2022年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，以法治思维和法治方式统筹开展商务和招商工作，深化依法治区实践，为我区法治荔湾建设工作贡献力量。

　　一、主要工作情况

　　（一）强化理论武装，筑牢法治思想基础

　　一是加强学习，深入领会法治思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，特别是学习贯彻习近平法治思想。2月22日，我局制定并印发《区商务投促局理论学习中心组专题学习习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示和重要论述的学习计划》，明确将习近平法治思想作为重点学习内容。5月4日，制定并印发《中共广州市荔湾区商务和投资促进局党组理论学习中心组2022年学习计划》，明确将学习相关法律法规、落实全面依法治国、深入推进依法治区建设、实施“八五”普法等列为中心组的重要学习内容。今年以来通过党组会议和中心组学习法律法规相关内容5次，6月10日，结合“6·9国际档案日”传达学习以《中华人民共和国档案法》为核心的档案法律制度；6月29日，结合全国第21个安全生产月，传达学习《广东省实施中华人民共和国消防法办法》及习近平总书记关于安全生产重要论述等；7月19日，传达学习区整改专题学习培训文件《广州市绿化条例》《广州市依法行政条例》有关精神；9月28日，传达学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》精神；10月28日，传达学习新修订的《广州市依法行政条例》《广州市重大行政决策程序规定》《广州市绿化条例》及实施工作方案精神等。二是强化培训，组织开展专题活动。4月28日，组织全局党员干部、团员青年前往荔湾湖参观总体国家安全观主题公园，通过实地参观、边走边看、边学边悟深入学习《中华人民共和国国家安全法》等法律法规，深刻感悟新时代国家安全成就，强化国家安全意识，增强维护国家安全的责任感和使命感。6月份，积极配合做好2022年度“美好生活 民法典相伴”主题宣传活动，组织发动辖区内大型商超、企业利用公共场所LED电子显示屏积极投放民法典宣传片及耕地保护、土地承包经营权、土地流转、宅基地使用权等宣传海报。结合工作重点，深入讲解重点法条含义，推动商贸企业及全体干部职工提升法律意识，增长法律知识。6月27日组织召开荔湾区2022年商贸企业消防安全培训工作会议，邀请专家授课，重点解读《安全生产法》和培训如何落实消防安全责任、火灾预防、救火常识等，参会单位超30家，参会干部职工超20人。12月7日，组织全体干部职工收看“传播法治文化 弘扬法治精神”普法直播。三是聚焦宣教，加大普法工作力度。结合安全生产、疫情防控工作检查等积极向检查对象宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国传染病防治法》有关要求，切实督促企业提高法治意识，形成以普法促业务，以普法促企业发展的良好格局。今年以来共向超40家企业宣传法律法规要求。12月16日，组织召开2022年商务综合法律知识专题讲座，邀请专家详细讲解了《优化营商环境条例》《广东省优化营商环境条例》《合同法》等商务领域相关法律知识，局全体干部职工及辖区内20余家重点商贸企业代表参加。四是协作联动，业务法治同步推进。今年2月份，与区司法局开展交流座谈，针对企业专项支持政策、推荐转介优质招商项目、公平竞争审查具体实施路径等展开深入交流。

　　（二）强化审查机制，提升依法行政能力

　　一是依法依规，配合法治部门开展各项工作。开展行政执法资格专项清理工作，自查我局行政执法人员均符合《广东省<行政执法证>管理办法》规定的行政执法证申领条件，不存在无法律、法规、规章依据授权或委托执法、一人持“双证”、为临时聘用人员申领行政执法证等违法违规现象。根据《2021年度法治广州建设考评整改工作方案》，开展对合法性审核不到位的规范性文件进行整改，目前进一步促进优质企业办法及其配套申报指南正在修订中，已经区司法局合法性审查，拟报送区政府常务会议审议。二是发挥法律顾问作用，落实行政决策合法性审查。依据《广州市政府合同管理规定》的相关要求，进一步规范政府合同管理。同时严把行政决策合法性审查关，有效防范各类行政决策风险。聘请广东国智律师事务所作为我局的法律顾问，局法律顾问实现对行政决策的提前参与、严格把关、全程监督，提升行政决策的合法性和专业性。截至12月31日我局共审查合同合法性226份，审查42个规章制度及涉法事项，采纳法律顾问意见100%。三是落实监督检查，规范公正执法。2022年上半年共组织3名人员参加行政执法人员综合法律知识网上考试，通过率100%。四是严格落实“双随机、一公开”执法工作制度。开展新车销售市场、二手车市场监管事项部门联合“双随机、一公开”检查，督促区域内已备案的企业落实主体责任，定期填报交易数据；加大宣传力度，营造企业人员学法、知法、守法氛围。

