2023年，在区委、区政府的正确领导下，荔湾区城市管理和综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市、区相关要求,以法治理念为引领，紧密结合我区城市管理工作的实际和特点，扎实推进依法行政工作，努力提高城市管理能力和公共服务水平。

              一、主要措施及成效

    （一）积极学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想 

　　   一是坚持把深入学习贯彻落实党的二十大精神作为首要任务。将二十大精神和习近平法治思想作为党组会必须的学习内容，按照我区《关于在全区党员干部中深入开展党的二十大精神专题学习培训实施方案》要求，依层级和计划推动落实，围绕方案主题，共组织开展党员集中学习12次、纪律教育2次、局领导讲党课13次。二是发挥党组理论学习中心组龙头作用，充分发挥“关键少数”示范引领作用。认真抓好局党组中心组学习和干部学习制度，局领导班子成员在党组理论学习中心组带头学法、深入学法。三是全员参与。各支部坚持每月开展主题党日活动，全体党员积极深入学习践行习近平法治思想，力争完整、准确、全面理解和把握习近平法治思想的核心要义，坚持以人民为中心，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民的信念转化为推动城管执法工作的强大精神内核。

（二）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

坚决落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《广东省主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》《关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案》要求，区城管执法局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，切实履行依法治区重要推动者和实践者的职责，始终树立法治信仰，尊从敬畏法治，坚持作带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率，对局法治建设全面负责。其他班子成员分工负责，机关科室和基层单位负责人直接负责，层层落实法治建设责任。将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在法治轨道上加快推进城市管理治理体系和治理能力现代化。

（三）继续推行行政执法三项制度

严格执行重大行政决策法定程序，发挥法律顾问职责。设置承担法制审核工作的政策法规科，并安排具有国家法律职业资格人员负责对决事项策是否有法定权限，是否履行法定程序，是否符合法律、法规、规章内容进行审查。建立健全行政执法审核制度，实现审核全过程留痕。同时制定局重大行政执法案件案件会办、会审制度，确保行政执法透明、规范、合法、公正。聘请广东广信君达律师事务所担任我局常年法律顾问。作出特别复杂、重大的行政决策前，必须由法规科和法律顾问进行合法性双重审查，充分发挥法制审核机构和法律顾问在规范性文件、政府合同、行政案件合法性审查和突发事件处置等工作中的积极作用，降低法律风险，牢筑合规底线。

推行行政执法全过程记录制度，规范行政执法程序。增强证据意识，通过规范执法活动中对行政执法启动、调查、审查、决定、送达、执行等全过程进行记录，促进严格、规范、公正、文明执法。并制定局文书归档工作制度，依法归档保存执法档案，加强记录信息的调阅监督，使音像记录得到普遍运用和严格归档，实现执法全过程留痕和可回溯管理。落实执法案卷评查制度，全区案件评查活动中我局行政执法案卷均被评为优秀，案件权责清晰、主体合法、事实清楚、证据确凿、程序完善、裁量合理、处罚适当、制作规范。

推行行政执法公示制度，保障民众知情权。推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，切实做到事前信息全面公开，事中公示合法规范，行政执法结果和数据及时公布。按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，制定局信息公示工作制度，明确公示内容的采集、传递、审核和发布职责，规范信息公示内容的标准、格式。加强行政执法信息化建设和信息即时共享，完善网上执法办案信息查询，并及时通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏等平台向社会公开行政执法信息，全面实现执法信息公开透明，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，不断增强政府公信力和执行力

（四）强化行政执法监督

主动接受司法监督。依法审慎处理行政复议3宗，行政诉讼8宗。每宗行政复议案件均依法回复，行政诉讼案件依法答辩并出庭应诉。同时制定局领导人出庭应诉工作方案，行政诉讼案件局领导负责人出庭应诉率100%。自觉维护司法权威，全面及时履行生效裁判。

做好信访工作，强化外部监督。设置信访监控科及时掌握并协调办理信访案件，坚持开展城市管理问题引发的矛盾纠纷大排查，加强对城市管理投诉案件的监控、梳理和调解。定期开展局领导接访，重点解决信访积案和热点难点问题。根据群众信访“事事有回声，事事有着落”的工作思路，畅通诉求表达渠道，做好信访工作，认真处理信访事项，倾听群众建议、意见和要求，接受群众监督，综合运用法律、政策、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的城市管理中出现的问题。

完善内控机制，加强内部监督。制定局开展谈话提醒工作制度和局执法监督约谈工作实施细则等工作制度，启动内部监督约谈机制，加强对执法业务工作的考核督查，增强全局行政执法人员严格执法、规范执法的责任意识。

