2023年，区发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，严格落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神，在区委、区政府的正确领导下，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下:

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

　　坚决贯彻落实“第一议题”制度，将党的二十大精神和习近平法治思想作为党组会必学内容，多次组织专题学习党的二十大精神、习近平法治思想，突出领导示范带动作用，学深悟透习近平法治思想，深刻领悟法治政府建设丰富实践和宝贵经验，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程。

　　二、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　坚决落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，区发改局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求。根据区委、区政府关于法治政府建设的工作部署，加强对我局法治建设的统筹谋划，及时协调解决我局法治建设中的问题和困难。结合单位职责，明确责任分工，有序部署推动落实法治政府建设各项工作。成立依法行政工作领导小组、普法工作领导小组、重大行政执法决定法制审核工作领导小组、法治宣传教育领导小组、谁执法谁普法谁主管谁负责领导小组。由主要领导担任各法治建设工作领导小组组长，分管领导担任副组长，形成主要领导主管、分管领导主抓、各科室认真落实的良好法治工作局面，工作小组根据需要及时组织召开法治工作研讨会。

　　三、法治政府建设主要举措和成效

　　（一）严格落实重大行政决策法定程序。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，实施向上级党委和人大报告制度。全年共完成1份重大行政决策事项，以区政府办名义印发。

　　（二）落实学法普法工作机制。一是召开专题讲座、培训会的方式开展法治专题集中学习。制定年度普法责任清单，统筹开展普法活动。制定全年学法计划，邀请法律顾问对全体干部职工开展普法讲座，学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《信访工作条例》等法律法规，提高党员干部依法决策、依法行政水平。二是加强粮食法规全员普法，于10月16日世界粮食日联合区科协、彩虹街道办事处及天润粮油公司等辖内粮食企业在党恩文化广场组织开展广州市荔湾区2023年“粮食安全宣传周”活动，通过设点讲解、宣传栏等方式，向居民群众宣传粮食法律法规，营造良好普法氛围。

　　（三）推动行政执法“三项制度”落实。一是推进行政执法体制改革，全面落实行政执法责任制，按要求落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。完善执法过程记录程序，充分利用执法记录仪，对调查取证、文书送达等进行全过程记录。严格执法责任，规范执法行为。行政执法均由2名以上执法人员开展，并主动出示行政执法证件，依法告知当事人权利义务，规范执法文明用语。二是优化防范金融风险体制机制。印发《荔湾区“1+5”非法集资行政执法工作机制》，建立涉众金融领域信息报送机制，补齐监管短板，建强执法队伍。

　　（四）规范开展行政检查、行政许可。一是持续加强小额贷款公司等地方金融组织风险核查，密切关注风险线索，组织对存在金融风险的7家企业开展联合检查，进一步压实地方金融监管责任。二是强化粮食企业管理。梳理修订粮食安全相关规章制度，引导粮食行业规范管理，广泛宣传涉粮法律法规。实地检查粮食企业50余次，发出整改通知书34份，进一步夯实我区粮食安全基础。三是指导依法开展结建人防工程报建审批26件和项目投资许可事项44项。四是组织开展《广州市优化营商环境条例》实施情况检查，开展失信行为专项治理，累计完成146条行政处罚记录信用修复，推动11家企业退出治理台账，总体治理退出率达91.67%，排名位列全市第一。

　　（五）规范执法文书，确保程序合法。严格按照拟制、审查、审批的环节制定规范性文件，确保印发文件规范，合法合规。坚持做到执法文书制作规范化，调查、取证程序化，备案、归档明细化。行政执法案卷通过合法性、规范性检查，主体合法、事实清楚、证据充分，适用法律正确、程序合法，法律文书内容完整、规范。

　　（六）加强执法人员管理，壮大行政执法队伍。积极组织新进人员参加行政执法考试，今年新增行政执法人员9名，均已成功申领行政执法证。我局持证行政执法人员达22名，行政执法队伍进一步壮大。

　　四、存在的主要问题和解决办法

　　（一）主要存在问题。一是缺少法律专业人才，法制审核力量有待加强。随着行政执法范围的扩大，执法力量的增长，法制审核人员数量达不到要求的比例。二是执法队伍的专业性有待进一步加强。知识结构不匹配等问题造成执法人员执法能力与职责要求之间还有一定差距。特别是专业知识与实践经验不足，法治理论学习不够扎实深入，满足于现学现用、即用即学，缺乏学习的深度和广度，导致执法程序不严谨。三是普法工作的针对性和实效性还不强。普法形式单一，针对普法重点对象的普法工作还不够深入，普法宣传载体及普法阵地建设水平还不够高。

　　（二）解决问题的办法。一要鼓励干部职工加强法律专业知识学习，积极考证，同时新招录法律专业人才，配强法制审核力量，为法治工作开展提供专业指导，加强对重大决策的合法性审查力度。二要进一步加强对执法人员和领导干部的法律法规知识培训，做到学深悟透，学以致用，提高执法人员的依法行政意识。加强队伍建设，每个有执法职能的科室至少配备两名行政执法人员，建立相对稳定的执法队伍。多结合实际工作，开展典型案例学习，牢固树立行政执法人员的法治意识，自觉做到规范执法，既不“缺位”也不“越位”，合法行政，提高执法水平。三要继续加大普法宣传力度，切实增强公民法治意识。广为开辟普法阵地，创新普法载体，金融处非和粮食安全方面各增开两场公益普法宣传，积极探索群众喜闻乐见的好形式、好方法，开展形式多样、内容丰富的普法宣传，增强民众的法律意识和守法自觉性，促进全民尊法学法守法用法，积极营造良好的法治宣传氛围。

　　五、下年度推进法治政府建设工作计划

　　（一）聚焦重点执法工作，维护经济秩序平稳有序。一是加强项目审批，指导项目建设单位开展项目建设方案编制、完善项目申报材料，加快政府投资项目审批和社会投资备案。二是不断健全粮食安全管理制度，继续落实粮食安全检查，扛稳粮食安全责任。三是出台年度能源双控工作要点及碳达峰行动方案，优化招商引资项目节能审查指引。四是进一步优化完善处非、涉众金融领域等组织机构架构建设，做好小额贷款公司、地方交易所等“7+4”类地方金融组织风险核查工作。五是持续开展营商环境领域专项整治，对标广州市区级信用状况监测评价指标体系，加强“双公示”数据填报监测。

　　（二）加大宣传教育，提升学法普法成效。充分发挥法治宣传教育活动在依法行政工作中的基础性、先导性作用，认真做好贯彻落实普法宣传工作，充分利用法治宣传专栏，举办法律知识讲座、典型案例分析等多种形式多维度、立体化开展普法活动。拓宽普法对象，不限于干部职工、管辖行业企业，要面向社会公众开展防范非法集资、防诈骗等普法宣传，提高群众法治意识和安全防范意识。

　　（三）继续推进严格执法，规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，规范开展行政检查，积极推进行政许可事项的审批与监管，完善依法行政制度体系，健全科学民主依法决策机制。