2022年，荔湾区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，坚持以党的政治建设为统领，以护航党的二十大为主线，全力抓好疫情防控，奋力推进司法行政工作高质量发展，取得显著成效。为推动老城市新活力、“四个出新出彩”，实现荔湾高质量发展提供有力的法治服务保障。现将相关工作情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）强化党建引领展现新实践。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对法治政府建设的领导,认真贯彻落实省委、市委、区委的部署要求，把推进法治政府建设、提高政府治理体系和治理能力现代化水平作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，将法治政府建设纳入《荔湾区司法局2022年度政治工作要点》重要内容。2022年以来，我局共召开16次中心组学习会议，54次党组会议深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话指示精神。

　　（二）全面依法治区制度体系更加健全。印发 2022 年区委全面依法治区委员会工作要点，推动落实工作要点上升为区委督查重点事项，确保法治建设各项任务落到实处。完善以述法促履职机制，年度述法对象覆盖区、街道两级党政主要负责人。落实区政府常务会议学法活动，集中开展《中华人民共和国宪法》《民法典》《广州市依法行政条例》等法律法规学习。制定《荔湾区街道综合行政执法工作联席会议制度》，顺利推进街道综合行政执法体制改革。完成全区行政执法人员全国统一行政执法证换证工作，对全区46个执法单位开展行政执法资格专项清理。

　　（三）法治政府建设能力实现新提升。一是规范行政权力运行，加强监督制约。组织全区45家执法部门在省行政执法信息公示平台向社会主动公开本单位年度行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法数据，全面实现执法信息公开透明。本年度已上传执法数据21462件。汇总全区2021年度行政执法情况，并已形成了分析报告经区政府常务会议审定。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，组织对全区近4000名行政执法人员持有行政执法证情况进行梳理。组织开展行政执法人员综合法律知识网上考试，参加考试人员达176人次，办理注销执法证申请249件，办理申领执法证申请约1217件。严格把好重大行政决策合法性审查关，以区政府名义印发《荔湾区重大行政决策程序规定》，制订《荔湾区重大行政决策程序指引》，组织编制重大行政决策目录，推进依法决策。全年共开展合法性审查区政府重大行政决策事项5件。严格把好行政规范性文件审查关，制定全区行政规范性文件管理办法，全年共为19份行政规范性文件出具审查意见，审核、发布行政规范性文件12份，并将3份政府规范性文件按程序提请区政府向区人大常委会、市政府报送备案。严格把好政府行政事务合法性审查，开展《荔湾区人民政府与广州立白凯晟控股有限公司合作协议》等92份政府合同合法性审查，指导相关责任部门依法拟定合同条款，规避法律风险。为芳村大道南以东地块公开出让方案等重点工作出具意见1524份。三是规范提升行政应诉水平。建立诉讼案件统计报告制度，收集汇总全区诉讼数据，加强全区诉讼工作指导、督促管理，坚决杜绝行政应诉案件“不答辩、不举证、不出庭、不履行”问题。落实行政机关负责人出庭应诉制度，区政府谭明鹤区长出庭应诉，在合议庭主持下与四名原告达成一致，实质化解征拆行政争议，原告方当庭撤诉并向区政府送上“尽责尽力见真情、排解民忧暖人心”的锦旗。2022年，全局共收到行政复议申请381件、受理345件、审结301件。向市局报送行政复议典型案例共5篇，其中《林某某不服不予给付社保待遇一案》被市司法局推荐报送至省司法厅。

　　（五）民法典宣传呈现新成效。一是加强统筹协调，压实学法普法责任。印发《关于在全区开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传的实施方案》，组建荔湾区民法典普法宣讲团，明确宣传内容，提出工作举措和要求，落实责任分工，以更积极的态度、更有力的举措推进《民法典》在我区的贯彻实施。二是抓住领导干部“关键少数”，带头学习宣传《民法典》。发挥领导干部的示范带动作用，我区各级党委（党组、党工委）把《民法典》列入理论学习中心组学习内容，把《民法典》学习教育列为领导干部年度学法必修课。举办《民法典》学习讲座，赠送《民法典》书籍，组织开展民事案件庭审旁听活动，推动形成领导干部带头学，工作人员结合业务学，日常生活随时随地学的良好学习氛围。三是丰富宣传方式，提升《民法典》宣传实效。通过各公园、十三行博物馆等区域电子显示屏、宣传栏集中宣传《民法典》。落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，形成普法合力。充分运用“互联网+”，实现《民法典》宣传全域覆盖。举办荔湾区民法典宣传短视频大赛，运用网站、微博、微信公众号、抖音等宣传阵地，以视频、图文的形式吸引群众主动学习《民法典》。开展《民法典》入校园，组织法治副校长、志愿者为青少年宣讲《民法典》，在青少年法治教育实践基地设置专题宣传版画，举办“乐学民法典，你我齐参与”首届荔湾区普法漫画大赛，向学校师生征集参赛作品548份。