（五）积极推进行政执法体制改革，严格规范公正文明执法

主动走访调研，全面掌握街道基本情况。组织全面走访调查区内各街道，针对镇街行政执法改革存在的问题进行全面梳理与总结，对街道反映的问题全部予以解决或回应，并进一步完善区局与街道之间的衔接工作，促进镇街综合执法工作顺利开展。

加大执法指导，助力推进行政执法体制改革。一是抓规范完善，编制覆盖城市管理执法业务的工作指引，规范执法程序，并具体指导街道执法工作；二是抓业务培训，举行17场面向各街道的城管执法业务培训会，根据各业务线工作要求，助力街道提升行政执法水平；三是抓工作衔接，积极对接市局及相关职能部门，加强各部门衔接，形成工作合力。

建立即时解决问题的沟通机制。与各街道综合行政执法办建立即时解决问题的沟通机制，基本实现接到执法问题即时解答的高效能，有效提升各街道行政执法质量和效能。

（六）创新宣传方式，提升普法的成效

多角度多平台做好宣传报道。结合各业务科室、局属单位业务职责和各专项行动，从管理、执法等多个角度切入，积极搜集、挖掘、宣传城市管理工作的意义和实绩。灵活采取多种形式开展宣传工作，通过区政府网站、市城市管理和综合执法局官方网站、微博、微信公众号，以及学习强国、羊城晚报、南方日报、广州日报、信息时报、新花城等数字媒体传播正能量信息，确保主流思想舆论占领意识形态阵地。共刊登宣传稿件838篇次，其中省级及以上媒体刊登106篇次，市级媒体刊登206篇次，区级媒体及自媒体刊登526篇次。将普法任务贯穿执法工作全过程，使法治宣传工作步入常态化状态，在重点地区、重点人群中产生成效，为行政执法工作的顺利开展营造法治氛围。

              二、存在的问题和下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）存在的问题

我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但从总体上来看还存在一些薄弱环节，主要体现在以下几个方面：一是执法队伍专业性有待进一步加强。城市管理执法工作的多样性和复杂性要求行政执法人员具备专业的执法知识，不仅要求能够熟练掌握专业法律和业务知识，还要求执法人员能够理性地进行案件的研究和分析，能够始终保持高度的工作敏感度以及遵守严格的工作纪律。而大部分执法人员非法学专业背景，部分执法人员仍有重实体轻程序的思想，法律综合素质不能完全满足城市日新月异的新变化、新发展带来的城市管理工作挑战。二是部门联动机制有待进一步强化。行政执法领域推行部门联动执法机制，对于集聚各部门执法力量，合力破解影响全区经济社会发展的堵点、难点问题，提升维护社会稳定、服务保障经济社会发展的能力和水平，推动全区经济社会高质量发展有着重要意义。而现距离建立权责一致、资源共享、信息互通、协作通畅、权威高效的多部门综合行政执法协调联动机制仍有一定差距，部门间协调配合程度有待进一步提升。三是综合行政执法改革新形势下，执法配套制度有待进一步完善。执法力量下沉街道后，欠缺更加细化的依法行政规范性文件，例如部分街道案件内部审核制度、听证制度、业务会办制度、重大案件会审制度、领导人出庭应诉制度、联合执法制度等均有待进一步完善。依法行政领域相关制度有待进一步完善，指导与监督的工作渠道有待进一步完善。四是普法宣传形式相对单一。

（二）下一年度推进法治政府建设的主要安排

   一是提升行政执法能力。按照《荔湾区城管执法系统2024年培训工作计划》的要求，遵循实事求是、按需培训、统筹安排、分类实施的原则，通过专题讲座、案件研讨、以案代训等形式，有针对性开展各项培训工作，强化对内对外城管执法人员的素质提升，切实提高城市管理工作的能力和水平。同时加强对我区各街道城管执法工作的培训和指导，保障各项城市管理执法工作顺利开展。

  二是建立多部门联动机制。通过联席会议等方式加强多部门对行政执法事项的沟通和协调，加强对法律和政策认识的统一，确保行政执法的法律效果和社会效果。

  三是创新普法工作。围绕区委、区政府的工作部署，针对局重点工作进行普法宣传。强化普法宣传质量建设，进一步挖掘宣传形式的多样性，着力提高普法宣传的针对性和实效性。并依据镇街执法改革需要，结合城管执法职责的工作特点，加强普法信息向新媒体平台的投送，丰富普法教育内容，增强群众守法自觉性，促进全民知法懂法守法用法，积极营造良好的社会舆论氛围。