2023年，华林街深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，全面贯彻省、市、区关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕法治政府建设的目标，完善制度、压紧责任、狠抓落实。现将有关情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）加强理想信念教育，深学笃行习近平法治思想

　　华林街坚持以习近平法治思想为工作引领，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，将法治学习融入到街道党工委理论学习中心组学习和党员干部个人自学中，紧紧围绕习近平法治思想的“十一个坚持”、党的二十大精神，认真学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。2023年全年，街道理论学习中心组组织开展学习习近平法治思想2次，“华林学堂”组织街道职工专题学习法律法规2次，全面提升了街道全体党员干部学法尊法学法守法用法水平。

　　（二）加强制度建设，履行法治建设第一责任人职责

　　一是定期牵头研究法治工作。华林街党政主要负责人坚持对推动法治政府建设工作始终亲自部署，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，与街道班子其他成员加强团结协作，推动落实年度依法治区工作要点及法治政府建设重点工作任务，研究制定我街年度《普法责任清单》《普法工作要点》等法治工作方案。

　　二是完善党工委会议制度。做到对重大事项、建设项目、项目开支、干部任用等重大问题，全部呈街道党工委集体研究决议，始终把依法行政作为法治建设的核心内容和关键着力点，为法治华林建设工作夯实基础。

　　（三）用足“绣花”功夫，落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措

　　华林街锚定高质量发展是首要任务，谋精准之策，谋非常之力，下恒久之功。结合区域产业特色，印发《华林街道稳商安商招商引资工作专班设置及工作机制方案》，专班下设上下九步行街专班、玉器珠宝产业专班、文化产业专班、住宿产业专班、餐饮产业专班，合力挖掘辖内潜力企业和招商线索。持续稳商暖企，积极落实“首席服务官”制度，由街道领导班子直接挂钩联系企业，常态化开展暖企走访和调研。2023年全年，街道领导累计带队走访重点企业和项目338间次，收集企业诉求53条，成功协调解决36条。大力开展招商引资，注入“源头活水”。利用上下九步行街公房以及华林地区商业氛围浓厚优势，完善招商工作机制，持续加大招引力度，共完成新洽谈项目18个、完成签约项目9个、完成注册项目7个、协议投资总额4.5亿元、协议达产年产值（营收）5亿元。在市外境外举办招商推介类活动2次、区领导带队赴市外拜访企业数量5次；同时，企业注册专班主动靠上服务，目前已成功协助办理跨区迁移企业5家、成功协助注册企业5家。

　　（四）坚持依法行政，全面推进法治政府建设

　　一是全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。积极履行行政应诉职责，全力支持广州铁路运输法院及广州铁路运输中级人民法院受理和审理行政案件，按时执行行政判决书和行政裁定书。行政机关出庭应诉工作取得明显成效。2023年全年街道主要负责人出庭4宗，出庭应诉率达100%，让“告官能见官”“出庭又出声”成为华林法治实践的生动注脚。

　　二是建立法律顾问制度，落实重大事项决策审查制度。落实法律顾问到街工作室值班制度，促进基层公共法律服务常态化、可持续化，实现法律服务无缝对接，2023年全年法律顾问针对街道咨询事项出具法律意见51项。

　　（五）积极推进宣传工作，营造崇法尚法的法治环境

　　一是领导干部队伍带头学法。充分发挥“关键少数”的表率作用，增强干部依法行政、依法办事意识，提高政府公信力和执行力。各部门积极开展学法用法，组织机关干部、社区居委会工作人员共143人参加普法学法考试，参与率100%、通过率100%。组织两批次共23人参加行政执法人员综合法律知识网上考试，通过率100%。

　　二是常态化开展各类普法宣传活动。聚焦“4·15”国家安全教育日、民法典宣传月、安全生产月、“12·4”国家宪法日等关键时间节点，开展面向基层、贴近群众的普法宣传教育活动。定期邀请律师等专业力量开展社区法律讲堂活动，向社区群众宣讲《中华人民共和国民法典》《劳动合同法》《社区矫正法》《未成年人保护法》等法律法规，2023年全年街道共开展普法宣传活动36场次。

　　三是深化落实“谁执法谁普法”。在执法的过程中精准普法，让人民群众更好地理解法律规定，自觉执行法律裁决，并在法治实践中感受法治精神，促进严格、规范、公正、文明执法，减少执法中的冲突和对立。今年以来，出动执法办人员出动1800多人次，组织大小行动500余次，暂扣占道经营商品200余件，物流90余包，暂扣车辆60辆，开具执法文书130份，切实将执法办案过程转化为普法倡法过程。

