2022年,为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实推进我区农业农村法治建设，区农业农村局坚持以习近平法治思想为指导，对标对表中央决策部署和省、市工作要求，在区委、区政府坚强领导下，紧密结合农业农村工作实际，全面履行法治建设职责，全力推进法治政府建设，取得了显著成效。现将有关情况报告如下：

　　一、强化法治建设组织保障，落实工作责任

　　坚持把法治建设作为农业农村工作的重要组成部分，努力推进依法行政工作。一是加强组织领导。完善一把手抓总责工作机制，认真履行党政主要负责人依法行政第一责任人职责，把依法行政与经济社会建设相结合，同步计划、同步落实、同步考核，切实加强本单位法治建设组织领导。二是制定工作计划。将法治建设纳入局年度工作计划，定期布置依法行政工作，研究推进依法行政工作的具体任务和措施，将每项工作任务分解落实到具体科室，使依法行政工作做到有的放矢。三是加强法律学习。由主要负责同志带头，坚持集体学法制度，把宪法、行政处罚法、反有组织犯罪法等法律法规学习列入局党组、理论学习中心组年度学习重要内容，同时组织干部采取多种方式学行业法律法规，教育引导广大干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　二、立足职责，依法开展农业农村管理工作

　　（一）多措并举保障农产品质量安全

　　1.狠抓抽样检测，确保农产品质量安全。一是组织有资质的检测机构每月对全区蔬菜进行上市前农药残留速测，实时风险监测477份，合格率为100%。二是委托有资质的检测机构共对全区进行风险抽样监测，共抽取蔬菜样本小农户蔬菜例行检测17个，定量风险监测35个，合格率均为100%。三是积极配合国家、省、市农业部门开展抽检工作。

　　2.狠抓执法巡查，加强农业管理工作。一是加强农药、肥料和种子监管，共出动人员186人次，检查农资经营店56家次,抽样检测农药产品3个、肥料产品4个，检测结果全部合格。二是加强兽药、饲料生产经营监管，共出动执法检查人员397人次，检查生产经营企业249家次，抽样检测饲料样品15个、兽药样品2个。三是结合疫情防控工作，加大屠宰执法力度，严格监管偷运偷售无证生猪情况，共出动执法人员201人次，检查肉菜市场98家次，有力打击了辖区内私屠滥宰行为。四是狠抓动物诊疗机构监管工作，组织开展专项执法检查行动，共出动执法人员332人次，对全区35家动物诊疗机构诊疗活动情况和执业兽医从业活动情况进行拉网式大检查，进一步规范动物诊疗行为。五是有力打击动物防疫、动物诊疗、兽药饲料经营、水生野生动物养殖等方面的违法行为，共立案查处8宗。
    3.扎实做好农作物病虫害监测防治工作。坚持红火蚁防控工作常态化，组织街道、经济联社落实红火蚁调查监测工作，及时掌握红火蚁发生动态，指导培训基层防控技术人员科学用药，发放近150斤红火蚁防控药剂支持扑杀工作，加强统防统治，确保红火蚁防控工作取得实效。坚持实施重大植物疫情阻截监测，在辖区内设置5个监测点，对红火蚁等5种监测对象开展科学调查监测，及时掌握发生动态，为重大植物疫情阻截工作提供重要依据。
  （二）依法配合做好农业耕地管理

　　一是开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作。出动检查人员14人次，对各涉农街道落实清理整治“回头看”任务和责任进行现场检查，暂未发现新增大棚房问题。二是依法指导违法农用地复耕复绿工作。制定《荔湾区违法用地拆违整改复耕复绿验收标准》，积极督促指导相关街道、经济联社加强违法农用地块清理，及时做好地块复绿工作，采取复种绿肥等技术性措施，恢复土壤正常农业功能。
   （三）严格行政执法和重大行政决策程序

　　依时报备我局制定的《广州市荔湾区农业农村局重大行政执法决定法制审核办法（修订版）》、《广州市荔湾区农业农村局行政执法公示制度》、《广州市荔湾区农业农村局行政执法全过程记录制度》。将我局行政许可、行政处罚决定信息在作出之日起7个工作日内通过广东省行政执法信息公示平台主动全面准确及时地向社会进行公示。

