2022年，在市委、市政府的正确领导下，荔湾区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，发挥法治在提升政府治理体系和治理能力现代化中的重要作用。现将我区2022年度推进法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、2022年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）提高政治站位，强化组织领导。

　　一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神。区委印发《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》，从五大方面明确工作要求，确保学习宣传贯彻落实取得实实在在的成效。

　　二是开展法治专题学习，推动法治政府建设。区委常委会会议、区政府常务会议专题传达学习习近平总书记在中央政治局第三十五次集体学习、中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。区政府全体会议专题学习习近平法治思想，区政府常务会议学习《中华人民共和国民法典》《广州市依法行政条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规。

　　三是抓住关键少数，落实法治建设责任。推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将第一责任人履行推进法治建设成效纳入考核指标体系。2022年11月，组织开展了区委、区政府主要负责人及其他领导班子成员2022年度推进法治建设第一责任人履职情况书面述法工作。

　　四是加强法治教育。将法律知识培训作为公务员初任培训、任职培训的重要内容。加强民法典学习宣传教育，组织区属各单位分管法治工作的领导干部参加现场旁听民事案件庭审活动，提高领导干部运用法治思维和法治方式履行职责、推动工作、促进发展的能力。

　　（二）完善制度建设，法治政府建设能力实现新提升。

　　一是规范行政权力运行，加强监督制约。组织全区45家执法部门在省行政执法信息公示平台向社会主动公开本单位年度行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法数据，行政执法信息透明度进一步提高。截至2022年11月2日，各街道共公示执法信息1941条；通过行政执法监督网络平台办理执法案件1580件。

　　二是强化合法性审查，筑牢依法行政防火墙。加强对规范性文件和重大事项合同的合法性审查，指导相关责任部门依法拟定合同条款。区政府法制审查机构全年认真审查16份行政规范性文件和91份政府合同。同时加大对有关部门重大决策的合法性审查力度，为广州市荔湾区科创区龙溪大道地块集体土地上住宅房屋补偿安置方案、广州市轨道交通一号线西塱车辆段项目供地方案等重点工作出具意见1393份。

　　三是推动行政复议体制改革，强化行政复议吸纳和化解行政争议的能力。2022年行政复议收案326件，同比增长75.3%，其中84.7%的行政争议案件在行政复议阶段被妥善化解。加大调解力度，以和解、调解等方式结案49件，占18.3%，促进行政争议实质性化解。全区一审行政应诉案件193件，二审行政案件57件；一审败诉案件24件，败诉案件数量较去年同期（2021年败诉373件）明显下降。原告谭某等四人诉荔湾区人民政府行政征收补偿决定及广州市人民政府行政复议四案在广州铁路运输中级法院公开开庭审理，荔湾区人民政府区长谭明鹤出庭应诉，在合议庭主持下与四名原告达成一致，实质化解了征拆行政争议。

　　四是强化权力制约和监督成效。经区政府审定，将编制《荔湾区数字政府改革建设“十四五”规划》《荔湾区生态环境保护“十四五”规划》等2项重点项目的工作列入《荔湾区2022年度重大行政决策事项目录》；经区委、区政府审定，以区政府名义印发了《广州市荔湾区重大行政决策程序规定》，进一步规范我区重大行政决策事项出台程序。主动接受人大、政协及社会各界的监督，统筹办理省、市、区建议提案。截至目前已完成答复市人大代表建议82件，剩余1件主办件未达答复时限，已完成答复市政协提案43件，剩余3件会办件未达答复时限。

　　（三）推进综合行政执法体制改革，强化行政执法监督指导。

　　一是持续推进执法体制改革。制定《荔湾区街道综合行政执法工作联席会议制度》，印发《创新行政执法方式工作实施方案》，统筹推进全区街道综合行政执法工作，督促各执法单位按照行政执法“三项制度”配套实施办法、行政执法全过程音像记录清单以及重大行政执法决定审核清单开展工作。

　　二是坚持刚性执法与柔性执法相结合。实施包容审慎的监管措施，进一步落实好重点行业企业“白名单”制度，对符合条件的重点行业企业依法依规免予行政处罚或者从轻、减轻行政处罚，引导和督促企业依法生产经营。

　　三是加强基层执法队伍力量，提升执法整体水平。今年以来共完成街道综合行政执法办公室工作人员入编30名，空编申请6名。2022年通过招录、调任、转任等多种途径，积极补充街道综合执法办公室人员共60名，2023年省考、选调生考试计划招录街道执法办公务员55名。

　　（四）持续推进“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　一是持续深化“放管服”。着力抓好全区深化“放管服”改革优化营商环境2022年重点工作任务落实，推动改革政策提质提速提效，扎实做好上级行政权力事项下放承接和本级行政权力事项精简后的跟踪实施工作，进一步加强监管、优化服务，管出公平和质量，服出便捷和实惠。

　　二是优化法治化营商环境。制定《荔湾区落实〈广州市建设国家营商环境创新试点城市实施方案〉〈广州市落实国家营商环境创新试点改革事项工作举措清单〉工作方案》，提出切实可行的改革举措173项，着力推动营商环境持续优化。

　　三是加强监管、优化服务。建立事中事后监管方案，注重完善行政服务标准化建设，遵循“谁审批，谁负责”的原则，加强全流程监管。实施“互联网+监管”智慧监管模式，实现市、区两级数据汇通共享，完成“穗智管”平台170项数据共享及区级标准屏建设。

　　（五）优化公共法律服务，实现社会治理法治化。

　　一是因地制宜，完善矛盾纠纷多元化解工作。推广“3+X”矛盾纠纷多元化解机制，挂牌成立白鹤洞矛盾纠纷多元调处化解中心；打造“专职人民调解+税务局公职律师”联调模式，多元融合化解涉税争议矛盾纠纷。2022年，全区各级人民调解委员会共调解矛盾纠纷1471宗，调解成功1464宗，调解成功率99.52%。

　　二是完善法律顾问制度。推动进一步完善和落实法律顾问合法性审查制度及区政府常务会议纪要合法性审查工作机制，明确要求法制审核不通过的不得提请区政府常务会议审议。截至目前法律顾问共出具法律意见1334份，为有效降低决策风险和成本、提高决策质量提供了法律保障。

　　（六）持续加大政务公开工作力度，不断提升服务水平。

　　一是做好信息公开与信息推送。截至2022年11月25日，全区各单位向市门户网站推送本区政务信息合计419篇，其中政务联播稿377篇，政策解读稿14篇，政府信息公开工作年度报告1篇，网站工作年度报表1篇，数据发布12篇。

　　二是做好舆情管理与留言回复办理工作。按时做好市转办的省长留言与网站留言的回复办理工作。截至2022年11月25日，全区共收到上级转来省长留言办理件12件、网站留言6件，全部均已按时办结。

　　三是依法做好区政府信息公开申请办理工作。截至2022年11月25日，共收到政府信息公开申请82件，81件在法定时限内答复申请人，1件正在办理中。

　　二、存在不足及下一年度工作重点

　　2022年度法治政府建设领域还存在一些薄弱环节，主要体现在以下三个方面：一是法治服务保障全面深化改革、优化营商环境的水平还有待进一步提高。二是街道综合行政执法水平有待进一步提升。三是行政诉讼程序规范化程度有待进一步提高。

　　下一年度法治政府建设工作重点：一是积极运用法治思维和法治方式做好疫情防控工作。二是加强行政执法监督，规范行政执法行为。三是继续全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。四是加强行政规范性文件合法性审查，进一步规范重大行政决策程序和行政规范性文件管理。五是深入推动街道综合行政执法改革工作，提高基层一线执法水平。