2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想和习近平总书记有关重要论述精神，认真落实区委、区政府的决策部署，扎实推进法治建设工作。

        一、提高政治站位，全面加强党对法治建设工作的领导

        （一）深入学习贯彻习近平法治思想。局党组加强学习习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，切实将习近平法治思想贯彻落实到各项工作中去。认真学习贯彻法治建设的“一规划两纲要”，深入领会新时代法治中国建设的纲领性要求，将法治精神、法治理念植根于全局工作。认真学习贯彻《广州市依法行政条例》《广州市绿化条例》《广州市重大行政决策程序规定》等新修订、新施行的法律法规，提高依法行政的工作水平。

        （二）主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。我局主要负责人高度重视法治工作，多次召开专题会议研究法治政府建设工作，对行政执法、行政复议、行政应诉等工作多次提出明确要求，对法治政府建设推进过程中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，为推进法治建设提供保障、创造条件。积极贯彻落实区委、区政府的法治建设决策部署，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导作用，推动落实年度法治建设的工作要点和各项任务。

        二、认真落实年度全面依法治区工作要点，强化法治保障

        加强党对法治建设工作的领导，做好统筹部署；加强法治化的常态化疫情防控，依法落实各项疫情防控政策措施，加强法治化营商环境建设；依法开展3份行政规范性文件的起草、发布工作；对照年度法治建设工作要点逐项落实，做好深化“放管服”改革、完善科学民主依法决策机制等工作任务。

        三、坚持依法科学民主决策，提升法治政府建设水平

        认真落实重大行政决策程序规定，规范执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，提升行政决策的科学化、民主化和法治化水平。注重发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用。

        四、深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境

        （一）深入推进工程建设项目审批制度改革。贯彻落实上级政策，进一步精简优化审批流程。按照全市的统一部署，开展“体外循环”和“隐性审批”问题专项治理，对发现的问题及时进行整改，优化工作机制。大力推进审批事项全流程网上办理，积极鼓励企业、群众通过广州市工程建设项目审批平台网上办理业务，企业、群众满意度不断增强。

        （二）深化简政放权。按照上级的统一部署，推动压减建设工程和房地产开发企业资质等级等“证照分离”改革措施落地。做好消防执法事项委托镇街实施的工作。配合上级做好下放事权实施评估工作，对市级部门决定收回的事项，与市级部门做好业务对接协调。

        （三）切实提高政务服务水平。不断提升减时限、减跑动、当场办结和全程网办“零跑动”比例，切实提高政务服务效率。加强承诺制审批事项事中事后监管与信用公示，加强审批业务办事指南的更新维护和动态管理。

        五、严格实施法律法规，深入推进依法行政

        （一）认真落实行政规范性文件和重大行政执法决定审核制度。加强合法性自查工作，充分发挥法律顾问协助开展合法性审核的作用。严格依法依规开展重大行政执法决定法制审核工作。

        （二）健全单位内部的行政执法工作体系。修订完善单位内部的工作制度，规范立案、调查取证、决定等程序。做好行政执法资格专项清理自查工作，加强执法人员资格管理，按时完成换发国家行政执法证工作。

        （三）推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法三项制度，加强建筑市场领域监管执法，严厉打击违法发包、转包、违法分包等行为。加强工程质量安全监管等重点领域的检查，依法开展双随机抽查检查。加强对市政道路开挖、城市树木修剪等活动的监督检查，强化查处力度。全年作出处罚决定58宗，罚没金额199.8339万元。按照《广东省行政执法案卷评查标准》开展年度执法案卷评查工作，对案卷实体、程序、文书等方面进行检查，及时发现和纠正行政执法过程中存在的问题，提升执法专业化、精细化水平。

        （四）推动健全依法行政监督机制。配合上级部门开展执法监督检查。自觉接受人大代表、政协委员监督，认真办理人大建议和政协提案。做好权责清单动态维护的工作。落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在依法行政中的作用。

        （五）深化政务公开，建设阳光政府。我局通过区政府门户网站发布工作动态、通知公告等各类信息合计818条。持续加大政务信息公开力度，依时依规办结依申请公开政府信息申请139宗，充分保障群众的知情权。

        六、做好普法宣传工作，助力法治进程

        一是按照本单位的行业监管领域和普法责任清单，结合优化营商环境以及法律法规立改废释等内容，多次组织面向不同行业主体的宣传培训，包括自建房安全专项整治工作培训、《广州市物业管理条例》宣贯、建设工程起重机械安全生产培训、《广州市城市树木保护管理规定（试行）》宣贯、地下管线保护网格化管理宣贯培训、交通运输行业安全生产教育培训，内容覆盖房屋管理、物业管理、工程建设管理、绿化管理、市政管理、交通运输管理等不同领域，切实增强企业和社会公众的法治意识。

        二是在特殊时间节点开展普法宣传，增强普法针对性、强化宣传普法实效。在安全生产月期间，本单位组织开展了《中华人民共和国安全生产法》进企业宣传活动、建筑工地安全生产月观摩交流活动、货运行业安全生产教育培训等宣传活动。在宪法宣传周期间，通过布置“宪法宣传周”宣传挂图等形式，加强营造宪法宣传的氛围。

        三是普法融入执法的全过程。在执法活动中加强对当事人的政策宣讲和法律法规讲解，通过告知当事人相关的法律权利、义务和有关法律程序，并及时解答有关法律问题，让人民群众在具体的个案中更好地理解法律规定，自觉执行法律规定，在法治实践中感受法治精神。

        四是配合区政务中心的宣传需要，向区政务中心提供建筑工程质量安全风险分级检查标准、工程建设项目竣工联合验收、社会投资简易低风险工程、工程建设项目推进全流程在线审批、工程质量安全保险的“一图读懂”宣传册子，放置在区政务中心供办事群众取阅。

        七、存在的不足

        我局在法治政府建设方面虽然取得一定成效，但还存在一些不足，主要表现在：一是执法仍然存在薄弱环节。二是在涉及房屋征收补偿、更新改造等领域的矛盾纠纷仍然比较突出，其引起的诉讼、复议案件数量较多。三是普法宣传工作还需进一步向企业、社会延伸，制度创新和政策创新的知晓度、影响力和推广范围有待进一步提升。

        八、下一年度的主要安排

        下一年度，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉用习近平法治思想指导解决实际问题，持续推进法治政府建设：

        一是结合工作实际，加强法治建设工作谋划和部署，全面落实上级部署的各项工作任务。

        二是扎实推进依法行政，深入贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》《广州市依法行政条例》《广州市绿化条例》《广州市重大行政决策程序规定》等新修订、新施行的法律法规，持续推进行政执法“三项制度”，加强执法人员培训，不断提高执法规范化水平。

        三是以有效化解行政争议为目标，不断提高办案质量和效率，增强普法工作实效性，不断提升机关工作人员和行业从业人员法治意识。

        四是加强普法工作。加强工程质量安全、工程建设项目审批制度改革等方面普法宣传，提升普法实效。

　　广州市荔湾区住房建设和园林局

2023年1月16日