2022年，荔湾区人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件精神，以全面履行法定职责为基础，扎实做好法治政府建设各项工作，不断提高自身依法行政水平，全面推进法治政府建设。现将我局2022年法治政府建设工作报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强法治建设的组织领导

　　坚持党的全面领导,深入学习贯彻党的二十大精神，严格贯彻落实中央和省、市法治建设“一规划两纲要”，统筹推进法治政府建设，明确法治政府建设年度目标、工作任务和具体措施。学习宣传贯彻《中华人民共和国行政处罚法》等新施行、新修订法律法规，认真贯彻执行法律顾问和公职律师制度，聘请广东君信律师事务所作为我局常年法律顾问，参与我局重大决策和规范性文件起草论证、处置涉法涉诉案件。

　　（二）注重领导干部学法用法

　　一是严格落实局党组中心组学习制度。将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等重要法律法规和党内法规纳入中心组学习计划，要求班子成员到挂点党支部讲授最新政策法规，以上率下，形成“头雁”效应。

　　二是坚持局党组对法治宣传教育的领导，层层深入学法。全面落实“第一议题”“三会一课”制度，通过局党组会议传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，传达学习党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求。将普法工作列为部门班子成员职责，及时更新普法责任清单和权责清单。

　　（三）广泛开展普法宣传教育

　　一是在依法行政中普法。加大信息公开力度，动态调整《权责清单》并及时向社会公布。加强行政审批事项管理，加大行政执法力度，在全区范围内全面开展劳资纠纷大排查、大化解工作。

　　二是在人社服务中普法。在业务大厅张贴办事流程、政策依据，在招聘会、职业技能培训等活动现场设置法律法规政策宣传岗。疫情期间拓展“互联网+”就业服务，及时向广大企业及劳动者推送就业服务政策信息。

　　三是在执法办案中普法。在行政执法、劳动仲裁、信访处理等过程中，结合案情向当事人进行释法说理，把矛盾纠纷化解与法治宣传教育有机结合起来。

　　四是有针对性加强普法。充分利用“荔湾就业”等微信公众号推送专家解读、法条解析、典型案例等内容。组织“送法上门”专题活动，向各企业代表释明法律，规范用工行为。将职业伤害保障试点平台企业服务机构、新业态从业劳动者作为重点宣传对象，点对点宣传推送职业伤害保障试点政策和职业伤害预防知识。

　　（四）做好信访接待和处理工作

　　一是落实局领导接访日制度。加强信息搜集、研判，做到提前预警预报，对排查出来的可能影响社会稳定问题，按照“五定”要求，即定责任领导、定办案人员、定解决方案、定结案时间、定结案标准，做到“问题不查清不放过、矛盾不化解不放过”。

　　二是落实局班子成员领导包案制度。包案领导切实做到“四个亲自”，在规定的时限内办理结案，确保“案结事了”。对一时无法解决的问题，要做好解释工作；对遗留问题较多、涉及面较大的重点个案，实行局主要领导亲自抓，包案领导和相关业务科室、事业单位负责人具体抓，共同做好化解处置工作。

　　（五）完善调解、仲裁纠纷解决机制

　　一是提升仲裁公共服务水平，持续推进案前调解、繁简分流、要素式裁决等仲裁办案方式改革，推进仲裁智能化建设，不断优化在线调解仲裁服务，当事人可随时随地通过“粤省事”微信小程序进行立案预申请。实行互联网异步审理，切实满足劳动者维权的多元化需求。目前，区仲裁院要素式案件占比80%以上。

　　二是加强仲裁队伍建设，不断提高仲裁员业务水平，持续健全应对突发性、集体性劳动争议应急调处机制、重大集体争议案件快速处理特别程序和农民工工资争议处理“快立、快调、快审、快结”机制。不断加大案件分类处理力度，依法提高终局裁决比例，适当扩大适用简易程序。

　　（六）不断推进“放管服”工作

　　一是推动人社业务数字化转型。全面落实“数字政府”建设要求，两百多项政务服务事项可网上办理，在全市率先实施人才引进入户全流程网办，促进行政效能和群众满意度双提升。

　　二是推进各类服务应用。我局目前开设了荔湾人力资源职业能力建设中心等公众号，公众号集政策宣传、业务咨询、信息发布、业务办理为一体，逐步实现群众足不出户享服务，实现“政策随身听、服务掌上办”。