　　（三）加强权力运行监督，严防行政权力滥用

　　一是主动强化内部监督。加强权力运行监督，按照“三重一大”事项监督管理制度、局党组工作规则要求，认真贯彻民主集中制、落实民主决策，凡涉及“重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用”的“三重一大”事项，均通过局党组会议集体研究决定。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，加强自查自纠，每季度开展“三公”经费自查，对照负面清单逐项自查，今年以来未发现有违规列支“三公”经费情况。二是自觉接受外部监督。深化政务公开，不断推进政务决策、执行、管理、服务、结果、公开，截至12月31日主动公开政府信息共115条。高效办结人大建议、政协提案及信访案件。办结信访案件4宗，按时办结率为100%；办理市、区两级人大建议13件、政协提案50件，办结率均为100%。

　　二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人情况

　　（一）切实履职尽责，落实法治政府建设。作为法治政府建设第一责任人，始终坚持把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以合法合规为各项工作开展的基本底线，始终在推动工作落实中坚持法治思维，将法治工作与业务工作同部署、同推进、同督促，坚持权责一致、勇于担当，以身作则、以上率下。

　　（二）推进法治宣教，带头学法用法守法。主动学习习近平法治思想，带头学法，积极通过区委常委会会议、区政府常务会议、局党组会、网络大学堂、学习强国等渠道学习《中华人民共和国民法典》等重点法律法规，自觉参加学法考试并高分通过。带领全体干部职工组织好、开展好各项法治活动，始终恪守国家法律法规和党员领导干部廉洁自律准则，严格依法、依纪、依规把各项工作落到实处。

　　（三）强化法治审查，健全行政决策机制。坚持民主集中制，坚持民主化、科学化、法制化的原则程序，把贯彻落实党中央的方针政策和省市区决策精神、工作部署与我局业务工作紧密结合。对于合同、局内制度等行政决策均主动听取律师的合法性审核意见，带领干部职工进一步规范合同管理，牵头组织专题会议，研究文件合法性问题及公平性竞争问题等。

　　三、工作中主要存在的不足和原因

　　2022年我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和问题：一是法律意识具体体现不够强。缺乏运用法律的思维和方法解决工作具体问题的意识，特别是在疫情防控中的急难险重问题，依法行政的业务水平和素质仍需提高，对照新形势、新要求的挑战，依法解决问题的能力还有待提升。二是法治宣传效果欠佳。特别是安全生产领域，对企业的法治宣传主要依靠专题会议、微信群发，较少采取别开生面的专项宣传活动，法治宣传工作的效果未能得到充分发挥，指导商贸企业加强法治观念、提升法治意识的力度有待进一步增强。

　　四、下一年度工作安排

　　2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，继续全面深入推进法治政府建设工作。

　　（一）加强学法用法，提升依法行政意识和能力。坚持区委、区政府对法治政府建设的领导，根据2023年度依法行政工作要点落实各项工作，强化法治政府建设第一责任人责任。落实领导干部带头学法。通过局党组会议、中心组学习会议专题学习法律法规，并专题研究解决法治政府建设中的问题。抓住领导干部这一“关键少数”，形成领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。注重加强干部职工法律知识和水平，举办专题法治学习会议，深入学习《中华人民共和国民法典》《外商投资法》《合同法》等重点法律法规。

　　（二）强化科学决策，注重发挥局法律顾问作用。依法依规起草制定重大问题的解决方案、行政决策事项及规范性文件，充分发挥法律顾问参谋助手作用，扎实推进文件合法性审核工作，注重制定主体、程序、职责等方面的审查。落实法律顾问全程参与决策并依法审查提出明确意见，助力依法高效履职，不断提升我局各项工作法制化、程序化、规范化、制度化建设。

　　（三）加强依法行政,进一步提高依法行政水平。加强执法人员培训，推进执法队伍规范化、专业化、标准化建设，依法依规开展各项督导检查，积极联合各执法部门开展执法。严格执行“三重一大”事项决策制度，继续完善局内各项制度，进一步提升政务公开水平。加强行政规范性文件合法性审查及管理工作，严格落实行政规范性文件公平竞争审查和廉洁性评估工作要求。强化主动公开意识，畅通信息公开渠道。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》做好政务公开。

　　（四）加大普法力度，完善行政执法工作机制

　　落实普法责任制，按照普法清单积极履行普法工作，做好法律法规宣贯工作。落实普法宣传“进企业、进行业”，积极向商贸企业派发法治宣传资料，在日常安全生产、疫情防控等检查督导过程中向企业广泛普及《安全生产法》《中华人民共和国外商投资法》《单用途预付卡管理（试行）》等法律法规，广泛开展宣传教育活动，鼓励引导企业自觉守法。严格落实“双随机、一公开”执法工作制度，按计划开展单用途商业预付卡规模发卡跨部门联合抽查工作，加强与区各有关部门沟通协调，增加检查频次，减轻企业负担。

　　专此报告。

广州市荔湾区商务和投资促进局  

　　2023年1月6日