产。一是完善《茶滘街党政领导挂点联系服务重点企业工作方案》，加大对国览医疗器械城、广信（万溪）、茶滘置业、东百、海资宝等辖内重点企业、骨干企业的走访力度，收集汇总企业提出的问题和困难，班子成员定期召开碰头会研究分析，切实为企业排忧解难；二是加强银企对接，主动为企业对接辖内银行、信易贷（广州站）等融资资源，帮助企业缓解资金压力。针对我街辖内国览医疗城企业资金周转困难的情况，我街特组织中国银行和国览医疗城企业召开了银企金融服务对接会，中国银行在会上当场为企业解决了近5000万低息贷款；三是借力市、区出台的一系列疫情暖企纾困、人才优惠和各项专项奖励的政策东风，主动下沉企业加大宣传力度，积极协调相关职能部门，指导企业用足用好政策，确保各项惠企政策落地落实、直接惠企。经统计，我街共为企业解决子女入学名额2个，白卡入户名额2个，申请荔湾区疫情纾困补贴14宗。

　　（四）全面营造法治化营商环境，深化商事制度改革。

　　坚持以市场主体和社会公众满意度为导向，深入落实《优化营商环境条例》，积极帮助新入驻辖区的企业办理核名、递交营业执照申办资料、刻章等一条龙服务，为企业有效缩减开办时间。积极配合做好相关企业服务工作，提升企业满意度。严格落实中央和省、市压减的行政许可事项，全面推广证明事项告知承诺制。落实简易事项办理不超过 4小时、复杂事项“最多跑一次”。在重大节假日开展了防范非法集资的宣传活动，对企业合理合法经营提供了普法宣传，防止企业进行不合法及不正当经营，加大宣传了企业商标、专利等知识产权的重要性。

　　（五）大力优化政务服务。

　　按照审批最少、流程最优、服务最好的要求，规范下沉公共服务事项办理，严格落实“仅跑一次”改革和“一网通办”要求，切实推行“互联网+政务服务”模式，积极宣传推广天府市民云平台使用，窗口办事与一体终端机并行互补，线上线下有机融合。持续加强窗口作风建设，加大思想建设和警示教育力度，提高工作人员责任意识和廉洁意识，主动作为、规范服务。严格落实首问责任制、“一次性告知”制，做到窗口受理“一口清”。对表政务窗口工作要求，狠抓作风整治，并加大监察及考核力度，让办事群众参与监督评价，有效优化便民服务，优化营商环境。

　　（六）深入推进12345网络理政。

　　积极深化大联动微治理体系建设，提高网络理政办理效率，积极完善制度，确保网络理政工作有分管领导、有专职工作人员、有制度约束、有目标考核、有档案管理。今年，网络理政诉求平台共接收各类诉求 4451 件，办结率 95.93%，群众满意率 96.93%，回复回访率均达到 100%。

　　（七）严格行政规范性文件制定程序。

　　严格按照规范性文件清理标准，开展清理工作，及时对本单位起草、实施的现行有效的规范性文件进行全面梳理，实行行政规范性文件备案管理制度。2021年度，我街道无行政规范性文件。

　　（八）严格执行重大行政决策法定程序。

　　严格落实《广州市重大行政决策程序规定》和“三重一大”决策程序，严格遵循重大行政决策做出前必须经过党工委集体决定，严格执行民主集中制，建立决策调研、咨询、公示等制度，确保科学决策、民主决策。积极推进行政决策合法性审查规范化、标准化建设，对涉及重大决策、重要文件、合同签订等事项的合法合规性进行审查，并出具法律意见。2021 年，街道法律顾问依规对 700 余个合同开展了合法性审查，提供法律意见书 700余份，参与多起重大行政决策议事会。

　　（九）提高科学民主依法决策能力。

　　今年以来，我街道以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，开展领导干部法治专题培训，全面加强领导班子建设，采取多种有效措施保证行政决策和行政行为的规范、合法。坚持主要负责人讲法、集中学习研讨、公务员网络大学堂等方式，落实国家工作人员年度学法用法制度要求，提升决策能力水平。

　　（十）依法加强重点领域执法，严格规范公正文明执法。

　　对辖区内违法建设、安全生产、环境保护、食品药品安全等重点领域加大执法监管力度，加强日常巡查次数，对不符合要求的商家责令整改，执法一分队（安监）今年的检查数据至12月份，出动检查人次1796人次，检查企业938家次，发现隐患767处，立即整改297条，限期整改470条。发出现场检查记录753份，限期整改正告知函252份，复查记录226份，立案2宗，处罚金额2万。严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为。同时探索“柔性执法”，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、等非强制性执法手段，实施容缺执法，实行守信激励。

　　（十一）深入推进行政执法规范化建设。

　　积极落实行政执法三项制度，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。今年共拆违面积 2416573.61平方米，开展市容执法案件 21 件，环保执法案件 8件。在征地拆迁工作中，始终坚持人性化、合法化的原则，上门做思想动员工作，使工作内容合法、程序合法，顺利推进征地拆迁工作，既保障了居民的切身利益，又保证了项目建设的顺利进行。同时街道通过法律讲座、培训、自学等形式，不断提高执法人员执法能力、业务水平。

