2023年，荔湾区人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于全面依法治国的重大决策部署和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，积极推进法治人社建设。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，全面深入学习贯彻落实习近平法治思想

　　一是高度重视法治工作。成立人社法治建设暨普法工作领导小组，局党组书记、局长担任组长，将法治人社建设上升为“一把手工程”。全面贯彻落实国家、省、市、区关于法治建设的重大决策部署，在全局建立了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、部门各司其职、干部职工积极参与的法治工作机制，将法治建设与人社中心工作同部署、同研究、同考核、同落实，确保法治建设组织领导有力。

　　二是层层深入加强学法。加强人社干部法治培训教育，将《中华人民共和国宪法》《民法典》等重要法律法规和党内法规纳入党组理论学习中心组学习计划，通过打造“头雁”效应、推动党建引领学法、组织多形式常态化学法三措并举，进一步强化工作人员学法用法的积极性和主动性，切实增强依法履职能力，打造一支作风优良、纪律严明、专业过硬、敢担当善作为的荔湾人社干部队伍。2023年我局工作人员学法考试参考率、优秀率均为100%。

　　三是加强法制审核确保依法决策。制定实施《荔湾区人力资源和社会保障局“三重一大”事项监控检查管理制度》等4项议事决策制度，选定法律专业的干部组成法制审核小组，建立单位法律顾问和公职律师制度（全局5名公职律师），聘请律师事务所作为常年法律顾问，切实发挥法律顾问参与重大决策和规范性文件起草论证、处置涉法涉诉案件等方面的积极作用。

　　（二）树牢法治理念，凝聚法治人社建设合力

　　一是学深悟透，提升法治建设认识高度。大力推进法治与干部职工的深度融合，推进融入思想中、能力中和岗位中；大力推进法治与业务工作的深度融合，强化“事前”介入、“事中”控制、“事后”监督；大力推进法治与服务对象的深度融合，让广大服务对象广泛知晓人社法律法规、用人社法律法规维护自身合法权益、遵照人社法律法规履行法定义务。

　　二是自觉维护司法权威，健全监督和应诉机制。主动接受人大、政协、司法和上级行政机关的监督，认真配合监察、审计等机关的专门监督。认真抓好行政复议和行政应诉工作，积极化解行政争议，积极出庭应诉。2023年以来，我局及下属单位作为行政复议被申请人共答复行政复议案件27件，复议机关已办结20件；发生一审行政应诉案件23件，已审结14件。积极推进行政机关负责人出庭应诉工作，本单位负责人出庭12次，负责人出庭率100%。

　　三是普治相融，加强人社领域法治宣传教育。在人社服务中普法，把矛盾纠纷化解与法治宣传教育有机结合起来。善用新媒体普法，依托“荔薪无忧”“荔湾人才”“荔湾就业”“荔湾招聘”等微信公众号、小程序推送一系列主题鲜明、图文并茂、通俗易懂的法律法规宣传和相关政策业务解读，有效构筑普法传播新媒体矩阵。

　　（三）严格依法行政，推进公正文明执法

　　一是严格规范执法行为。强化行政执法内部监督，在劳动监察案件办理流程中增加大队内审环节、法制小组审核环节，会审小组会审环节，对案件调查取证情况进行复核审理。同时进一步加强执法人员能力建设，强化行政执法主体资格管理，及时对外公布和更新行政执法主体名单。贯彻落实行政执法全过程记录制度，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

　　二是坚持严管厚爱，处罚教育并重。在执法过程中积极践行谦抑、审慎、善意、文明、规范的执法司法理念，更加用心用情用力落实宽严相济的执法政策，严格落实人社领域减罚免罚清单，努力让企业感受到公平正义和法治的“温度”。

　　三是全面提升执法人员素质。建立健全行政执法标准化制度化培训机制，开展分类分级分层培训，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保行政执法人员每人每年接受专业的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。加强执法行为规范和职业道德教育，切实提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。