　　（四）加强制度建设，规范联社管理

　　1.继续推进深化股份制改革工作。一是加快推动“二转一”。河沙联社进入修订一级核算章程、集体资产赎买再入股阶段。目前，已协调城中村合作企业提供经费，私补方案已通过，待一级核算章程修订时完成转制。加强工作调研，主动指导石围塘街、中南街、海龙街谋划辖内二级核算的经济联社向一级核算过渡工作。二是推动各经济联社通过修订章程，明确股权继承相关原则，解决因股权固化导致的股东人数逐年减少问题。其中，花地联社已完成章程修订，明确股权继承事项，正在推进办理股东社员的股权继承工作。
    2.加快完善经济联社制度体系。一是完成《荔湾区关于进一步规范经济联社监事会（社务监督委员会）工作经费及其成员报酬的指导意见》修订完善工作。二是在前期充分调研的基础上，正在研究调整荔湾区经济联社股东代表民主协商规程，从股东代表的权利义务、任职资格条件、民主协商议事等环节加强对联社股东代表及其表决权行使的管理。三是参考兄弟区的做法，加强涉农街道对经济联社的管理力度，正在研究制定《关于进一步加强和规范街道对经济联社管理的指导意见》，以便于明确涉农街道对经济联社管理的权限和工作内容，便于进一步强化对联社的属地管理工作。四是探索通过加强联社人事档案管理的措施，强化经济联社领导班子、监事会、内部经营管理工作人员的约束与管理。五是结合“三资”平台的升级改造，研究制定荔湾区经济联社股东（社员）股权登记管理制度，统一全区联社股东（社员）股权证，减少因股权资格引起的矛盾纠纷。
    3.进一步加强集体资产及交易管理。统筹推进区经济联社集体资产交易细则修订和三资交易管理平台升级改造工作。结合原细则实施过程中遇到的问题，修订交易细则，进一步完善经济联社智能化电子监管体系，运用电子手段监督联社日常经营管理水平。增加机构管理、组织管理、成员管理和网上交易、网上缴交保证金等功能，并增加电子监察节点，进一步完善经济联社经营管理等电子系统。

　　三、加强政府信息公开，提高依法行政能力

　　（一）及时依法做好政府信息公开工作。2022年荔湾区农业农村局通过荔湾区人民政府门户网站主动公开政府信息44条，其中部门动态类信息26条，通知公告信息8条，重点领域信息公开5条，专题专栏信息3条，机构设置信息1条，行政许可实施和监督年度报告专栏1条。

　　（二）提升干部学法用法能力。全面落实《广州市国家工作人员学法用法制度》，组织38名在编干部参加“2022年度全市国家工作人员学法考试”。

　　（三）依法解决矛盾纠纷。建立矛盾纠纷解决机制，聘请法律顾问参与局行政事务决策，对重点、难点、热点及群众关心和信访反映集中的事项提出法律意见，促进矛盾纠纷依法解决。2022年，我局信访总量为53宗，其中区信访局转来45宗，来信来访8宗。

　　（四）加大法制宣传力度。2022年，围绕新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，大力宣传《中华人民共和国野生动物保护法》、《广东省野生动物保护管理条例》、《反有组织犯罪法》等法律法规，落实《动物防疫法》等法律法规知识宣传要求，开展禽流感、狂犬病防控知识宣传。在广州花卉博览园开展入户普法宣传，向花卉种植经营户详细介绍植物检疫的责任、义务及相关行政许可事项，推广普及常见农作物病虫害识别和防控知识。

　　四、存在的问题

　　2022年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，主要体现在以下两个方面：一是对法治政府建设重视程度有待进一步加强，对法治政府建设相关制度落实不到位。二是行政复议行政诉讼规范化程度有待进一步提升，依法应议、应诉水平有待进一步提升。

　　五、下一步工作重点

　　下一步，我局将进一步加强法制宣传，增强依法行政观念。

　　（一）进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度，不断提高工作水平，切实履行工作职责。

　　（二）进一步加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责、加大对规范性文件的备案工作力度，确保应备尽备，同时做好规范性文件的公开工作。

　　（三）进一步规范行政执法行为。加强培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督考核力度，加强对行政执法人员的管理，切实履行推进法治建设第一责任人职责。进一步加强法制宣传，增强依法行政观念。开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强工作人员的法制观念。

　广州市荔湾区农业农村局

　　2023年1月20日