2022年,桥中街道在区委、区政府的正确领导下,深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及党的二十大精神,认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治广东建设规划(2021-2025年)》《广东省法治社会建设实施纲要(2021-2025年)》精神,推动法治政府建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕中心、服务大局,坚持守正创新,加大法治政府建设力度,做好“七五”普法收官和“八五”普法谋划,重点加强“依法治街”,奋力开创全面依法治国新局面,法治政府建设取得新进展、新成效。现将2022年度桥中街道办事处法治政府建设情况报告如下:
一、坚持党的领导,推动法治政府建设
一是加强党对全面依法治街工作的领导,统筹推进全面依法治街工作。严格贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治广东建设规划(2021-2025年)》《广东省法治社会建设实施纲要(2021-2025年)》精神,明确桥中地区法治建设的路线,确保全面依法治街工作走对、走准。二是加强习近平法治思想学习宣传和贯彻实施。将学习宣传和贯彻实施习近平法治思想内容列入党工委、党组议事日程和理论学习中心组年度学习内容中,通过会议、专题学习等形式,传达学习习近平法治思想、法治中国、法治社会建设相关精神,以及《中华人民共和国行政处罚法》《广东省重大行政决策程序规定》等法律法规,及时研究贯彻落实举措。三是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。严格贯彻《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》、《广东省落实中央依法治国办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》、《广州市开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》,狠抓党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实,认真做好年度履职情况报告和述法报告。四是切实推动党内法规制度落地落实。坚持全面从严治党、依规治党。完善法律顾问、公职律师配套制度和工作机制。落实党内法规及规范性文件执行责任清单工作机制。推动党委开展党内规范性文件备案审查工作。
二、优化公共法律服务,实现社会治理法治化
针对社会公众高度关注的问题,积极有效回应市民关切。充分发挥人民调解、行政调解、司法调解联动机制作用,重点对医患、涉企、合同履行、劳动争议等矛盾纠纷化解。同时大力做好信访投诉处理。实行“专人接件登记、及时分派处理、按时回复归档”的模式,快速处理群众的各类投诉案件以及上级转办、交办案件。积极建设多元化纠纷化解机制。学习“1+1+N”模式,打造“一站式”矛盾纠纷多元化解平台,年内对上级交办线索处理率、及时回复率均达100%,12345政务服务便民热线工作在全区排名靠前。推进公共法律服务建设。实现街道公共法律服务工作站和社区公共法律服务工作室全覆盖。
持续深入推进法治政府建设和法制教育,为常态化疫情防控提供有力法治支撑,最大限度降低因疫情导致的经济等方面损失。综合运用法治力量和法治手段,通过设置疫情防控检查卡口同时开展相关法律宣传,为“外防输入、内防反弹”、推进复工复产提供有力的法治保障,为畅通产业循环、市场循环、经济社会循环创造良好法治环境。通过开展疫情防控法治宣传教育,进一步提高涉疫情法律咨询服务能力水平。
三、推进行政执法“三项制度”,实现公正文明执法
全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。建立健全综合行政执法统筹协调机制。落实推动桥中地区相对集中行使行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查权、行政强制措施权。截至目前,拆除违法建设127宗,共拆除面积约236892.11万平方米,一般程序立案80宗,作出行政处罚65宗,已缴款75宗。按照“文明执法、依法行政”的要求,对占道经营、乱摆卖、乱拉挂等现象确立以“教育为主,处罚为辅,教育处罚有机结合”的执法理念开展各项“六乱”执法工作。坚持治理“六乱”,坚持“逐点治理、对账销号”的工作原则,对新增违法建设“露头就打,动工就拆”,用快速拆违程序迅速实施“一窝蜂”式的拆除方式,全力推进违法建设治理工作。建立健全本单位行政执法公示制度,将行政执法信息统一归集,并及时、主动公开或公示行政执法信息,促进行政机关严格规范公正文明执法,同时以案例的形式进行普法教育警示。推进法治文化建设和法治创建的优化升级,提高社会治理法治化水平,让法治成为社会共识和基本准则。