　　（四）有效化解矛盾纠纷，增强法治人社获得感满意度

　　一是完善劳动纠纷解决机制。整合全区人社、司法、信访等调解资源，建立集业务咨询、法律援助、多元调解、仲裁审理、诉讼服务、行政复议等多功能一体的“一站式”矛盾纠纷解决平台。健全基层调解组织网络，构筑人民调解“第一道防线”。聚焦新业态劳动者社保、工伤等痛点，统筹人社、税务、医保等部门，建立社会保险费征缴争议联合处置工作机制，建成多个联合处置中心。依托全国劳动人事争议在线调解平台和人民法院调解平台开展远程线上调解，为新业态劳动者依法维权开通“快车道”。

　　二是提升人社公共服务水平。2023年度我局推进仲裁智能化建设，不断优化在线调解仲裁服务内容，逐步试行互联网异步审理，切实满足互联网时代劳动者维权的多元化需求。2023年，荔湾区劳动争议仲裁案件结案率98.73%，超额完成市人社局全年结案率的指标任务。

　　（五）深化“放管服”改革，提升法治政府服务效能

　　一是提高行政审批效能。积极推进人社业务数字化转型，进一步精简行政审批流程，对行政许可时限进一步压减。进一步提升政务事项办理效能，缩短12345政务热线工单办理时效，极大提升了人社服务效能。

　　二是加大政务公开力度。在荔湾政府网开设专栏发布就业创业政策文件和招聘会信息等人社工作信息，及时、完整地在广东省行政执法信息公示平台上公开行政许可和行政处罚信息，让企业和群众高效获取相关政务信息。

　　三是推动高频服务事项提速办、即时办。对于市局下放各区政务服务事项，我局承办率达到90%以上。对标对表全市最优指标，进一步优化事项办理流程，在事项办结时限，办理环节、办理材料压缩率上均有较大提升，“减时限、减环节、减材料”相关工作取得显著实效。深入开展窗口明察暗访工作，强化政务服务监督管理，树立服务窗口的良好形象。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　2023年，我局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党组在推进我局法治建设中的领导核心作用。贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对我局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将人社领域各项工作纳入法治化轨道。　

　　三、存在的不足和原因

　　回顾一年来的工作，我局虽然在法治建设工作中取得了一定成绩，但是还存在一些不足，主要表现在：

　　一是行政执法力量亟待增强。目前人社工作、民生服务保障领域都面临很多新发展新问题，服务保障市场主体多元化、用工形式多样化、劳动关系复杂化的趋势越来越明显，我局维护劳动关系和谐稳定任务重压力大，承担了全区劳资纠纷案件的化解和处置，人案比例不匹配，行政执法力量稍显不足，亟待进一步充实；同时，执法人员需进一步牢固树立法治思维，切实提升运用法治方式解决复杂问题的能力水平，还需要加强对法律知识学习的系统性和深入性，在学深、悟透、做实上进一步提高。

　　二是未形成完善的部门协同联动执法体系。各部门间联动执法效能较弱，法律法规政策信息未能联通，没有形成常态化培育多种业务政策的复合型法律人才的机制，法制相关岗位的法律专业背景人员需要进一步充实。同时，需要进一步增进各部门间法律专业背景人员的互动交流，提升各部门间协同执法能力，建立信息共享渠道，形成系统化联动的协同联动执法体系，凝聚部门间执法合力。

　　三是普法宣传教育形式和手段不够丰富。普法的针对性、实效性需要加强，法律法规宣传进机关、进企业、进社区等活动比较单一，需要进一步充分利用新媒体灵活多样的特点，通过线上线下多方式加大对人社法律法规政策、政务服务的宣传。　

　　四、下一年推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，我局将全力以赴加强法治政府建设，重点做好以下几个方面：

　　（一）加大法治宣传力度。积极创新法治宣传的平台、载体、阵地和形式，充分运用新媒介，通过制作小视频，推送解读文章、学习体会等方式，力求全方位、多角度展现法治精神。着力增强普法内容的适应性、系统性，灵活采取多种形式开展宣传工作。  

　　（二）提升人社服务质效。全面落实“数字政府”建设要求，促进行政效能和群众满意度双提升。整合资源，形成多元预防调处化解综合机制，及时就近为企业和劳动者化解矛盾纠纷。

　　（三）全面提升执法效能。严格落实行政执法“三项制度”，健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。提高执法人员对法律知识学习的系统性和深入性，在学深、悟透、做实上进一步提高。

广州市荔湾区人力资源和社会保障局

2024年1月2日