　　（十二）自觉接受行政权力运行监督。

　　自觉接受人大监督、民主监督，支持、配合人大代表、政协委员深入小区院落、居民群众开展视察、调研、联系群众等履职活动，进一步扩大人大代表、政协委员的知情权、参与权和监督权。

　　（十三）深化政务公开。

　　坚持以公开为常态、不公开为例外，街道贯彻落实《政府信息公开条例》，按照政府信息公开分类规范和目录及时填报公开内容，严格审定公开内容，做到该公开的及时全面的在门户网站公开，还充分运用现有的网络、宣传资料、公开栏、以及微信和社区服务等途径，加强政务信息的公开传递，为公众提供快捷、方便的服务，保证政务公开和办事公开及时有效。全年发布各类信息 500 余条，保证了政务公开的制度化、规范化。

　　（十四）健全矛盾纠纷多元化解机制。

　　认真贯彻落实“我为群众办实事”工作，充分发挥基层法律服务职能作用，组织辖内村居法律顾问参与调解电梯加装纠纷 1 宗，提供法律咨询（涉及邻里、继承、劳动争议、婚姻家庭等） 18人次，开展线上线下宣传（疫情防控法律法规宣传、反诈宣传、民法典宣传）15余次，提供法律建议意见（御江豪庭地下停车场收费议价）1 件。贯彻落实《广东省纠纷多元化解条例》，结合村（社区）建制调整改革，进一步加强纠纷调解人才队伍建设。今年，街道 10个人民调解委员会充分发挥人民调解维稳“第一道防线”作用，共受理调处各类矛盾纠纷 20 起，调处成功 6起。组织调解员培训 2次，有效提升了调解员的业务能力。在信访政法队伍教育整顿工作中，以“三张清单”为抓手依法攻坚化解历史遗留问题，对重点信访人员建立一对一稳控方案，全面化解各类不稳定因素。

　　（十五）加强行政复议和行政应诉工作。

　　认真贯彻落实《广州市人民政府办公厅关于进一步规范行政机关负责人出庭应诉工作的意见》，依法履行应诉职责。2021年，我街道行政应诉案件0件，较往年大幅下降。

　　(十六)政府信息公开

　　2021年，全街累计制作、获取政府信息总数195条，主动公开信息数113条，其中：基本信息1条，领导班子工作分工2条，机构设置1条，社区居委0条，服务中心22条，组织机构4条，部门文件45条，财政预决算30条，其他5条，年度报告3条。

　　（十七）强化宣传教育，提升公民法律素质。

　　自2021年1月以来，茶滘辖内社区法律顾问认真履行法律顾问职责，积极参与社区（联社）组织的各项活动，在社区（联社）建立了法律服务咨询窗口，每月不少于8小时的现场坐班，免费为社区工作人员、居民、外来务工人员等提供法律咨询服务，且根据群众需要，参与人民调解工作，对家庭、邻里间发生的各类矛盾纠纷耐心调解。社区受众群体咨询的内容主要以婚姻家庭纠纷、遗嘱继承纠纷、邻里纠纷、物业管理纠纷、电梯加装纠纷常见法律问题等为主，对群众提出的各类法律咨询法律顾问认真解答。并针对社区（联社）的实际法律需求，每季度开展法治课不少于一次，普及宣传与社区人群密切相关的法律知识，上半年共开展27场次。除日常自选主题的法治课外，驻村（社）律师也积极参与“3·8”妇女节、“人民调解宣传月”“民法典宣传月”等相关主题法治宣传活动。内容涉及《妇女权益保障法》《民法典-婚姻家庭篇》《退役军人保障法》《民法典-保障老年人合法权益》等与群众自身利益密切相关的法律法规，通过宣传讲座使广大居民的法律意识和法制观念得到提高，学法、守法、用法的氛围日益浓厚，得到了干部群众的一致好评。

　　二、存在不足

　　一年来，我街道在法治政府建设上取得了一定的成绩，但从自查情况来看，法治政府建设工作仍然存在一些问题，一是干部职工的法律意识党史学习不够强，法律知识不深入全面；二是普法宣传教育工作有待加强，广大群众的法律意识、自我守法用法意识和能力还需进一步提高；三是依法化解各类矛盾纠纷效果有待加强。

　　三、下一步工作打算

　　一是进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力，切实加强法律知识培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力，通过培训让领导干部始终保持对法律的敬畏之心，带头遵守法律，注重运用法治方式来解决问题。

　　二是结合“八五”普法工作目标，把普法宣传作为法治政府建设工作的长期基础性工作，积极探索新媒体普法宣传形式，丰富载体，加强普法宣传队伍建设和阵地建设，扎实开展“法治大讲堂”、“法律七进”等主题普法活动，积极发挥科室协同的作用；

　　三是以优化公共法律服务和社会矛盾纠纷调解“一体化”为抓手，全面落实法律服务惠民举措，不断提升基层治理水平。大力推进一里塘矛盾纠纷多元化解特色社区示范试点创建工作，切实提高预防和化解矛盾纠纷的能力，及时消除矛盾隐患，促进社会和谐。

　　党政综合办公室

　　2022年1月28日