2023年,在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下,区审计局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想,深入学习贯彻党的二十大精神,按照法治政府建设各项部署要求,扎实提升依法审计、依法行政工作水平,推动法治政府建设取得明显成效。
一、主要举措和成效
(一)坚持党对法治政府建设工作的集中统一领导
一是深入学习贯彻习近平法治思想。召开局党组会、党组理论学习中心组学习研讨会、全体党员干部大会专题学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,按照中央《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和省市实施纲要要求以及省市区年度工作要点,结合审计工作实际提出贯彻落实意见,将法治建设与审计工作同部署、同推进、同落实。
二是压实法治政府建设第一责任人责任。主要负责同志认真落实第一责任人责任,认真研究制定本单位法治建设年度工作计划,对全局年度法治建设工作作出总体部署,专题听取法治建设推进情况,及时研究解决工作中出现的困难和问题,扎实推动审计机关法治建设各项工作落实到位。
三是严格落实重大事项请示报告制度。依法审计过程中的重大事项及时向党委审计委员会报告,2023年向市委审计委员会、区委审计委员会报告审计重大事项22件,得到区主要领导批示15次。
(二)全面提升依法审计工作成效
一是立足审计监督职能助推政府法治建设。坚持心怀“国之大者”,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,紧贴法治政府建设要求和党委、政府中心工作,强化公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计,推动各部门单位及领导干部切实做到依法行政、依法理财。
二是做好审计整改“后半篇文章”。制定印发《广州市荔湾区审计局整改监督管理工作制度(试行)》,联合区政府督查室开展审计整改专项督查,对2022年以来各级审计机关审计我区发现问题的整改情况开展“回头看”,推动审计发现问题真改、实改、改到位。
三是推进各类监督贯通协调。认真落实审计监督与纪检监督、巡察监督贯通协调工作机制,及时移送审计发现的违纪违法线索,先巡后审、先审后巡和巡审同步工作扎实推进,同时积极探索审计监督与人大监督、民主监督,国家审计监督与内部审计监督的贯通融合,有效形成监督合力。
(三)不断健全法治工作制度机制
一是抓好法治政府建设工作统筹。按照区委依法治区委员会制定的年度法治工作要点和重点工作任务分工,结合实际研究制定了《广州市荔湾区审计局2023年法治工作计划》《广州市荔湾区审计局法治宣传教育工作方案》等文件,明确了各项工作责任和具体工作要求,有效推动法治建设各项工作落地落实。
二是不断加强制度机制建设。认真梳理本单位制定的各项规章制度并根据最新政策要求进行修订完善,全年修订完善了审计整改监督管理制度、公章管理制度等业务工作和内部管理制度6项,坚持做到以制度管人管事。
三是严格执行审计执法准则规范。将审计执法工作质量作为审计工作的生命线,严格要求全体审计人员依照法定程序开展审计执法工作,坚持做到程序合法、取证合法、事实清楚、定性准确、处理处罚依法依规。2023年区审计机关实施的审计项目未发生被申诉、复议和诉讼等情况。
四是坚决做到依法审计、廉洁审计。要求全体审计干部严守审计“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求,按照审计准则要求,对审计过程中形成的取证单、底稿、报告等执法记录文书严格实行三级复核制度,确保审计监督过程客观公正合法合规。
二、存在的不足
2023年,我局的法治政府建设工作取得了较好的成效,但也存在一定的差距和不足,主要体现在以下几个方面:
一是法治学习有待进一步加强。学习习近平法治思想主要集中在领导班子层面,局领导班子在党组理论学习中心组和党组会多次组织认真学习法治建设相关文件精神,能做到定期听取工作汇报,及时研究法治建设的重大事项。我局审计一线干部严重不足,审计工作任务十分繁重,人少事多的矛盾日益突出,部分审计干部认为审计任务重、时间紧,在学习习近平法治思想方面主动性不强、方式方法不多,存在重审计业务轻法律法规学习的情况。
二是审计人员依法审计能力与新时代审计工作的需求还存在较大的差距。新时代审计工作对审计人员的能力素质提出来新的要求,需要将依法审计理念贯穿审计工作全过程各环节。法治思想不仅仅体现在审计工作中,还需要融入审计人员的思想意识中,让审计人员用法治思维看待问题,解决问题,但部分审计人员在学法、用法方面存在差距,特别是在审计质量方面还存在不少问题,需要进一步提高审计人员的依法审计能力。
三是法治宣传工作创新性不足。开展法治宣传教育多采用集中学习或在宣传栏张贴宣传海报等方式,审计人员大部分工作是在被审计单位驻点,回单位时间不多,能在宣传栏驻足观看的时间十分有限,法治宣传工作的覆盖范围不够广、效果有限,没有充分利用线上阵地扩大宣传影响力,开展法治宣传工作想法点子还有待进一步丰富。
三、下一年度工作计划
2024年,我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想,认真落实法治政府建设各项工作要求,依法全面履行审计监督职责,不断提高审计干部队伍法治思维和法治能力,充分发挥审计在推进荔湾法治政府建设的重要作用。
一是切实履行法治建设工作责任。坚持统筹谋划,将习近平法治思想贯彻落实到审计工作全过程各环节。坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市、区关于法治建设的重大决策部署和工作要求,依法审计、依法行政,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
二是加强审计队伍依法审计能力建设。强化法律法规学习和实践应用,通过实践锻炼,提升审计干部审计执法水平,推动全面依法履职尽责,以高质量审计监督服务保障荔湾经济社会高质量发展
三是认真落实“谁执法谁普法”责任制度。领导干部坚持以身作则,以上率下,发挥“头雁效应”,带头深入基层普法,不断增强审计影响力,为新时期审计工作高质量发展营造良好的法治环境。