2023年，在区委、区政府的正确领导下，区住建园林局深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署，以习近平法治思想为指导，积极推进落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，立足职能和工作实际，努力推进法治政府建设提质增效。现将有关情况报告如下：

        一、2023年法治政府建设主要工作情况

        （一）坚持党的领导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

        一是加强组织领导。加强学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和习近平法治思想，深刻领会党的二十大对习近平法治思想的丰富发展，切实将习近平法治思想贯彻落实到各项工作中去，将法治精神、法治理念植根于全局工作。通过局党组会、局长办公会等形式传达学习习近平法治思想等重要内容，听取法治政府建设有关工作情况报告，研究部署法治建设工作，为推进法治建设提供保障、创造条件。

        二是加强学习培训，建设高素质干部队伍。贯彻落实局党组理论学习中心组学习制度和年度学习计划，局领导班子以上率下带领本系统干部职工扎扎实实开展学习。面向单位干部职工组织开展法律法规和上级政策文件的教育培训讲座，结合行政诉讼、行政复议案件召开以案释法学习会议，推动领导干部尊法、学法、守法、用法。组织工作人员参加2023年学法考试，参考率、优秀率均为100%。

        （二）坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

        主要负责人带头加强学习党的二十大精神和习近平法治思想，对法治政府建设推进过程中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。贯彻落实区委、区政府的法治建设决策部署，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，推动落实年度法治建设的工作要点和各项任务。按照法定程序推动重大行政决策的起草发布、积极发挥法律顾问职责作用、督促严格规范公正文明执法、督促领导班子其他成员依法行政、自觉维护司法权威。

        （三）坚持依法行政，认真落实法治政府建设工作要点。

        一是坚持科学民主依法决策，依法制定重大行政决策。深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平生态文明思想理念，积极响应科学绿化理念和绿美广东、绿美广州、绿美荔湾工作要求，根据《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》《广州市绿化条例》等相关文件，编制《荔湾区绿地系统规划（2022-2035年）》，编制过程中规范执行公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策的规定流程。

        二是加强行政执法内部监督。根据上级的统一部署，部署落实行政执法不规范专项整治工作，开展行政执法案卷评查工作，以多种形式进行自查自检，发现问题立行立改，规范行政执法。

        三是做好行政复议、行政应诉工作，强化风险防范。依法做好行政复议案件答复举证和行政诉讼案件答辩举证等工作，本单位负责人出庭36次，负责人出庭应诉率100%。

        （四）深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境。

        一是继续深化工程建设项目审批制度改革的各项政策措施，优化工程建设项目审批流程。配合研究完善政府投资项目立项审批工作，为加快政府投资项目前期工作优化机制。推进落实工程建设项目审批事项合并办理、并联审批，在行政审批工作中落实应用告知承诺制，加快企业办事进度。进一步规范房屋建筑工程消防、人防、质量融合监管工作，明确监督标准，提升监管效率，根据项目特点结合工程质量实施分阶段分级分类监管，做好工程质量及消防、人防工程的过程监管。

        二是贯彻落实公平竞争审查制度、规范工程招标投标活动，依法保护市场主体合法权益。结合实际，修订完善了本单位内部的公平竞争审查工作规则，规范本单位开展公平竞争审查的工作流程。依托“广州市建设工程招投标监督管理综合平台”开展工程招标投标活动抽查检查，强化工程监管。

        三是保持房地产市场平稳健康发展，释放经济增长潜力。对房地产开发项目进行专项治理，使市场秩序明显好转、矛盾纠纷明显下降，努力实现房地产市场平稳健康发展。通过召开房地产市场专题会议、约谈开发企业以及加强开展日常巡查等多种方式，进一步加强房地产市场监管。

        四是规范行政审批标准，提升政务服务效能。配合上级制定发布行政许可事项清单，明确事项名称、主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素。持续推动行政审批标准化工作，加强自查自检，修改完善政务服务事项办事指南的事项要素。

        （五）持续加大政务公开工作力度。

        规范做好政府信息主动公开，通过荔湾区政府门户网站主动发布信息746条。依法做好政府信息依申请公开办理工作，办理政府信息公开申请235件，充分保障社会公众的知情权。

        （六）贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任。

        拓广度延深度开展社会普法活动，创新普法形式，构建“林长+河长+检察长+警长”模式，会同多个部门和单位开展“大树，你好！”绿美荔湾文化科普普法活动；结合安全生产月等特殊时间节点，组织开展专门的安全生产学习教育培训，等等，以多种形式开展社会普法活动。

        二、存在的问题和不足

        2023年，区住建园林局在法治政府建设方面虽然取得一定成效，但还存在一些问题和不足，主要体现在：

        一是法治学习培训的深度仍然不够，工作人员运用法律开展工作、解决问题的法治意识需要进一步树牢。开展技术方面的讲座培训较多，而开展学法方面的讲座培训则相对较少；开展限于本单位职能内容的培训内容较多，而对其他领域的法律法规的讲解学习相对较少；学习基本观点和基本内容较多，而将法律知识理论结合工作实际深入分析研究较少。

        二是本单位执法工作仍然存在薄弱环节。执法案件的办理用时较长，执法人员对执法工作的流程仍然不够全面熟悉，行政执法工作的内部流程有待进一步规范完善。人员紧缺、专业不对口等问题仍然存在，一定程度上也影响了办案质量和效率，队伍能力建设有待继续提升。行政执法案卷材料在规范性方面仍然有继续提升空间。

        三是行政诉讼的案件量仍然较大，在推动实质性化解矛盾工作方面仍然做得不够。

        四是社会普法活动的形式仍然比较单一。以培训讲座、在日常执法活动中同时进行普法、咨询答疑等形式为主，形式仍然比较传统单一，普法成效不够突出显著。

        三、下一年度推进法治政府建设的工作重点

        下一年度，区住建园林局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉用习近平法治思想指导解决实际问题，持续推进法治政府建设：

        一是继续加强法治政府建设工作谋划和部署，全面落实上级部署的各项工作任务。坚持以法治思维为引领，进一步提高依法行政水平。积极发挥法律顾问的作用，加强开展合法性审查。

        二是扎实推进依法行政，贯彻落实行政执法“三项制度”，继续完善行政执法内部工作机制，加强开展内部学习培训，提高行政执法规范化水平，提高办案质量和效率。

        三是着力化解行政争议，加强开展调解工作。做好行政诉讼工作。

        四是积极创新普法形式、加强开展社会普法活动，推动普法宣传走深走实，营造浓厚的尊法、学法、守法、用法的法治氛围。