2023年，广州市荔湾区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以学习贯彻习近平法治思想为抓手，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，落实落细2023年全面依法治区工作要点，扎实推进市场监管法治政府建设取得新突破。荔湾区在广州市2022年度质量考核中首次获评A级，在广州市2020-2022年度药品安全责任考核中连续三年获评A级，连续两年排名全市前三。

　　一、强化责任落实，统筹法治政府建设走深走实

　　（一）坚持学思践悟，带头学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神

　　认真落实学法制度，将习近平法治思想等纳入党组理论学习中心组学习议题，学深悟透习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。深入学习贯彻党的二十大精神，切实把党的二十大精神贯彻落实到市场监管法治建设全过程各方面。

　　（二）坚持党的领导，加强党对法治建设的统领

　　局党组高度重视市场监管法治政府建设，将其与总体工作同部署、同推进、同落实，专题听取调整局依法行政工作领导小组成员等法治工作汇报。

　　（三）坚持率先示范，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹抓好中央和省、市法治政府建设实施纲要贯彻落实，严格执行重大事项集体决策制度，认真听取公职律师、政府法律顾问的意见，通过局党组会议、局长办公会议、案件审议委员会议对全局重大、复杂事项、重大行政处罚案件等事项进行决策，提高行政决策水平。

　　二、优化营商环境，法治护航经济发展见行见效

　　（一）坚持精细服务，营造优质便捷的入市退市环境

　　一是放宽“一址多照”“一照多址”，实施市场主体“准入即准营”，实现企业迁移数量、注册资本“双顺差”，个转企数量、质量“双提升”。二是实现企业开办一次办结、半日领照，简易注销审批时间减半，网办率居全市前列。三是有机融合“双随机+信用风险分类”，相关工作经验被国家市场监督管理总局刊物宣传推广。联合区税务局签署合作备忘录，涉税信息互通应用经验在全市推广。

　　（二）坚持精准监管，营造公平便利的市场竞争环境

　　一是提格升级荔湾区公平竞争审查工作联席会议。二是强化公平竞争审查刚性约束，开展重大行政决策公平竞争审查复审，指导相关规范性文件“增量审查”。三是积极配合做好省市区三级联动反垄断试点工作，持续规制重点领域的市场竞争秩序，深入推进统一大市场建设。

　　（三）坚持精诚共治，营造放心安全的品质消费环境

　　一方面，加强消费者权益保护的行政调解，妥善处理消费投诉举报工单，积极为人民群众挽回经济损失。荔湾区在全市消费者满意度综合排名第三，受邀作经验介绍。另一方面，首次举办“永庆坊奇妙夜”——2023年全国知识产权宣传周启动暨广州知识产权成果展示专题活动，国家知识产权局、省市场监管局、市政府等领导出席活动并致辞，获一致好评。依法平等保护知识产权，为创新创业提供良好法治环境，让各类市场主体专心创业、放心投资、安心经营。

　　三、落实严格监管，市场监管总体趋势向稳向好

　　（一）加强食品安全监管，推进食品安全标本兼治

　　高位推动食品安全“两个责任”机制，区委书记和区长带头参加B级主体包保。扎实推进校园周边食品安全、西关美食品质提升等专项行动，有力开展食用农产品快速检测及食品安全监督抽检工作，用心用情守护公众“舌尖上的安全”。

　　（二）加强药品安全监管，确保人民群众用药安全

　　坚持抓日常监管、抓风险防控、抓主体责任、抓协同配合、抓能力提升，有序推进药品网络销售、医疗器械质量安全、化妆品“一号多用”等专项检查，从严从紧抓好药品监管工作，以务实举措严查严防严控药品质量安全风险。

　　（三）加强特种设备监管，巩固特种设备安全防线

　　强化特种设备安全监管，督促企业严格落实安全生产主体责任，特种设备生产、使用单位落实“两个规定”工作在全市排名前列。创建电梯事务社区治理示范点，推动电梯事务社会共治，电梯无纸化维保率进度居全市第一。

　　（四）加强产品质量监管，守牢产品质量安全底线

　　持续开展电动自行车、燃气具等重点产品质量专项治理，严打电动自行车非法“拼、加、改”，成功查处全市首宗非法销售“裸车”案，先行先试直播督导检查，有效净化辖区经营环境。

　　四、坚持普治并举，市场监管执法普法高质高效

　　（一）严格规范执法，书写执法满意“答卷”

