李海金代表：

您在市人大第十五届六次会议上提出的《关于推进“1+4”广佛高质量发展融合试验区先导区建设的建议》收悉。我区高度重视，积极组织市区两级发改、教育、住房建设、商务、文广旅、卫生健康等部门认真研究办理，并于3月9日、4月28日和5月6日与您进行了电话交流。经综合上述有关部门意见，现将办理情况答复如下：

一、广佛高质量发展融合试验区先导区基本情况

2018年12月，广佛两市签署《深化广佛同城化战略合作框架协议》，提出探索共建广佛合作试验区。2019年5月，广佛两市签署《共建广佛高质量发展融合试验区备忘录》，明确围绕广佛197公里边界线，联合打造“1+4”广佛高质量发展融合试验区。其中，“1”即指“广州南站—佛山三龙湾—广州荔湾海龙”广佛高质量发展融合试验区先导区（下称“先导区”）。先导区总面积约259平方公里，集中广佛优势资源，力争通过先行启动、重点建设，打造粤港澳大湾区核心发展平台。荔湾围绕省市推进粤港澳大湾区工作部署，不断加快广佛同城化建设进程，全力推动先导区建设成为广佛极点高质量发展典范。

二、荔湾建设先导区主要工作成效

（一）规划引领，共绘同城化发展蓝图。联合番禺、佛山三龙湾完成《广佛高质量发展融合试验区先导区建设方案》等文件编制工作。推动“荔湾—番禺—南海”片区纳入先导区启动区获市政府批准。荔湾、南海签订《合作共建广佛新城科创智谷一广佛融合示范区备忘录》，共同谋划推进广佛湾概念规划和城市设计国际咨询工作。

（二）产业先行，平台载体加速建设。荔湾粤港澳大湾区医药健康综合试验区已正式揭牌，广州国际医药港即将投入运营，大健康产业链招商成效初显，千亿级大健康产业集群正在形成。全面加快白鹅潭商务区12个组团的土地整备，总计拟建面积2200万平方米，白鹅潭核心区、聚龙湾、石围塘、塞坝口等四大组团征拆稳步推进中。海龙广佛高质量发展科创示范区起步区13家科创等龙头企业已全面开工。广佛桥头堡岭南V谷第一批产业用地正式交付企业，起步区市政配套建设正在加快完善。

（三）互联互通，基础设施持续完善。一是加快提升先导区内外交通循环，东沙隧道完成施工招标，如意大道、东漖大桥征地拆迁工作启动，白鹅潭大道、南漖通道、龙溪大道改造等项目前期工作加快推进。二是积极推动新基建，加快推进智慧灯杆、电动汽车充电设施建设，新增5G基站1313座，推动5G网络建设、应用和产业协调发展。

（四）服务民生，多领域协同发展。一是政务服务不断升级，通过“市民之窗”自助终端，2020年荔湾共办理5435笔跨城业务；在先导区内广州国际智能科技园、广州国际医药港等园区创设政务服务域，为园区企业提供“不出园区，即可办事”的零跑动服务。二是文化交流持续开展，以粤剧粤曲为纽带，荔湾粤剧艺术博物馆与广东舞蹈戏剧职业学院南海校区携手共建“生源培养基地”。三是共同营造良好水域环境，荔湾和南海签订河涌共同治理协议，开展联合执法行动3次，处置突发性污染事件2宗，查处违法企业12家次。四是持续丰富先导区医疗卫生资源，广州惠爱医院芳村院区明慧楼封顶，荔湾区人民医院、儿童医院加快建设，研究完善城中村改造医疗卫生服务设施配套。

三、下一步工作思路

您提出的建议措施针对性强、切实可行，对先导区建设有重要参考价值。下一步，荔湾将重点开展以下几方面工作：

（一）着重推进先导区建设方案落地实施。推动海龙科创区实施全周期管理，推动白鹅潭、聚龙湾片区成为广州西客厅。强化“荔南”合作，尽快落实“广州市荔湾区与佛山市南海区合作共建广佛新城备忘录”，加快广佛湾前期工作进度，推进广佛新城·科创智谷—广佛融合示范区建设。

（二）着重推进交通基础设施规划建设。加快推进荔湾国土空间总体规划编制工作，在路网规划、用地布局与产业融合等方面与先导区建设做好衔接，启动芳村沿江路、兴东路、珠江大桥放射线等不少于3条西行通道前期研究，远期谋划地铁25号线等轨道交通线路和其他高等级主干道联通佛山，谋划增设轨道交通TOD站点。以广佛两市道路规划新增浣花路—海景大道、白兰路—夏东路、海中路—清风东路等跨市衔接通道为契机，加快构建先导区交通外联网络。争取在今年动工建设白鹅潭大道（花地河—洲头咀隧道）、如意大桥东桥等项目，争取在2022年底前实现龙溪路升级改造工程（东段）、龙溪大道地块市政道路、白鹤沙地块市政道路等项目通车，有效提升先导区内部路网密度。

（三）着重推进重点产业精准招商。立足荔湾产业基础和资源优势，与佛山加强产业协调联动。持续拓展区域发展动能，围绕“一带两区”发展格局、面向粤港澳大湾区开展金融保险、高端商贸、医药健康、文化创意、互联网应用、信息技术、高端专业服务业等重点产业“靶向”招商，吸引总部、区域型总部、跨国运营中心、销售中心等落户。借助行业协会和中介机构在项目服务、宣传推广、商务信息交流上的资源优势，积极发动辖内企业以商引商，与产业园区运营方、国有企业等主体开展招商联动，共享资源信息和共同开展活动。

（四）着重推进岭南文化创新发展。在先导区建设中提升水秀花香生态文化功能与氛围，打造岭南文化新标杆，推动“三馆合一”等项目建设进程。以珠江钢琴创梦园开园为契机，积极引进港澳音乐、影视产业资源，为粤港澳大湾区文化和科技产业融合发展培育孵化创新创业企业。

（五）着重推进民生领域联动发展。不断拓宽广佛政务服务合作范围，提升全流程网办和“一机通办”自助服务，高效解决“多地跑”“折返跑”等跨城政务堵点难点问题。优化医疗教育资源布局，推动均衡发展，引进优质医疗资源在先导区打造国际医学园区，加快推进国际高端学校建设，显著提升先导区医疗教育服务功能。推进区域环境共治，打造跨市碧道建设示范区，依托海龙科创区和岭南V谷等载体打造特色生态科创新城区。

（六）着力争取上级政策和资源支持。强化与番禺区、佛山三龙湾的沟通联动，共同争取上级部门在财税、土地、资金等方面支持先导区先行先试，推动在先导区创新实现产业融合，为广佛全域融合发展提供可复制可借鉴可推广经验。积极争取上级部门支持先导区内重要平台载体升级，推动“白鹅潭产业金融服务创新区”创建省级高新技术开发区，推动“粤港澳大湾区医药健康综合试验区”升级为省级平台。

以上意见可主动公开。

感谢您对广佛高质量发展融合试验区建设的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

   广州市荔湾区人民政府

2021年5月30日