　　（六）化解社会矛盾纠纷，全力保障社会和谐稳定

　　坚持新时期“枫桥经验”，构建基层治理“缓冲带”，进一步完善人民调解、劳动仲裁、行政复议等多元化矛盾纠纷调解机制。一是高质量推进矛盾纠纷多元化解机制建设。协调区人民法院、派出所、职业律师等建立华林街矛盾纠纷多元化解平台。其中，街特色平台上下九步行街调解委员会共参与商铺经济纠纷调解4宗，涉及金额114万元。2023年全年，街道累计办理信访件129宗，已办结123件，6件尚在办理中，按时办结率100%；二是做好12345热线承接、转派、协调、督办、回复、检查等各项工作，及时反映群众诉求，有效解决城市治理问题。累计受理12345热线工单5124件，办结率达到100%，件件有落实，宗宗有回复，切实维护了社会的和谐稳定。

　　（七）加大执法力度，加强队伍建设

　　一是强化执法公开制度。印发《2023年华林街普法计划和普法责任清单》，并向社会公布普法清单；积极推进依法治理工作，按照“谁执法谁公示”原则，在统一执法信息公示平台公开行政执法基本信息、结果信息情况，每年按规定公示年度执法等情况。

　　二是选优配强执法队伍。强化业务培训，重点提高在违建拆除、消防安全等领域的执法能力，不断端正执法人员的法治意识、程序意识、证据意识。全街持行政执法证公务员45名，基本做到“人手一证”，法制审核人员2人，达到上级要求的执法人员总数5%的标准。

　　二、存在问题和不足

　　（一）法治宣传存在短板。法治宣传教育活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待进一步加强。虽然我街已开展大量宣传工作，由于惯性思维、经费不足，对普法活动开展还是“老套路”，没有根据时代变化及时调整普法形式，少有新举措、新亮点，宣传方式仍比较单一，宣传力度还不够大。加上外来人口数量多、流动性强，法治宣传效果难以巩固。辖区中小企业较多，在为企业提供精准法治服务方面仍稍显欠缺。

　　（二）基层综合执法存在困境。执法队伍中专业人才少、执法力量薄弱，不能满足法治建设专业化、系统化、规范化的需求。部分执法工作人员业务水平有待加强，对政策法规的掌握及理解不深不透。我街涉诉案件多为违建查处类，案情复杂，违建查处类案件办理时间跨度长，违法建设查处过程困难，当事人大多数不配合，违建事实证据难以认定，涉诉案件可能因认定事实不清、程序违法等原因被撤销。且我街辖内有荔湾广场、西关大厦等违建诉讼系列案，涉案当事人人数众多，当事人息诉服判率低。

　　（三）依法行政能力需进一步提高。总体上，街道工作人员的法治意识、法治思维和依法行政能力普遍提高，但是个别部门和工作人员还存在履职不到位的现象。具体表现为：在法制审核方面不够重视，拟定的合同出现了部分法律漏洞；在解决群众诉求方面未穷尽行政手段保障当事人权益。

　　三、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化法治建设责任落实。一是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导，贯彻落实中央、省、市、区关于法治建设决策部署，认真组织实施法治建设“一规划两纲要”，强化法治建设整体推进、协同发展；二是加强党对法治政府建设的领导，深化落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，进一步落实法治政府建设年度报告制度，提高年度报告质量，规范报告公开工作；三是切实履行推进法治建设领导职责，及时研究解决影响法治政府建设重大问题，谋划落实好法治政府建设各项任务。

　　（二）提升依法行政工作水平。一是规范重大行政决策程序，增强公众参与实效，坚持合法性审查，充分发挥法律顾问作用，加强法治力量队伍建设，依法防控决策风险；二是严格行政规范性文件监督管理，完善制定程序；三是健全综合执法管理机制，贯彻落实行政执法“三项制度”，全面推广应用“粤执法”平台。

　　（三）推动创新广泛开展宣传。一是深入推进干部职工学法用法制度化、规范化，深入开展党内法规的学习宣传，推动干部职工积极参与法治建设，着力提升法律意识、法治素养和依法行政能力；二是积极开展法治政府建设系列宣传活动，丰富普法内容，通过多形式、多渠道等形式增强居民的法治化意识，引导居民养成办事依法、遇事找法的好习惯。

广州市荔湾区人民政府华林街道办事处

2023年12月29日