　　三是按照省、市深化“放管服”改革的要求，社保业务实现全面下沉街道办理，持续加强社保业务指导和培训，2022年对街道开展5次集中培训。截至2022年12月31日，我区共办理社保业务10.55万条，总体运转情况良好。

　　（七）严格规范行政执法行为

　　我局加强行政执法规范化建设，完善行政执法日常检查监督机制，严格贯彻落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范执法行为，促进依法行政。

　　截至2022年12月31日，我局共处理劳动保障监察立案案件80件，涉及行政处罚案件22件，均已按要求在公示平台公布了行政处罚执法的相关信息。

　　截至2022年12月31日，我局共办理企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批（123件）、劳务派遣许可（62件）、经营性人力资源服务许可审批（31件）、民办职业培训学校审批（13件）共229件。

　　（八）依法处理行政复议、行政诉讼案件

　　截至2022年12月31日，我局作为行政复议被申请人共答复行政复议案件21件，其中复议机关已办结19件，尚未办结2件。已办结的19件中，维持行政行为16件，申请人撤销复议申请1件，撤销行政行为2件。

　　我局下属单位社保基金中心作为行政复议被申请人共答复行政复议案件9件，其中复议机关已办结8件，尚未办结1件。已办结的8件中，维持行政行为5件，撤销行政行为2件，确认行政行为违法（复议期间已自行改变原行政行为）1件。

　　截至2022年12月31日，我局发生一审行政应诉案件23件，2021年结转4件，合计共27件。其中一审判决驳回诉讼请求16件，撤销行政行为1件（未生效，我局已上诉，二审法院于2023年1月6日予以改判，终审判决维持我局作出的工伤认定决定），一审调解3件，裁定驳回原告起诉2件，未审结5件。

　　我局共发生二审行政应诉案件17件，已审结13件，尚未审结4件。已审结的13件中，其中12件驳回对方上诉维持原判，1件撤销行政行为。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　我局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治政府建设，带领全局干部职工依法全面履行政府职能，推动严格规范公正文明执法。带头自觉维护司法权威，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。以身作则，高度重视行政应诉工作，积极出庭应诉，充分尊重行政相对人法律地位。

　　2022年，我局开庭审理的一审行政应诉案件共17件，行政机关负责人出庭应诉13次，其中正职负责人出庭4次，副职负责人出庭9次，行政机关负责人出庭应诉率为76.47%。

　　三、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是在新时代背景下，各种新型劳动关系的出现，受伤职工、用人单位对《工伤保险条例》部分条款理解不一，实践中适用时容易产生争议。我局将进一步落实重大伤亡和疑难工伤认定案件联审制度，进一步准确把好工伤认定政策关，及时、妥善处理重大伤亡和疑难工伤认定案件，促进劳动关系和谐稳定。

　　二是随着政务服务工作的推进加深，劳动者反映诉求的途径越加拓宽，而且受疫情影响劳资纠纷高发，全区涉劳资纠纷案件数量大且呈不断增长的趋势，劳动纠纷处理机制需要进一步完善，亟待进一步充实劳动保障监察执法力量。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2023年，我局将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，结合人社部门工作实际，真抓实干，攻坚克难，开拓创新，为实现荔湾老城市新活力和“四个出新出彩”贡献人社力量。重点做好以下几个方面工作：

　　（一）创新法治宣传形式。全面落实普法宣传责任制，积极创新法治宣传的平台、载体、阵地和形式，不断扩大覆盖面。着力增强普法内容的适应性、系统性，力求全方位、多角度展现法治精神。

　　（二）提升人社服务质效。筑牢全局干部职工依法行政思想基础，推动干部职工服务理念、工作作风的全方位变革。 全面落实“数字政府”建设要求，促进行政效能和群众满意度双提升。

　　（三）健全依法决策机制。进一步完善决策程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面落实行政执法责任制。

　　广州市荔湾区人力资源和社会保障局

　　2023年1月17日