2021年，花地街道在区委、区政府的正确领导下，深入推进依法行政，严格依法履行法定职责，规范行政行为，进一步推进法制化、规范化、服务型政府建设，构建“党建引领、法治先行、健全机制、广泛宣传”的法治工作模式，全面依照依法执政、依法行政、依法治理和全民守法普法的法治示范街道标准开展工作。今年，花地街道荣获首批“广州市法治示范街道”，花地城社区居委会获得2021年广东省“民主法治示范村（社区）”。

　　一、2021年法治建设工作情况

　　（一）加强组织领导，稳步推进法制建设工作

　　街道党工委、办事处高度重视法治建设工作，建立健全由主要领导牵头推动行政执法工作领导小组。确定以“党建引领、科学规划、建管并重、整体提升”的法治建设总原则，部署具体任务和措施，分解落实责任，牵头抓总、整体谋划推进工作落实。积极开展“广州市法治示范街道”创建工作，以创促建，被评选为广州市首批“广州市法治示范街道”。

　　（二）完善“123”机制，推进法治政府建设

　　我街道建立健全各项制度，进一步强化法治规范化建设，加强党内法规制度体系，完善“123”机制，为推动依法执政提供遵循。

　　“1”即以党工委为核心。“三重一大”问题必须经过党工委集体讨论决定，发挥街道法律顾问的作用，重大决策集体讨论决定前，实行合法合规性审查，确保决策程序及咨询、论证、讨论材料完善,提高依法决策水平。

　　“2”即“两个先行”。一是制度先行。以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，遵守法定程序，在法律规定的职权范围内开展工作，做到权责统一，用法治思维去解决问题。二是基层法治建设先行。在法治创建工作中重点突出基层依法治理、系统治理、源头治理。充分利用“综治中心+网格化+三级联动”平台，综治中心与街道政务大厅、社区党群服务中心进行对接，实现“1+1＞2”的功效，形成“综治网格化、网格综合信息多渠道汇接、下情上意高效互联互通”的工作格局。

　　“3”即全面落实行政执法主体执行“三项制度”。一是完善重大执法决定法制审核制度，从源头上规范行政执法行为；二是完善行政问责制度，加强街道管理服务规范化建设，纪工委强化问责追究；三是完善行政执法责任监督制度，设立投诉电话，让行政执法在阳光下运行。

　　（三）建立健全工作机制，夯实法治基础建设

　　我街进一步完善行政监督体系，健全落实规范性文件审查和备案制度，规范行政执法主体，完善行政执法责任制，依法独立发挥审计、监察等专门监督的作用，建立常态化监督。2021年，依法制定了《花地街道办事处制度汇编》制度，全面提高我街工作人员法治思维和依法行政能力。

　　（四）加大宣传力度，营造法治氛围

　　贯彻落实“谁执法，谁普法”制度，发挥群众主体作用，搭建法治工作联动网络。我街道在不断提高工作人员法治意识的同时，紧贴时势，着眼地区建设开发和优化发展环境，主抓环境综合治理、依法经营等法律法规的宣传；着眼解决群众切身利益问题，抓好劳动就业、社会保障、房屋征拆等法律法规的宣传；合理运用周边环境，打造醉观公园法治文化长廊，不断提高全民法治意识，在全街营造浓郁的法治氛围，为法治政府建设奠定良好的群众基础。

　　为积极推进普法“六进”工作，我街道定期举办“法律进社区”，深入开展“大手牵小手，普法进校园”等活动，把普法宣传、法律服务延伸到社区居民、行业商会和中小企业，充分运用“一社区一法律顾问”模式开展法制讲座，从点到点的单一服务拓展为点到面的多元服务。今年累计开展讲座20余次，受益3000余人。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　街道党政主要负责人严格按照《广州市开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》《中共广州市荔湾区委全面依法治区委员会2021年工作要点》的通知要求，切实发挥党政主要负责人在街法治建设中的核心作用，履行推进法治建设第一责任人职责。

　　一是坚持每季度听取一次法治建设工作汇报，能做到及时组织研究解决法治建设过程中重大问题，推进法治建设工作的顺利开展；

　　二是坚持带头学法用法，积极组织街领导干部学习习近平新时代中国特色社会主义法治思想，集中组织开展《宪法》及《民法典》等专题培训；

　　三是坚持重视法治素养和法治能力的选人用人导向，突出政治标准，注重选拔善于运用法治思维和法治方式推进工作的干部；

　　四是坚持做勤政为民的表率，严格遵守党风廉政建设的各项规定，恪守政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律。

　　三、存在问题

　　一是在“属地管理”的原则下，街道部分工作与职能部门存在人与事不对等、权责利不清晰等情况。街道办事处没有明确的权责边界，依法行政依法执政有时难以落到实处。

　　二是街道行政执法体制改革后，506项行政执法事项直接下放街道，中间没有缓冲过渡的时间空间。街道办事处没有专门的法制审核部门，没有涉及生态、规划、水务、农林等方方面面的法制业务积累沉淀，对如何准确衔接，并做好法律文书、法制审核等方面工作仍然是一大难题。虽然增加了一些行政执法编制数，但执法人员的补充招录过程漫长，人员不能及时到位，现有执法办人员主要是之前城管执法队队员，人均年龄超过45岁，业务结构较为单一，执法力量严重不足。

　　三是法治宣传形式不够丰富，覆盖不完全，全民守法意识还有待加强。街道现处于大范围征收征拆阶段，一些群众不懂法不尊法，以“闹访”争取个人利益的现象屡见不鲜，基层在处理法治与维稳的关系有时把握不准。

　　四、2022年工作计划

　　花地街道将进一步提升法治示范街道的整体性协同性实效性，突出常态化制度化，夯基础强能力，不断加强法治宣传教育，提升综合执法水平，推动创建工作建设取得新的成效，全力推进街道法治建设再上新台阶。

　　一是积极开展好主题普法活动，提高普法的时效性。在“八五”普法的关键年，充分利用纪念日、重大节日，法律实施日，国家重大政治活动以及区、街的中心工作开展主题鲜明、形式多样的普法活动，增强普法的时效性，为节日节点和中心工作营造法治氛围。

　　二是进一步加强普法志愿者队伍建设，动员社会力量参与普法活动，积极协调辖区有关企事业单位参与普法志愿服务之中，丰富普法内容，创新普法形式，形成“大普法”工作格局。

　　三是持续加强法治文化建设，满足群众多层次需求。推动法治宣传教育与社区文化的有机融合。各社区要将法治元素融入文艺作品创作、表演之中，丰富演出内容，在自身学法受益的同时，为普法工作作出贡献。积极开展法律知识竞赛、专题法治文艺演出等多种形式普法活动，增强普法的吸引力、渗透力。

　　四是充分发挥社区法律顾问律师作用，以律师专业之长助力社区普法。加强与律师沟通与协调，为律师开展普法活动、提供平台。邀请律师参与社区的民主决策和依法治理、矛盾纠纷调解、干部培训和社区法治讲堂等工作，通过律师的参与助力社区普法工作的深入开展，推动法治社区建设。

　　荔湾区人民政府花地街道办事处

　　2022年3月18日