2020年，在区委、区政府的正确领导下，荔湾区城市管理和综合执法局以认真贯彻落实依法治国基本方略为指导，认真落实依法行政各项工作，增强依法行政的意识和能力，规范行政执法行为，提高行政执法案卷质量，保证法律法规严格执行，努力提高行政执法水平。根据《关于开展荔湾区法治政府建设与责任落实督察及行政执法专项监督检查工作的通知》要求，现将我局2020年法治政府建设情况报告如下：

         一、法治政府建设基本工作情况

       （一）加强组织领导和能力建设

       落实第一责任人责任。2020年，我局认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。建立局班子对本局推进法治政府建设工作负总责，法治部门牵头，机关各科室及各街道执法队为主体的推进法治政府建设的机制。局班子听取本区法治政府建设情况汇报，及时研究和解决本局依法行政、法治政府建设中存在的问题。主要负责人审核签发年度法治政府建设自查报告，切实履行第一责任人责任。

      （二）全面推行行政执法三项制度

       1.重大行政执法决定法制审核制度。推进重大决策合法性审查机制，坚持集体讨论决定。在作出重大行政决策前，必须由法制机构进行合法性审查，对符合法律、法规、规章规定的决策内容，提出支持性意见；未经合法性审查或者经审查不合法的，不予提交会议讨论、作出决策。建立健全行政执法案件审核制度，设置承担法制审核工作的政策法规科。同时制定局重大行政处罚案件案件会审、会办制度，坚持重大案件集体讨论决定。落实政府法律顾问制度，我局聘请广信君达律师事务所担任我局常年法律顾问，并与该所合作开展“律师驻队”工作。充分发挥法律顾问和驻队律师在规范性文件、政府合同合法性审查和突发事件处置等工作中的积极作用，规范执法行为，推动依法行政。

       2.行政执法全过程记录制度。在实施行政检查和行政处罚等执法活动时，行政执法人员全程佩戴行政执法证件，在监督检查、调查取证、强制执行、送达执法文书等环节主动出示执法证件，依法告知当事人行政执法决定的事实、证据、法律依据、执法决定，享有陈述、申辩、申请听证、申请回避、救济途径等法定权利和依法配合执法等法定义务。完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档、发挥记录作用等四个方面，对行政执法文书基本格式标准，音像记录的定位、作用、要素、设备配置，依法归档保存执法档案，加强记录信息的调阅监督等作出规定。

       3.行政执法决定信息公开制度。制定局行政许可和行政处罚信用信息公示工作制度，明确公示内容的采集、传递、审核和发布职责。加强行政执法信息化建设和信息即时共享，将行政许可、行政处罚信息录入行政执法信息平台，完善网上执法办案信息查询。及时在“省执法公示平台”和“信用中国公示平台”录入行政检查和行政处罚信息，配合做好全区行政执法数据统计分析，及时公示年度执法数据，做好行政执法决定信息公开工作。

      （三）强化监督

       1.建立群众举报投诉信访制度。加强信访案件督察督办，对信访投诉案件，设置信访监控科及时掌握并协调办理，坚持开展城市管理问题引发的矛盾纠纷大排查，加强对城市管理投诉案件的监控、梳理和调解。定期开展局领导接访，重点解决信访积案和热点难点问题。

       2.审慎处理行政复议和行政诉讼，努力降低行政复议诉讼败诉风险。2020年处理行政复议27宗，被认定不符合法律规定的4宗，其中2宗经法制审核，占复议总数7.4%。处理行政诉讼一审37宗，二审37宗，再审3宗，合计77宗。生效的败诉案件6宗，其中4宗经法制审核，占行政诉讼总数5.19%。

      （四）创新宣传方式，提升普法的成效

       一是动公开执法权责范围，自觉接受社会监督。结合工作实际，落实各部门普法工作任务。主动公开执法权责范围，自觉接受社会监督。在荔湾区门户网站“信息公开”栏目主动公开领导班子、机构职能、联系方式等内容，并及时更新；在“政策法规”栏目积极宣传最新颁布的相关法律法规，在“通知公告”栏目及时发布公告公示情况，接受社会监督。另外，我局自觉接受人大、政协监督，推进依法行政工作。二是在执法实践中开展普法工作。根据我局工作特点，将普法工作与执法实际结合，实施“边执法，边普法”，利用执法过程中与市民接触的机会，向行政相对人及广大市民宣传法律常识。通过执法与普法相结合的方式，使法治宣传工作步入常态化状态，在重点地区、重点人群中产生成效，为行政执法工作的顺利开展营造法治氛围；三是利用媒体平台进行普法。利用墙报、显示屏、宣传栏、派发宣传教育资料、讲座等形式，大力开展法制普及宣传活动，积极在官方网站转载发布《建筑工程施工许可管理办法》、《广州市市容环境卫生管理规定》、《广州市城市生活垃圾分类管理规定》、《广州市户外广告和招牌设置管理办法》、《广州市生活垃圾处理设施运营监管办法》、《广州市居民住宅装饰装修废弃物管理办法》、《广州市燃气管理办法》、《广州市关于规范燃气便民服务部设置的实施意见》等法律法规，通过宣传推广与政务公开紧密结合，引起社会对城市管理工作的广泛关注，促进依法行政、依法办事的法治氛围形成。

       二、存在的问题和改进措施

       我局的法治政府建设工作虽取得一定成效，但从总体上来看还存在一些薄弱环节，主要体现在以下几个方面：一是行政执法人员数量缺口大，法律素养与依法行政能力也有待提高，且部分街道执法队的设备、场地等硬件方面也未全部达标，一定程度上限制了办案水平；二是部门联动尚需进一步加强，在城市管理过程中，未能全面充分发挥各职能部门作用，尚未真正形成各部门齐抓共管、上下联动、整体推进的工作格局 ；三是行政执法手段需创新。目前主要依靠各街执法队单一执法力量开展，辖区各类建（构）筑物数量多、情况复杂，存在摸查人员严重不足、入户排查难度大等问题，行政执法手段亟待创新。

       建设法治政府，是一项长期的系统工程，我局将坚持改革创新，进一步强化依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作，力争取得新成效，实现新突破。针对存在问题，采取下列改进措施：深化案件办理指导工作。为进一步提高全局办案水平，特别是面对将来新的城市管理领域，我局将积极创新思路，结合实际操作，探索行之有效的办案途径。根据日常案卷审理和疑难、败诉案件的处理情况，总结日常执法的办案经验。深化法制理论学习培训。面对日新月异的城市管理环境，只有不断加强学习才能与时俱进。我局将继续坚持推行并深化学习培训制度，定期集中组织队员进行法制学习，采取自学与辅导相结合的方式，切实提高全体队员的业务水平，提高城市管理工作中依法行政的水平。探索信息化建设在依法行政工作中的作用。大力推进执法综合管理监督信息系统建设，完善执法数据汇集和信息共享机制，全面提升行政执法与监督信息化水平，充分利用信息化的高效便捷来提升依法行政的水平。进一步加强信息公开力度，自觉接受社会监督。继续做好主动公开所有一般程序案件信息工作，强化外部监督，依法依规公开其他执法信息。