四、持续推进法治政府建设,增加建设实效
强化合法性审查,筑牢依法行政防火墙。通过聘请第三方律师事务所专职律师担任街道法律顾问,不断提高规范性文件的针对性、及时性、系统性,加快城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面规范性文件的制定工作,加强重点领域制度建设。完善科技创新、公共卫生、生态文明等重要领域的制度建设。积极开展法治政府建设示范创建活动,依托街道日常工作会议、街道党校等载体,加强行政机关、社区基干等干部职工带头学法、依法办事,营造法治政府建设的良好氛围。大力推进法治政府示范创建工作,配合中央依法治国办、省委依法治省办、市委依法治市办做好评估、测评、核查等工作。聚焦基层法治建设,继续推进法治示范街道创建。持续深化“放管服”改革,政务大厅办件总数10766件,非主动评价35件,主动评价10731件,大厅推广度100%。进一步加强监管、优化服务,管出公平和质量,服出便宜和实惠。推动行政机关科学民主依法决策。通过贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,做好重大行政决策的合法性审查。健全公众参与重大行政决策机制,增强公众参与实效。
五、加大全民普法力度,健全普法依法治理工作机制
加大全民普法力度,开展“七五”普法总结评估。通过强化宪法制度和实践宣传,让宪法法律走入日常生活、走入人民群众。按照年初制定的桥中地区“八五”普法规划,持续深入开展宪法和民法典的学习宣传,推进宪法学习教育常态化、制度化。围绕疫情防控常态化、优化营商环境、大湾区建设等重点,多渠道多层次宣传普及法律法规规章。
健全普法依法治理工作机制,深化落实国家机关“谁执法谁普法”责任制。一方面,加强行政执法过程中的法治宣传教育。重视对群众的法治宣传教育工作,把普法融入行政执法工作中,做法律法规的执行者、宣传者。另一方面,拓展普法新载体,加强以案释法。积极引进第三方广州中立律师事务所参与突发事件应急处置纠纷,成功化解的“运动场上的意外死亡案件”被信息时报、南方网等传统媒体及新媒体转发报道,引发部分网民关于此类法律问题的广泛关注,进一步提升全民普法效果。
六、存在问题
桥中街法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩,但仍然存在一些薄弱环节和问题。一是法治政府建设工作的宣传力度不够。部分工作人员对法治政府建设内容理解不全面,导致依法行政工作能力不足,同时社区居民对法治政府建设工作知晓率、认知度不高。二是依法行政工作创新不够。随着法治政府建设工作持续推进,执法权的下放,街道依法执政事务多且繁杂,但对行政执法人员的教育培训有限,部分人员存在重工作,轻学习现象,遇到新问题难以恰当处置。三是在推进大坦沙岛更新改造的过程中,由于涉及河沙经济联社“二转一”、第二个小孩入户争取股权分配等问题,仍存在极少数居民向区府提起行政复议或者向法院提起行政诉讼,由此产生了不稳定的因素。
七、下年度贯彻落实意见建议及工作计划
街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从持续推进法治政府建设,提升依法行政工作水平;坚持深化改革,推动复议应诉工作提质增效;聚焦便民为民利民,提升公共法律服务供给能力;完善工作机制,确保街道综合行政执法顺利实施;加大服务力度,持续为疫情防控工作提供法治保障等几个方面继续推进法治政府建设工作。继续加强法治宣传教育学习。充分利用辖内广播、电子屏和宣传栏等媒体宣传平台,积极开展法治政府建设宣传工作,切实增强街道机关干部依法行政、依法办事的意识和能力,同时增强社区居民对法治政府建设工作的知晓度和认知度,为街道开展法治政府建设工作营造良好的舆论氛围。持续创新依法行政工作。不断创新依法行政工作方式方法,充分发挥基层工作的创造力。大力推进执法体制创新,建立健全执法管理机制,对一些久治不愈的热点、难点问题,突出问题导向,逐一对症下药,分步推进。同时加大工作考核力度,使依法行政工作形成完善的工作体制。持续加强工作队伍建设。坚持领导干部带头学法,着力培养执法人员的法律素养,有计划、有步骤地加强对执法人员的法律知识培训。抓好新知识、新法规、新方法的集中学习,通过举办专题学习班,加强执法的业务交流,进一步提高执法人员业务水平和依法行政能力。有计划、有步骤地加强对执法人员的法律知识培训,同时抓好新知识、新法规、新方法的集中学习。通过举办专题学习班,加强执法的业务交流,进一步提高执法人员业务水平和依法行政能力。在执法队伍中牢固树立依法、文明、规范的执法理念,全面提升队伍的综合素质和整体形象,建设复合型高素质执法队伍。
桥中街道办事处
2022年11月14日