　　（六）优化公共法律服务开创新局面。一是建设多元化纠纷化解机制。创新工作思路，推出“1+1+N”模式，打造永庆坊“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，多宝司法所获评全国模范司法所。今年以来，全区各级人民调解委员会共调解矛盾纠纷1606宗，成功1598宗，成功率99.5%。二是推动律师行业良性发展。三是法律援助制度不断完善。充分发挥社区（经济联社）法律顾问在维护基层社会稳定和城市更新改造中的专业作用，通过参与人民调解或提供法律咨询、法律意见的形式，引导基层干部和群众通过法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾。全年社区法律顾问提供法律咨询 11038次、开展法治讲座860场次、参与调解300次。

　　二、存在不足

　　2022年，我局的法治政府建设取得了一定成效，但还存在一些薄弱环节，主要体现在以下几个方面：一是深化街镇综合行政执法体制改革需要进一步加强；二是法制人员的能力建设仍有待优化提升；三是行政机关负责人出庭应诉制度仍有待进一步落实，个别行政机关应诉意识有待进一步提升。

　　三、下一年度主要安排

　　（一）加强统筹谋划，推动法治思想深入到依法治区全过程各方面。将学习宣传和贯彻实施习近平法治思想内容列入党组议事日程，组织专题集体学习。推动法治政府建设和党政主要负责人推进法治建设职责督察，推动落实党委主要领导定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项等制度。

　　（二）持续推进法治政府建设，提升依法行政工作水平。一是加强执法监督。指导区政府直属各单位、各街道办事处全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度。加强组织实施行政执法调研，加强对行政机关执法行为的监督力度，尤其是对于不作为、乱作为的监督。二是推进政府法律顾问建设。加强政府法律顾问制度的指导，充分发挥法律顾问、公职律师在讨论重大事项、起草政策文件及参与涉法事务等领域的作用。进一步完善和落实重大行政决策合法性审查制度，加大对区政府及有关部门重大决策的合法性审查力度。三是加强行政规范性文件合法性审查，做好行政规范性文件管理工作。严格落实行政规范性文件公平竞争审查和廉洁性评估工作要求，严格要求行政规范性文件制发程序，加强行政规范性文件合法性审查。及时按照规定程序和时限报送政府规范性文件备案，主动接受区人大常委会及市司法局的监督。及时督促、指导相关文件起草部门对本部门负责实施的行政规范性文件进行评估、清理、修订。

　　（三）坚持深化改革，推动复议应诉工作提质增效。设立行政复议委员会，充分调动和利用社会智力资源，吸收资深专业人士参与案件审理工作，提高行政复议决定的公信力。落实人财物和场地等保障，根据现场调查、出庭应诉等实际工作需要配备办案设施。继续做好应诉工作，指导好区属各单位严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，推动行政纠纷实质性化解。督促各有关部门自觉维护司法权威，尊重人民法院审判活动，积极履行法院生效裁判。完善败诉案件的分析报备制度和通报制度，重要情况及时向区政府报告。

　　（四）聚焦便民为民利民，提升公共法律服务均供给能力。发挥村（社区）法律顾问服务重大突发事件的作用，提高基层干部群众依法办事能力，创新网格化法律服务模式。打造公共法律服务实体平台，提升公共法律服务群众满意度。强化法律服务行业监督管理，加强对法律服务机构和从业人员的监管。进一步强化人民调解工作，积极开展重点领域矛盾纠纷排查调处工作，及时化解专业领域矛盾纠纷。