卢松能代表:
您提出的《关于我区旅馆资源整合的建议》(第20242016号)建议收悉。经会同相关单位认真研究,现将办理情况答复如下:
一、相关工作开展情况
(一)加强各部门联动管理。定期召开民宿管理专题工作会议,联动公安、消防、规划、住建、市场监管、卫健等职能部门及各街道力量,根据《广东省民宿管理暂行办法》,制定荔湾区民宿登记管理指引,明确民宿定义、开办要求、具体程序、日常监管等内容,规范民宿基本情况登记材料,落实街道具体办理辖内民宿登记责任,督促民宿经营者进行民宿商事登记、安装治安管理信息系统、配备安全技术防范措施,推动民宿行业依法规范经营。
(二)深化政务服务改革。一是2022年5月,公安部办公厅印发《关于贯彻实施新修改的<旅馆业治安管理办法>做好旅馆业特种行业许可有关工作的通知》,明确:不再将“房屋建筑、消防设备、出入口和通道等,必须符合《中华人民共和国消防法》等有关规定”作为审核内容。对此,公安部门迅速调整旅馆业申领特种行业许可证材料,明确新的所需具体材料和审核内容。二是广州市住房和城乡建设局、广州市规划和自然资源局联合印发《关于支持既有建筑调整使用功能办理消防审批事宜的实施意见(试行)》,其中明确建筑业态调整在符合本文有关规定且在不变更房屋(历史建筑、文物保护建筑除外)证载用途的前提下,不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数,不涉及修改建筑外立面风格,不影响建筑结构安全的,免于申领建设工程规划许可证,建设单位或者个人无需征求规划资源主管部门意见,可直接向建设主管部门申请办理消防设计审查、消防验收或消防验收备案。三是根据住房和城乡建设部、公安部、国家旅游局联合印发的《农家乐(民宿)建筑防火导则(试行)》《广东省民宿管理暂行办法》等规定,经营用客房数量不超过14个标准间(或单间)、最高4层且建筑面积不超过800平方米的农家乐(民宿),不纳入建设工程消防监督管理范围。根据上级最新政策要求,及时优化调整办事程序,推动解决旅馆民宿转型升级中遇到的难题,以政策优势为营商环境赋能。
(三)加大政策扶持力度。一是2023年修订印发实施《广州市荔湾区进一步促进优质企业发展办法》,设置“企业落户奖”“企业成长奖”“经营发展奖”等奖励,利用政策引导,吸引包括旅馆民宿企业在内的更多优质企业落户我区。二是2024年2月出台《广州市荔湾区促进文化创意产业高质量发展办法》,对首次评为五星级、四星级的旅游饭店,分别一次性给予50万元、30万元的奖励。对认定为广东省金鼎级、银鼎级文化主题旅游饭店的,分别一次性给予不高于20万元、10万元的奖励。对与国际高端品牌酒店管理公司首次签订5年及以上委托管理合同且正式冠名的酒店、饭店,给予一次性最高不高于30万元奖励。三是持续开展促消费活动,2020年以来连续举办四届“探索荔湾 寻味西关”促消费活动,设置打卡点,鼓励区内住宿企业参加活动,促进住宿业消费。四是加大资金支持力度,成功推荐白天鹅宾馆有限公司获得省级支持资金30万元,广东胜利宾馆有限公司获得市级支持资金20万元。
(四)提高旅业管理水平。一是开展从业人员专业培训,围绕旅馆民宿从业人员行业需求开展包括客房服务业、餐厅服务员等相关技能培训,切实提高旅馆民宿从业人员技能水平。同时,加强场所人员安全生产工作的培训工作,提高从业人员安全意识及应急处理能力,促进我区旅馆从业人员素质的提高。二是引进高端人才,做好留才保障。制定印发《广州市荔湾区高层次人才优惠服务实施办法《广州市荔湾区高技能人才薪酬资助实施办法》《关于推行荔湾英才卡的工作方案》《荔湾区英才卡实施细则(试行 )》等多套人才激励、保障的文件,重点对高层次和急需紧缺等各类人才,在其住房、医疗、子女教育、配偶就业、政府公共服务、金融等方面给予倾斜支持。
(五)打造有西关特色的旅业。近年来,我区涌现出归觅、源来西关收藏民宿、愉粤公馆、得闲坊等特色民宿,丰富住宿业态的同时推动了西关文化的弘扬与传承。其中归觅民宿专注于历史街区的院落式历史建筑的保护和活动,依托岭南观音竹,营造禅意空间,以“琴棋书画诗香茶”重新定义老西关生活,民宿更获评广州中心城区唯一一家红棉二星民宿和广州“十大民宿”;源来收藏民宿主要以广府西关文化为主线,分别以粤剧、铜艺、广彩、广绣、广雕、玉石、广府美食、广作家具为主题,同时配置了许多充满地道西关风情的装饰构件,每一个角落都充满着西关文化的气息。
二、下一步工作计划
下一步,我区将以“引导发展、加强监管”为原则,在规范引导旅馆民宿健康有序发展的同时,加强协同监管,营造宽松良好的市场经营环境,提高旅馆民宿经营者的创业积极性。在强化政策支持的同时,加大对旅馆民宿发展配套设施的建设力度,补齐基础设施和公共服务短板。另外,围绕优势资源、投资主体需求、多渠道精准开展旅馆民宿招商引资工作,积极吸纳各类资本参与旅馆民宿建设,不断补强补齐产业链条,健全经营业态。加大旅馆民宿品牌化推广力度,不断推动旅馆民宿行业健康有序发展。
广州市荔湾区文化广电旅游体育局
2024年5月28日
(联系人:吴菲怡,联系电话:020-81347020)