　　加强行政执法人员资格管理，有序组织公务员参加行政执法证考试。落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。强化民生重点领域监管执法，4宗案件获评全市十佳（优秀）案例，1宗案件获评全市行政处罚最佳案卷。2021-2023连续三年作为广东省代表队成员突破重围晋级国家级市场监管系统比赛，荣获2个全国团体第一、1个全国团体三等奖，27人次入选上级部门人才库。

　　（二）实施包容审慎，推行“减免责”清单

　　大力推行省局、市局行政执法减免责清单，对列入清单管理的事项，运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式督促当事人自觉守法，及时复查整改情况，加强行政检查，做到宽严相济、法理相融、罚教结合。对未列入清单管理的事项，依法、合理进行处理，确保市场监管行政执法既有“力度”又有“温度”。

　　（三）落实普法责任，实行“谁执法谁普法”

　　强化系统内普法，举办学思践悟党的二十大精神暨第二届市场监管综合素质知识竞赛，通过普法培训、学法考试、旁听庭审、直播带教等方式，树牢法治思维，为依法行政、依法执法、依法履职夯实基础。创新探索一线“直播+监管”新模式，工作经验被学习强国、中国质量监管网等主流媒体宣传推广。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，聚焦人民群众所思所盼，分类化多元化精准化投递普法信息，把普法教育贯穿市场监管事前、事中、事后全过程，以学法用法普法促监管、促服务、促善治。

　　五、自觉接受监督，市场监管治理格局共建共享

　　（一）全面推进政务公开，以公开促落实、强监管

　　坚持需求导向、依法依规原则，主动公开市场监管规则和标准，以监管规则和标准的确定性保障市场监管的公正性，推进市场监管管理公开、服务公开、结果公开。畅通信访、政府信息公开渠道，依法依规办理信访、受理政府信息公开申请，按要求主动公开政府信息。

　　（二）规范权力制约监督，以监督促完善、助提升                    

　　切实做好行政复议、行政诉讼应对工作，落实行政机关负责人出庭应诉，尊重并执行行政复议决定、法院生效裁判。

　　加强内部监督，聚焦人民群众反复投诉举报的经营主体、关系民生安全的产品质量问题、久悬未决的历史遗留问题等，及时督促整改，补齐监管短板。自觉接受人大、民主监督，严格按要求办理人大代表建议和政协委员提案。

　　六、存在问题

　　2023年，广州市荔湾区市场监督管理局在推进法治政府建设中取得一定的成绩，但还存在不足之处。

　　一是法治意识需进一步增强。领导干部运用法治思维解决实际问题的意识有待强化，依法行政能力有待提高。

　　二是行政执法需进一步加强。行政执法人员力量薄弱，执法任务繁重与执法力量不足的矛盾突出，执法队伍的专业素质和综合能力亟待提高，业务知识储备有限，运用法律法规的水平与当下市场监管执法要求存在差距。

　　三是普法教育需进一步增效。市场监管普法工作的针对性、实效性尚待提升，法治宣传教育的深度、广度尚待拓展，政策法规宣传方式不够丰富，普法工作侧重条文解读和程序规范，缺乏生动形象的宣传要素。

　　七、2024年推进法治政府建设工作安排

　　针对上述问题，广州市荔湾区市场监督管理局将继续厉行法治，在强化市场监管法治意识、强化市场监管执法效能、强化市场监管普法教育等方面下功夫，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，以高质量市场监管服务荔湾高质量发展。

　　（一）坚持在强化市场监管法治意识上下功夫

　　继续以习近平法治思想为指导，发挥“关键少数”作用，增强理论学习深度及实效，自觉运用习近平法治思想武装头脑，自觉运用法治思维和法治方式破解高质量发展遇到的突出问题与瓶颈，更好指导市场监管实践。充分发挥公职律师、政府法律顾问作用，切实做好合法性审查工作，进一步提高市场监管科学民主依法决策水平。

　　（二）坚持在强化市场监管执法效能上下功夫

　　继续深入推进行政执法“三项制度”，稳步推进包容审慎和柔性执法。结合工作实际，进一步优化市场监管工作流程，加强教育培训和执法监督，加强法治人才培养和干部队伍建设，多措并举为市场监管执法工作提供支撑保障，促进市场监管执法工作提质增效。

　　（三）坚持在强化市场监管普法教育上下功夫

　　继续深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕市场主体和人民群众关注的热点问题，结合“3·15”国际消费者权益日等节点及不同对象、不同群体所需，主动设置普法宣传主题，多方式、多渠道开展市场监管精准普法宣传工作，传播市场监管普法“好声音”，实现普治并举、共治共赢。