为深入学习习近平法治思想,贯彻落实省、市、区法治政府的建设要求,西村街道加强法治政府建设与责任落实,规范行政执法,全面推进法治街道的建设,为着力推动高水平法治荔湾建设贡献西村力量。
一、街道的法治建设情况
(一)坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。成立了由街道党政主要负责同志担任主任的街道全面依法治街工作委员会,将法治建设纳入了全街道经济社会高质量发展总体规划,将法治建设列入重要议事日程,严格落实“一岗双责”,围绕法治建设责任落实,2023年度召开3次会议深入学习贯彻习近平法治思想,专题研究我街依法治街工作。
(二)坚持和完善领导干部学法用法制度。完善健全街道党工委理论学习中心组学习制度,把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等宪法、法律和党内法规纳入街道党工委理论学习中心组学习内容,定期召开街道党工委会议、行政办公会议、专题学习会议传达学习习近平法治思想,并作为领导干部年度述法重要内容,今年组织集体学法、学党内法规共5次,做到有计划、有安排、有内容、有记录,确保学法工作落到实处。落实“谁执法谁普法”制度,重点开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规为重点的系列宣传教育活动,对街道执法人员开展法治宣传教育,加强文明执法教育培训,以加强执法队伍法治意识。综合行政执法办工作人员重点围绕《行政处罚法》《行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《行政许可法》等法律法规进行学习,依法决策、依法行政水平得到进一步提高,切实加强和改进行政复议工作。
(三)落实法律顾问制度情况。认真落实上级关于切实加强党政机关法律顾问工作的相关要求,先后聘用街道法律顾问1名、微改造工作专项法律顾问1名,并签订了服务合同。坚持重大决策、重大行政执法活动必征询法律顾问意见,截至2023年12月26日在签订服务合同、家政服务协议、项目合同、维保合同等方面113次征求了法律顾问意见,提高了决策水平和科学性。
(四)履行政府职能情况。加强街政务服务中心管理,根据市区政务中心有关规定,制定西村街政务服务中心管理制度。落实普及行政审批“马上办、网上办、就近办、一次办”的四个便民惠民服务办理要求。继续完善政务公开制度,设有西村街政务服务中心政务公开专区,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。截至2023年12月26日,“荔湾网”公开街道动态信息635条,进一步扩大了辖区党员群众的知情权、参与权和监督权,推进党务公开、政务公开工作。
(五)综治机制规范情况。全面构建以综治中心为枢纽、基础网格为单元、信息系统为支撑、综治维稳力量为主体的“中心+网格化+信息化”工作体系。社区网格化工作进展明显,按区要求对37个网格全部配备专职网格员+网格长,配备网格工作机74台,进一步梳理完善网格员管理和综合网格工作流程。综治中心提档升级稳步推进,已完成综治中心建设工作。群防群治综合治理工作机制持续强化,发动辖内党员干部、物业保安、退伍军人、热心群众、志愿者共计1054人,持续充实“广州街坊”群防共治队伍,定期开展巡逻联防。
二、街道综合行政执法实施情况
街道综合行政执法办公室依法惩处各类违法行为,落实执法人员持证上岗和资格管理制度,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,完善执法程序,推进严格规范公正文明执法。
(一)强化市容环境整治。开展市容环境执法行动72次,整治乱摆卖、占道经营等市容问题895宗。制定西村街道“门前三包”样本街打造方案,共签订“广州市市容环境卫生责任制告知书”552份,基本实现“门前三包”告知书签订全覆盖,开展专项执法72余次,针对违反“门前三包”责任制违法行为发出责令改正通知书111宗,对流动摊贩立案55宗,超出门窗和外墙设摊经营立案21宗。
(二)重视垃圾分类工作。继续推进辖区内生活垃圾分类工作,坚持督促整改与执法处罚相结合,坚持常态化检查,发挥立案处罚的强制规范作用。对不按规定进行生活垃圾分类的行为进行立案查处,充分发挥立案处罚的引导作用和震慑作用,为垃圾分类工作的顺利开展提供有力支撑。截至2023年12月27日立案处理67宗,处罚8700元。
(三)严控违法建设。不断强化对违法建设的巡查力度,按照“早发现、早拆除,先控停、后清拆”的原则,遏制增量,减少存量,确保实现“零增量,减存量”目标,共拆除违法建设面积1.0228万平方米。
(四)强化工地管理。进一步规范辖区内建设废弃物排放运输秩序、加强建设工程和建筑废弃物执法工作,按计划开展余泥渣土专项巡查行动,每周五次上报、录入有关情况,现场严查无证施工、夜间施工、无证排放余泥行为。2023年截至12月执法队在日常巡查中对“违法倾倒建筑废弃物”“无证施工”“夜间施工”行为立案处理3宗,罚款56670元。维护了辖区环境的干净整洁,制止夜间噪音扰民问题的发生。
三、问题与不足
2023年,我街全方位推进法治建设,深入学习贯彻落实习近平法治思想,经过持之以恒的法治政府建设和宣传教育工作,西村街辖区内党员干部职工和居民群众的法律意识、法制观念不断增强,依法行政、依法办事水平不断提高,但也存在一些短板和弱项亟需弥补。一是学懂弄通做实习近平法治思想的理论学习还需进一步增强,对法治政府建设的重要性认识还需要进一步提高,部分领导干部运用法治思维和法治方式处理工作的能力还不足,需要不断提高依法行政意识;二是部分与法治政府建设有关的体制机制针对性和操作性不够强;三是基层执法人员紧缺,基层执法人员的法治素养、依法行政水平和实践经验与新时代履职尽责的要求还有差距,有待通过各项业务培训予以提升,部分执法岗位人员流动性较大,个别新进工作人员的法律意识仍较为淡薄,对于不断更新完善的法律法规不够熟悉,仅满足于被动式的完成工作任务,法制学习的主动性有待提高,与我街法治政府建设的要求仍有一定差距;四是开展法治宣传教育的形式较为单一,普法形式有待创新,普法宣传覆盖广度和深度不够,目前普法多以常规宣传为主,例如发放普法宣传单、举办普法宣传讲座登,未来还需要进一步利用新媒体平台,以群众喜闻乐见的方式把和居民群众生活和企业发展息息相关的法律法规作为法治工作宣传的重点内容,不断扩大普法覆盖面,提升普法工作成效,提高群众对普法工作的认可度、支持度、参与度。
四、下一年工作重点
(一)在规范法治建设上精准发力。持续加强法治理论学习研究,全面贯彻落实习近平法治思想和上级法治政府建设要求,进一步健全党建引领法治建设工作机制,持续探索法治建设助力解决经济服务、民生发展中痛点难点问题,深化协同治理实践,优化提升场景体验。
(二)在提升法治能力上全程加力。坚持将法治教育纳入街道党校培训班常设内容,邀请专业讲师围绕民法典、城建、城管执法、物业管理等方面进行业务辅导,不断提高干部职工法治思维和法治素养。组织执法队伍开展行政执法案例推演,规范执法程序、言行,加强监督,不断提升严格规范公正文明执法能力水平。
(三)在强化普法强基上持久用力。全方位推进“八五”普法,深入抓好领导干部学法用法,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。加大对法治宣传经费投入,利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识、依法行政,让群众知法、学法、懂法、用法,营造良好法治氛围。
广州市荔湾区人民政府西村街道办事处
2023年12月26日
(联系人:林振宇 联系电话:020-26283900)